索广道：“我与马将军志向相投，但马将军的志向有远远的高过于我，能为马将军出谋划策，也是索广的一分荣幸。”
马超听后，十分的欢喜，立刻说道：“我能得到索太守的鼎力相助，相信用不了多久，我们就能将异族人赶出凉州的。”
随后，索广带着马超、杨阜参观了一下他的这个地下秘密的军事基地。
不得不说，索广做事确实是滴水不漏，偌大的军事基地里，既有士兵的训练场所，也有休息之地，更有铁匠打造兵器的地方，甚至连伙房、茅厕这些细微的地方也都考虑到了，可以说这个地下的军事基地，是五脏俱全。
由于这里地处府衙的地下十几米的深度，所以即便这些士兵训练时的呐喊声，以及打造兵器时的乒乒乓乓的声音，地面上的人都无法听见，是绝对安全的地方。
而且，鲜卑人一般也不来敦煌，当初索广与鲜卑人就制定好了一个规矩，鲜卑人只负责在敦煌外围的安全工作，没有什么紧急情况，军队不得进入城内，而敦煌城里的一切，都由索广一个人说的算，鲜卑人只管拿钱就是。
正是因为索广与鲜卑人的这个协议，他才得以有充分的时间和自由来组建军队。这次马超的突然到访，也让他看到了胜利的曙光，距离他赶走鲜卑人，重新拿回属于他们的一切，已经不远了。
马超、索广、杨阜三人在地下的军事基地里秘密商议着今后的行动。索广将这里的鲜卑人情况都汇报给了马超，马超也毫不隐瞒的说出了自己的军队里的实力，经过一番商榷，三人最终确定了一个重新夺回敦煌的计划……
与此同时，马休带着圣旨抵达了上邽县城，只可惜马超不在这里，圣旨改由马岱接住。紧接着，马岱向马休询问马腾、马铁等人在彭城的近况，马休都一一作答。此外。马休还将马腾的亲笔信留给了马岱，让马岱将书信转交给马超。
这之后，马休便离开了凉州，回京彭城复命去了。
二十天后，马超、王双、杨阜等人回到了上邽县，马岱亲自前去迎接，并且向马超献上圣旨，以及他父亲的亲笔书信。
圣旨敕封马超为凉州牧，镇西将军，马超对此表示很是欣慰。接着打开马腾的书信。匆匆浏览完毕。便知道该怎么做了。
在马腾给马超的书信当中，马腾规劝马超一定要治理好凉州，让百姓尽可能的过上好日子，并且透露出朝廷想重新启用丝绸之路的消息。希望马超能够予以配合。除此之外，马腾更是对马超寄予了厚望，希望马超能够为朝廷守好大汉的西陲。
马超对于父亲的淳淳教诲，倒是挺在心的，如今父亲和两个弟弟在朝为官，他则在凉州雄踞一方，汉朝在摄政王张彦的带领下，日益强大和稳定了下来。如果张彦真的要重新启动丝绸之路，那么凉州就是丝绸之路上的必经之地。而凉州也将会迎来无限的机会。
杨阜也向马超建议，凉州一直以来就是大汉的领土，如今朝廷想重新开辟丝绸之路，那么对于马超来说，无疑是一个极大的机会。以往丝绸之路的开通。便给凉州带来了极大的商机，只可惜以后由于凉州动乱日渐荒废，如果马超能在凉州保证丝绸之路的畅通和安全，那么这条横贯凉州东西的丝绸之路，势必会为凉州带来巨大的利益。
年轻的马超，有称霸西域的雄心，也有与天下争锋的胆气，但是此时此刻，他深刻的意识到，父亲和杨阜的话，对他都十分有利，而现如今，他的实力还很弱小，不足以和掌控朝廷的张彦对抗，唯有听命行事。但在这个基础上，马超也有自己的想法。
于是，马超亲笔写下了一封奏疏，先是感谢朝廷敕封他的官职，然后又奏明凉州的现在的状况，严重说明张掖、酒泉、敦煌、张掖属国凉州西部的大片土地直接暴露在鲜卑和羌人、胡人的攻击之下，而且鲜卑人已经控制了敦煌，西去的道路上马贼纵横，猖獗无比，专门劫掠商队，如果不想法设法的赶走这些异族人，丝绸之路就无法畅通。
除此之外，马超又在奏疏中说明，自己的兵力弱小，凉州贫瘠，府库空虚，只怕不能肩负起扫平丝绸之路上各种障碍的重任，祈求朝廷派遣军队进入凉州，同时调拨大批的粮草和钱财，一方面援救凉州，一方面也可以帮助他扫平丝绸之路上的障碍。
马超写好奏疏后，便让杨阜过目了一下，杨阜过目之后，对于马超的这个以退为进的策略非常赞赏。于是，马超便派人将奏疏送往彭城，而他则开始整顿兵马，训练士卒，做好战斗准备。
……
彭城，燕王府。
大厅里，燕王张彦正在审阅各地送来的公文，在这一堆公文当中，也有马超写的奏疏，但公文都是按照抵达彭城的先后顺序进行排列的，每天由专人将昨天到来的公文摆放在桌案的边上，以供张彦审阅。
如果有什么急报的话，公文中一般会插上一根羽毛，张彦看到后，就会先审阅带有羽毛的加急公文。如果没有加急的公文，张彦一般会逐个进行审阅。
审阅公文，现在俨然已经成为张彦生活中一个不可或缺的部分了，自从学习了那些先秦诸子百家的治国之道后，张彦便进行了一些分工，他的幕僚替他处理一些事情，他自己则直接处理一些事情，而幕僚们，在处理完事情后，定期向他汇报工作的内容，简明扼要的概述，这样一来，分工明确的幕僚们，办事的效率也就提高了不少。
张彦手捧一份来自幽州的奏疏，这份奏疏是幽州牧贾诩所写，大致向张彦汇报了他这一年来的工作情况，以及对幽州未来的规划，其中最重要的一事是对于辽东侯公孙康的担忧，郑重声明，公孙康自继承公孙度的爵位和官职后，越发跋扈起来，以受到高句丽的军事威胁为由，不断的扩充军备，目前兵力已经达到了五万人，而且还在不断的扩充中。除此之外，公孙康更是与江东的孙氏有着密切的联络，如果不尽快想办法除掉公孙康，以后必会成为心腹大患。
看完这份奏疏，张彦不禁长叹了一口气，他又何尝不知道辽东局势对自己的威胁，但是现阶段，他也无可奈何，刚刚占领的区域扩大了一倍，各个地方都需要用钱，都需要建设。而且辽东地处偏远，如果对辽东开战，补给线太长，而且还有许多不利因素。
于是，张彦给贾诩写了回信，只是写了一些现在国内的实情，仅此而已。在张彦看来，以贾诩的聪明才智，应该能够体会他信中的意思，也知道该如何应对辽东问题。
紧接着，张彦又拿起了一份奏疏，这份奏疏是冀州牧臧霸写的，也是先汇报了一下冀州的情况，然后着重点出境内迁徙过来的乌桓人经常有违法乱纪的行为，是否依法进行办理。
乌桓人自从被张彦击败之后，张彦为了分化和瓦解他们，将剩下的乌桓人分批次迁徙到了冀州、青州、河南一带，考虑到乌桓人与汉人生活方式的不一样，以及对新的环境的适应能力，张彦在给臧霸的回信中希望臧霸能够网开一面，以合理的方式处理乌桓人的事情，既不能激起乌桓人的反叛之心，又能给乌桓人一个极好的教训。
接下来，张彦便拿起了又一份奏疏，这份奏疏是马超写的，张彦仔仔细细的读完了这份奏疏，对马超的这份奏疏里的内容感到十分的惊讶。
张彦虽然没有见过马超，但也从历史上读过关于马超的记载，在他的心里，马超一直是一个有勇无谋的人，而且刚愎自用，可这份奏疏里，他丝毫看不见马超一丝一毫的尖锐，字里行间，更多的是看到一个对他俯首帖耳的人。
马超的奏疏里，先对张彦进行了一番赞赏，之后才陈列问题，然后又用祈求的语气，来说出建议。
这份奏疏，完全颠覆了他对马超的认知。
不过，抛开马超这个人来说，光说凉州，这份奏疏里列举出来的问题之多，让张彦极为头疼。
凉州因为地处大汉的西陲，又是羌胡杂居的地方，所以是动乱最为频繁的地区，东汉时期，朝廷光对凉州用兵的次数，就数不清。羌胡叛乱，被平定后，过了没两年，又再次叛乱，周而复始，也让东汉王朝一直深陷在和西羌作战的战争泥潭当中。
如今，根据马超所列举的问题，什么马贼纵横，异族虎视眈眈的，都应该是实情。张彦要想开辟丝绸之路，那就必须保证凉州的稳定和安全，让周边的少数民族不敢轻举妄动，那么他就必须发起一场战争。
可是，现阶段，张彦完全不具备发动战争的条件，首先北方刚刚平定才一年，许多地方还不是很稳定，其次是兵力不足，再次是无将可派。派去凉州的将士如何少了，将起不到任何作用，如果多了，其余地方就会空虚。而且，马超还伸手向他要钱，要粮。
一时间，张彦陷入了两难的境地，凉州的局势，究竟要怎么样做，才最为合理呢？