崂山，位于后世山东省青岛市崂山区，现在被人称之为牢山。
山脉不高，但从海边一直延伸到即墨县近郊，方圆数百里。其中河道纵横，密林遍布怪石嶙峋，野兽众多，亦有狼群出没，被青州百姓命为海岸第一名山。
牢山同时又是道教名山。自春秋战国至秦汉时期，就有方士、巫师在山中餐霞修炼，妄图得道成仙。
往日人迹罕至的牢山周围现今却是人山人海，二十多万流民在山岭以西搭建的窝棚从海边向北延伸，竟有数十里长。
施长云应钟荣之命将流民划分为三营安置，每处约七万人。一营置胶州湾东侧（后世青岛市境内），另外两营分别在牢山西侧与西北边缘，方便流民取水。
郡里的各级官吏，就连捕头牙差也被动员起来，用于分管这些人。但流民往往大字不识一个，各级官吏一天下来嗓子都要说到冒烟。
牢山西侧，第二营的一处流民窝棚边，身穿皂服的县中捕快正向一家流民发火。
“俺都给你说了！下午县里的粮食便会运来。”
“这牢山之中不仅有野狼，还有山君出没。你一死了之，家人又当如何？”
衣衫褴褛的流民汉子大腿上被野狼撕咬的血肉淋漓，却将几颗从山里寻来的果子野菜如珍宝一般抱在怀里，似乎生怕被人抢了去。
旁边的瘦弱妇人靠在他身后，哭的泣不成声。旁边未满三岁的孩童受到惊吓也捂着脸哇哇大哭起来。
“若非俺们听到叫唤及时赶到，恐怕他现在已经被野狼吃的连骨头渣也没了。”
“汉子，你要进山也跟大伙一起啊！寻的东西俺们平分便是，又没人会来抢你的！”将他从狼群里抢出来的几个流民忍不住苦口婆心的劝道。
“发生了什么事？”两个貌美的女子发现了此处情况，随即赶来。
“谢少君！”
两三日间，谢道韫和她的侍女以及几名保护她的护卫也不遗余力的救助流民，官吏差役对她印象颇佳，故有少君之称。
谢道韫和侍女没有替人治伤的本事，于是又从旁边唤来一名小道士。
道士还不到十四岁，但却故意装作一副老成持重的样子，他摸了摸下巴上还没长出的绒毛缓缓道：“此人嘴唇干裂，一路怕是流了不少血，必须赶快救治才行。”
“那你还不速速救他！在此磨磨唧唧的做甚？”急性子的捕快又忍不住嚷嚷起来。
小道士摆了摆手，一脸的无奈：“流民太多，我们栖霞观里的药物早就用尽了。”
他又撇了撇道袍上的沾染的泥巴，依旧不紧不慢的说道：“靖海都督钟荣在海湾建港之处设立了一座医护营，若是现在将他送过去或许还能避免流血过多而死！”
听到这话，汉子的婆娘当即跪在地上一个劲的磕头，额头上的皮破了，也仍然不肯停下来。
“哎！”捕快摸了摸脑门。
“汝等快将他抬上，俺过去试试。”
“都他娘什么时候了？还顾着这些东西作甚？”
他不耐烦的将汉子摇摇晃晃欲递给婆娘的蔬果打落在地，啐骂道：“高密人真是窝囊！”
几人当即抬着负伤的汉子往胶州湾方向奔去。
一路上流民的窝棚接天连海，完全看不到尽头。
数百亲卫簇拥着中间身穿华丽银青官袍的青年正在巡视流民营地。
“都督，高密和北海郡这两日陆续涌来的已有近三万人，皆被我打散安置在三处流民营地中。”
钟荣一边听着施长云的汇报，将目光看向那些正在运送粮食过来的郡兵。
张标只保留了原来郡兵中安分守己的数百人，其余人全部遣散，其中三千多皆是从流民中新募之卒。
“粮食来了！”
送粮的郡兵，一路走还不停的吆喝，引的附近流民纷纷从窝棚里出来围观。
看向那些牛马车上鼓鼓囊囊的麻袋，众人皆雀跃起来。
“钟荣都督怜悯尔等，现在每天皆有两顿，一稀一干！”
那个尖嘴猴腮的官吏站在粮车上继续举起穿了低的铁壶嚷道：“也不是白养尔等，从明日起，每户需出一人到湾里建港运送木材石料，一天三枚铜钱，按月发放！”
群情振奋，想不到还有钱拿。有人忍不住下拜顿首。他并不知道钟荣就在亲兵簇拥的人群里，只朝那些粮车不住磕头。
而后，千万人从之，视野所及之处再无一个站立的流民。
看着这一切，随行之人不论官吏亲随，皆眼眶泛红，只有真真的站在这里才知道流民之苦。
‘朱门酒肉臭，路有冻死骨。’并非诗文中短短的一句，在这青州饿殍于路边的又岂止千百？
环顾四周皆是匍匐在地的流民，黄三韦心有所感，他抹了抹眼角渗出的晶莹，暗自庆幸当初做出的选择。
“黄兄何故如此？”李国臣拍了拍他的肩膀笑道。
黄三韦从震惊中恢复如常，强装作无事的模样。“呵呵……这人老了，不知何时竟变的多愁善感起来！”
钟荣心中亦有所感，但泰山之重压在肩上不容太多感怀。他继续向前巡视，并对跟在身后的施长云说道：“流民会越来越多，郡中吏员有限，难以兼顾。”
“下午组织人手，每百户流民选出一名啬夫，千户之中举里正一人。这些人要尽量识字，作用是协助官吏分管流民。”
“此间必须有法，剽窃人妻，作奸犯科者，以倍刑论罪。”
众人在旁边暗暗点头，钟荣此举对于管理流民大大有利，也可震慑其中的不轨之徒。
钟荣转了一圈发现李国臣与黄三韦两人落在后面。
知道他有事吩咐，两人连忙上前。
“施郡守手里事务太多，吾以李先生为工曹主簿，负责修建胶州港。”
“至于，购粮以及从其他海商手里收购海船诸事便交给黄先生来办。”
“是！”两人终于有了正经事情做，纷纷拱手应答。
言罢，钟荣又看向赵三狗。
“派人给斛律忠去信：如今外郡流民大量涌入即墨，本都督会在此地设立靖海都督府，烟台建港和流民之事依旧由他与江望负责。”