建炎元年10月中旬，李彦仙被擢升为右武大夫，宁州观察使兼同、虢二州制置使。
针对赵构的分化政策，时立爱给出了对策。
那就是全架空。
王襄就不必说了，在洛阳他只能做做开门揖盗，判判案的工作，不能染指城防和军队。
所以如今赵构要起用原京兆府的属官，那就把赵构委任的文官全部挂起当”吉祥物”供着。
现在大宋这面旗帜李彦仙还是要打起来的。
高积粮，广筑墙，缓称王政策不变。
关内出相，关外出将。
大宋西军精锐尚余，骁勇善战之徒甚多。
关内贤良众多，需要开榜招募。
武安天下，文治内政。
现在反，暂时不能。
得忍住。
时立爱还提议趁现在战力受损，对军队进行改编，军队编制正式采用军师旅团营团连排班制度。
最早的师旅出自《周礼》的伍，两，卒，旅，师，军六级编制，指一定的人数，旅五百人，师贰仟人。
商、西周军队叫“师”。军中五人为一伍，伍伍为两，四两为卒，五卒为旅，五旅为师。
春秋以后的军队叫“军”。春秋时各大国多设有上、中、下三军，中军最强。
晋国中军的长官称元帅，总共约有战车千乘，士兵三万人。
这里的军队改编就参照后世的军队编制人数，和古代人数编制有一定出入。
故而出现旅师军等编制不要随便带入现代，我国在商周时期就有了。
现代军队的体制编成是由西方欧美军队发展而来的，准确来说由拿破仑重新确立。
比如为了适应18世纪军队大发展的形势，拿破仑打破军队以团、旅为最高编制单位的常规，建立了由步兵、骑兵、炮兵组成的诸兵种合成师和军，军队编制上新设立了军这一编制。
且陆军和海军正式分离成为两个单独的军种。
李彦仙结合陕州、洛阳、长安、同州、解州、蒲州5地情况，参考后世军队编制，对各营进行了新建或重组。
新军编制最大的变化是取消以各属地命名的营，归制于“军”管制。
同时所有在职将领都将回炉长安新建的京兆府军政学堂学习，包括但不限于个人体能、指挥、安营扎寨等技能学习。
所聘请的老师由原来伤残或荣誉老兵或各军主将兼任。
之前的州县保有的城防营太大，如今主力营又多减员，建议从城防营抽调补充，并改各城池营为直属军下直辖营。
时立爱提议分为三地军队驻守。
其一.取消两河府编制，以杨再兴为玄甲军军长兼任玄甲军第一师师长，所部人，由原来3万两河府城防营士卒选拔拆分，驻守蒲州（河中府）
剩余两河府城防营士卒则分别补充杨继周部组成玄甲军第二师，杨继周任玄甲军第二师师长，驻守解州。
合并解州城防营和解州猛虎营，组成玄甲军第三师，邵隆任师长，陆文龙任玄甲军副师长，所部人驻地虢州（卢氏县）。
其二、取消陕州、洛阳两地静塞营、劲弩营、猛虎营等属地军队编制称号。
成立静塞军，以折彦质为静塞军军长兼任静塞军第一师师长，所部改编1万人，驻守长安。
李成为静塞军第二师师长，所部1万人驻守洛阳。
翟宗为静塞军第三师师长，所部1万人由原洛阳猛虎营和张宗鄂义军刘希亮所部1万人选拔重编而成，驻地龙门、韩城。其中胡世将任第三师副师长。
其三成立背魁军，以邵云为背魁军军长兼任背魁军第一师师长，所部1万人由原来陕州劲弩营改编，陕州城防营抽调士卒补充，驻地陕州。
吕圆登任背魁军第二师师长，所部1万人由原来陕州陷阵营改编而成，所部1万人驻地陕州。
其四成立近卫军。近卫军下辖2个师，6000人。
以徐武为近卫军军长兼任近卫军第一师师长，近卫军所部3000人驻地长安渭南。
杨伯孙为近卫军第二师师长，所部3000人驻地潼关。
其它原辎重营、猛虎营则以营保留编号打散编入各军，归各军军长掌控。
天翔营改为天翔军，翟亮任天翔军军长兼任天翔军第一师师长，下辖天翔军第一师
天翔军直接受李彦仙指挥，所部扩充为3000人，驻地长安。
陕州水师改为镇海军，下设镇海军第一、第二、第三师，所部加上原来陕州水师陆战队拢共一万人。
张荣任镇海军军长兼任镇海军第一师师长，李宝任镇海军第二师师长，第三师师长虚位以待，副师长由陕州刘家刘天赐兼任。三师各3000人编制，余1000人为镇海军水军陆战营。
耶律马五则任铁林军军长兼任第一师师长。
铁林军下辖两个师，1万人编制规划，实额是5000兵马，算大半个师。耶律余堵为第二师师长。
铁林军由李彦仙供应粮草、武器，由辽国公主耶律牙不里、耶律少常负责坚决过半军饷，不直属李彦仙军队编制，但是接受李彦仙指挥和军队训练学习。
粗略计算，李彦仙现在把各地城防营士卒选拔转换化为各军主力士卒后，李彦仙手上的兵力勉强达到人。
其中玄甲军为重骑兵配置，静塞军为轻骑兵配置，背魁军则两者兼有骑兵混编配置。
近卫军则主要负责长安、李彦仙保卫，骑兵、步兵以及原猛虎营的突击技能三者混编配置。
天翔军则是负责突袭和侦查，是李彦仙的“空军”。
镇海军第一师负责守卫龙门渡至陕州茅津渡黄河流域的水域安全。镇海军第二师负责守卫陕州茅津渡至孟津渡黄河流域的水域安全。
镇海军第三师则由陕州刘家调配，负责护卫黄河流域刘家贸易商社和出海远洋贸易的安全。
新军整编第一道命令就是各军各师首长首先回京兆府军政学堂学习为期一月的课程。
洛阳尚书台，即时迁往长安。
在长安张榜招募吏员，屯垦开发长安。
至于在此战后投靠过来的义军和流民，李彦仙给了两个方向，各地的城防营。
各地城防营由之前的5000人编制缩减为800人编制，所需士卒骤减。
第二个方向是进入劳动市场。
李彦仙在长安新设户部劳动资源调配队，专职负责登记各地流民、义军，转介给各商社或尚书台工部、户部用人大部。
其首要之一就是长安的屯垦开发和漕运疏通。
京兆府经略制置使唐重，一直想对长安进行再开放，奈何手上兵少钱少。
看到李彦仙铺开的发展计划，也不由得惊叹起来。
这是个大手笔、无底洞的投钱工程。
一时之间对于李彦仙，唐重是又忧心又惊喜。