原本按照方璧海的设计，先成立服务机构，然后推出维护企业家合法权益的措施，其实就是为企业家这个群体正名。
然后再推出具体的奖励措施，肯定不能是纯荣誉式的，必须要真金白银的奖励。
因为有的人注重名，有的人注重利，要双管齐下，不管是注重名，还是注重利的，只要你跟政府靠拢，都能够享受到具体的好处。
但是政策得一步一步出，不能一下子全部都拿出来，到时候怎么落实，下面很容易就会挑容易落实的去执行，麻烦的可能就不管了。
再加上如果给企业或企业家奖励钱，必须得考虑到这个钱由谁拿的问题。
按道理说，市里出台的政策，自然该市里出这个钱，但是把全市的企业集中到一块，都由市里出这个钱，一年可能得几个亿。
倒不是说市里拿不出这笔钱，而是这笔钱如果集中起来使用的话，这么大一笔费用的支出，会非常麻烦，事前审核和审批，事后的审计，都需要建立相应的步骤。
最好的办法就是分散开来，单个奖项进行申报，这样的话一个奖励出问题，不影响其它的奖励。
或者由各县区进行推荐，市里进行奖励，这样市里只需把关最后一步，相应的责任和工作量都会减少。
同时方璧海还在考虑，如果要市里出这笔钱，肯定得取得连绍成的支持，但似乎不太容易，这么一大笔钱，别说财政不愿意出，就是愿意出，人家也要掌握在自己手里。
如果让各县区出这笔钱，那就得跟各县区协商好，不然的话人家为什么要平白无故增加自己的财政负担。
所以方璧海这边还在思考怎么做比较完善呢，谁知道市政府这边就不管不顾地改头换面就把它推了出来。
文章没明确谁出这笔钱，但有人看了，觉得是你市里规定的政策，肯定是你市里出这个钱。
但还有人则认为，既然你市里没有明确谁出这笔钱，那肯定是不想自己出。
这边还在议论纷纷，那边在争论不休，很多企业也看到了这个政策，纷纷打听怎么申报这些奖励。
在这个时候，方璧海提议召开常委会，会议只有一个议题，讨论市政府不经常委会同意，擅自决策，违反三重一大决策议程的错误。
这就属于刺刀见红了。
所有的常委都收到了议题内容，连绍成拿到议题之后，也是一愣，他当时出台那个政策，也是嫌最近折风头都被方璧海抢走了，但是在私下跟其它人讨论时，很多人都说市委出台的这个政策，完全是糊弄人的，纯粹的惠而不费，搞那么多有什么用，还不如直接奖励点钱呢。
他深以为然，回去之后思来想去，又把施明德叫过来认真讨论了一番，觉得自己完全可以以市政府的名义出台一个针锋相对的政策出来。
你这边都是虚的，那我这边就都是实的，全部都是真金白银的奖励，看谁的政策更受欢迎。
你争取上级的支持，我就取得下级的拥护，看你能怎么样？
当时他确实没有想到方璧海会做出这么激烈的反应，他认为，方璧海要么无视，要么去向上级反映。
但这个他并不担心，市政府本身就有制订政策的权力，何况他是以民营经济的名义进行奖励的，跟你那个中小企业不是一回事，而且他还是准备把这个工作交给企业家协会这样的民间社会团体组织来负责，减少其中的对抗意味。
谁知道方璧海会采取这样激烈的手段进行撕破脸的交锋呢，他肯定不能允许这样的会议召开，因为常委会是法定程序，具有严肃的政治意义。
只要会议召开，无论他拿出什么理由来反驳，都没有意义了，何况他在常委会，也没有占据绝对优势。
于是只能赶紧去向柳道源进行求援，柳道源听了以后，半天没有说话。
连绍成也不敢问，两个人就这么沉默无语。
好大一会柳道源才开口说道：“你让我说你什么好呢，这样的错误你也能犯？”
连绍成刚要开口解释，柳道源就直接说道：“我知道你有理由，但没有用，政府必须在党委的领导下开展工作，这是国家规定，这是谁也无法否认的，你就算再有理由，也驳斥不了这一条，就直接输了。”
“我不知道你是怎么昏了头了，采取这么不理智的行为，甚至还采取保密工夫，防止被人发现，出台一个政策，有必要这样吗？”
“你可以说这个政策不需要常委会批准，但为什么不能弄的光明正大一点呢，见不得光吗？”
连绍成无言以对。
柳道源接着说道：“听说这个消息后，刘书记就把方璧海喊了过来询问情况，为什么采取这么激烈的方式，把党政不合彻底暴露出来，有什么不能私下沟通商量的，或者向上级申请调和矛盾。”
“组织又不是不让反映问题，实在不行调离一个不就行了。”
“方璧海被刘书记狠狠地批评了一顿，我们几个副书记和齐部长都在。”
“但是方璧海说的也很有道理。”
“第一，市委常委会已经通过了以中小企业为发力点，你也是同意了的，为什么要另搞一套，你完全可以不同意，或者提议把民营经济和中小企业加到一块，为什么同意之后还要另搞一套，这就是典型的两面人。”
“第二，你就算要搞，也经过充分的论证，全面的酝酿，至少你们政府班子经过讨论吧，为什么这些流程都没有走，你认为不需要上常委会，可以，为什么连常务会都不敢上？是担心无法通过吗？这么大笔资金支出，你们这个方案走行文流程时，常务副市长同意了吗？你这就属于严重的违犯组织纪律和组织规定。”
眼见得罪名一个比一个重，连绍成的心越来越害怕，抬头偷偷看了柳道源一眼。
发现柳道源连看都不看他一眼，继续说道：“但是你这种情况，也不能公开处分你，说出去不仅是你们清沅的笑话，更是我们昌州的笑话。”
“所以经过商量，达成以下处理意见，第一，你回去之后，主动把这个文件收回废止；第二，回头齐部长过去，主持你们的常委会，你在会上做口头检讨，态度诚恳点，这件事就这么算了。”