在9月10号，国民政府在武汉举行抗洪救灾总结会，参加会议的有五院院长、各省省长，各大军区司令、各部部长。
但是，当大家踏入会议室的时候，明显感到会议气氛与抗洪救灾明显不同。
会议还没有开始，军情局军长赵渭滨宣布会议纪律，会议保密级别为最高级别，参加会议的不许记录，不许泄露会议的任何内容。
在每天会议结束前半个钟头，水利部下发欺骗材料，各个会议代表按照欺骗材料对外发表讲话，以欺骗舆论。
首先，情报局局长赵渭宾找来3名日本问题专家，向大家讲述日本国民生产总值，日本国内经济分布，日本交通分布，日本港口状况，以及当前发生的经济危机对日本的影响。
一位日本问题专家讲述道：各位首长，日本是一个岛国，依靠贸易立国。
世界经济危机对日本影响颇大，再加上由于南洋海盗这几年对日本商船的劫掠，日本国内经济一片低迷，根据日本大藏省报告，以及我研究确认，这两年日本国内经济年萎缩20%以上，日本国内失业率高达8%以上，整个日本政治异常混乱。在日本国内，一些人士看到中国经济快速发展，为了继续坐稳亚洲霸主国家地位，主张对华开战。
除此之外，由于在两次对苏自卫战争中，中国军队表现英勇，连克强敌，日本也担心南满必将归还中国，而一些势力认为满洲是日本生命线，缺少南满战略物资支援，日本在亚洲只能算一个二流国家，在这种条件下，日本国内也出现征服满洲，征服中国的呼声。
旁边蒋百里插话道：难道日本认为我们军队战力如满清一样？
军情局驻日本站站长康泽站起来报告道：各位，奉总司令命令，在26年军情局在日本建立秘密工作站，收集日本各种资料，并进行整理分析。
认为目前中国经济、国防、国家实力在飞速发展，而日本由于自然资源短缺，再加上经济危机影响，整个国家经济陷入一片低迷日本国内普遍认为早打不如晚打，若是打赢了，可以一举克服经济危机的影响，可以一劳永逸的解决目前日本国内面对的诸多问题。
各位，日本人普遍认为，中国如今再次步入满清洋务运动误区，我们虽然与苏俄发生两次边疆冲突，但是还是将主要精力放在经济建设，而不是军队建设。
日本认为两次对苏反击战中，中国在占尽先机的条件下，以优势兵力围攻苏俄军队，而死亡人数少于苏俄，但是伤亡人数基本与苏军持平，认为在战场上，一个日本兵可以对付3个中国兵
（诺门坎战役之前，关东军认为一个日本人可以干掉3个中国军队。认为两次对苏自卫战争获胜，让中国民族情绪高涨，虽然现在政府没有表态是否收回南满，但是中日迟早有一战，以解决两国恩怨。
认为这次长江洪水灾难造成国内很多人对政府不满，趁着中国政府正全力进行救灾，趁着中国出现暂时困难，现在是日本侵华最佳时机。由于大多数政府高官都有留学日本经历，对日本情况都略有了解，现在听康泽如此说，仔细询问一段后，表示同意。
看着众人，杨兴情绪非常高，说道：各位，中日必将有一战，这一点看来是不能避免的，我们不求战，但是只要日本胆敢开战，我们就逼迫应战。
各位在战争中，情报工作非常重要，就像日俄战争中，俄罗斯对马海峡战争为何失败，就是因为情报失败。
在战争中，电报使用较多，从今天开始，我们将执行战时情报管制，包括公开媒体报告军队调动，物资调动，车辆调动，包括有关作战事宜，都将纳入高级机密。
在开战后，我将签署战时情报管制要求，在战时，我们也将全面更换密码本，施行多个等级密码控制原则。
对发现密码泄露的时候，必须立即更新密码本，或者每6个月更新一次密码本。现在，由无线电处处长戴笠戴雨农向大家说明。戴笠为何升迁为无线电处处长，这要从其工作说起。
为了保证更好的收集敌对方情报收集，经过5年发展，如今情报局已经初具规模，相关机构，相关人士已经基本基本到位，已经能够对世界主要国家，如俄罗斯、日本、美国、英国、法国、德国的国内政治、军事、外交、交通情报进行有效收集、整理、分析后，根据杨兴提议，以加强军队情报工作为名，将无线电处处长戴笠调往军情处，直接受参谋长联席会议领导，用来收集主要国家军事情报。
经过一年努力，军情处已经整合了原来军队的情报系统，在各团都建立起专业的情报参谋，在各军都设立了情报组，在各大军区都设立相应的情报站。
考虑到对日本、苏俄对中国国防安全的威胁，在这一年中，军情处也开始对日本、俄罗斯军力，战略意图进行评估。如此，在程潜相问的时候，戴笠当即将日本对中国军队看法说出。
想不到日本对中国军队，中国国防评价竟然如此不堪，李烈钧笑道：戴处长，你们军情处认为，日本是否知道我们王牌装甲部队？
戴笠笑道：参谋长，日本当然知道。我们在光复外蒙古过程中，我们在解决中东铁路事件的时候，我们装甲部队都独领风骚。
但是，这份情报显示，日本根本不知道我们已经装备了骠骑30式坦克。
众人大笑，李宗仁问道：总司令，我也曾经风闻骠骑30式坦克性能非常先进，那次在内蒙古演习的时候也曾经看到过，但是我还没有亲自坐到上面过，还是没有底啊。
杨兴笑道：德邻，为了保密，这次你可与薛岳一起去感受感受下，记住，这可是绝对机密。
在座的这么多军区司令，大多数也只是远远看过而已。
绝对是神兵利器，一辆骠骑30式坦克，绝对可以应付5辆骠骑25式坦克。众人一听，纷纷说道，如此这样，那自己就放心了。
接着，戴笠报告在日本军备状况，在朝鲜日本殖民地驻军状况。东北军区司令蓝天蔚讲述了当前敌我态势，日本在吉林有一个师团，在旅顺、大连有2个精锐师团，有一关东军守备部队，更为重要的是，日本在大连有一支混合舰队，。
在朝鲜，日本驻军有3个师团，随时可以抽调两个进入东北。刘湘报告在平津，在后方弹药储存情况，经过数年累计，在平津已经累计了大量弹药，足够使用半年以上，在山西，兵工厂早已开足马力，可以保证前方弹药。
而在山东方向，在上海方向，日本都有一定数量驻军，在长江上游游荡着十余艘日本战舰。
经过估算，蒋百里认为战争最好在10月份之后发动，全国动员，军队弹药补给才能到位。
杨兴笑道：蒋部长，是不是有点慢，大家看能否提前到9月20号，或者更前。
蒋百里笑道：这是考虑克服各种困难之后所作的计划，提前到9月20号，绝无可能。
杨兴听后，显得非常焦急，沉思良久，下达死命令：从即日起，以修理河坝为名，在全国调动军队。
各部在9月20号前做好战斗准备，总部判断小日本很有可能在9月20号发动突然袭击，以侵占中国东北。按照其估算，若是在战争打响起来后，先利用东海舰队，以及两个潜艇大队，解决日本在长江游荡的十艘战舰，接着是将华中军区、华北军区军队调往东北，与日本关东军决一死战。
杨兴认真的听着，不时打断问两句，开口道：季豪啊，我看还是让刘震东的20军来守山海关与秦皇岛、葫芦岛吧
蓝天蔚大惊道：总司令，20军为东北军区仅有的3个野战军，如果让其守卫辽西走廊，东北军区军力调动将会非常困难。
杨兴摇摇头道：季豪啊，山海关、秦皇岛到锦州的辽西走廊乃战略重点，如果我们海空军交战不利，日本很有可能在秦皇岛登陆，切断我们对东北军区的补给，因此，我们要保证咽喉的稳定性啊。
杨兴再次看着李根源道：李市长，京津乃华北枢纽，你除了负责京津民事方面，需要多协助蒲登，特别是军需什么的。
李根源点头道：总司令，虽然我曾经在日本留学，但是对日本人从来没有好感，放心，我绝对全力协助前线做好军需工作。
杨兴再问了在平津，在山东、在东北弹药储备，油料储备之后，对蒋百里说道：将一个装甲师留在平津地区吧，另一个派往东北。蒋百里笑道：总司令，薛伯陵要求所部全部调往东北，从今年2月份演习完之后，都要求奉调东北，如此挺难办的。
杨兴对前排的蓝天蔚打趣道：蓝兄，看来你们这里生意蛮好啊，全国各劲旅都想跑到你们东北去。
众人听后大笑，杨兴指着华东、华南、主要港口道：各位，除了关注东北，也应该关注上海，关注华南，若战局不利，沿海工业，东北工业将向华中地区，华北的山西地区、将向西南地区、西北地区迁移。
你们东北军区也要拟定一个方略，那些重要军工业要内嵌。虽然我们这几年发展比较快，虽然日本这几年遭遇经济危机，但是日本工业产值毕竟超过我们一倍，海军更是我们数倍，所以我们要有打大仗的准备。
所以，我们只有开展全民抗战，若是日本占领了我们的领土，我们地方警察部队，政府主要官员不要后退，应该在其后方建立稳定的根据地，通过积极袭扰，让鬼子十八般武艺无能发挥，这就是全民抗战。在全民抗战发生后，中国政府将进入战时状态，将成立大本营，将在全国停止一切活动，集中一切力量，打赢这场日本人强加给我们的战争。
各位，虽然我们在做这些预案，但是并不一定代表中日之战就要发生，要知道这几年中国经济飞速发展，我也不想做穷兵黩武之人，虽然我的妻子被日本所暗杀，我们毕竟非常落后，我们方针是在外求和平，内求发展的时候，我们是积极准备应战，而决不求战。
我们知道全国应战以后之局势，就只有牺牲到底，无丝毫侥幸求免之理。如果战端一开，那就是地无分南北，年无分老幼，无论何人，皆有守土抗战之责，皆应抱定牺牲一切之决心。
所以政府必特别谨慎，以临此大事，全国国民必须严肃沉着，准备自卫。在此安危绝续之交，唯赖举国一致，服从纪律，严守秩序。最后，一致通过《战时戡乱条款》，《大本营组织条例》，《战时情报管制》等数个条约，经提议，高唱国歌，高呼中华民国万岁口号之后，结束了这次战前会议。