1922年初，奉天城，帝国最高经济规划委员会
战争的硝烟逐渐在全球范围内散去，但奉天城内决策者们面临的挑战却从未减轻。
巨大的战争机器曾吞噬了海量资源，创造了畸形的繁荣，如今战事平息，如何实现经济的“软着陆”，并将强大的军工产能转化为可持续的民生发展与全球竞争优势，成为了摆在首席张扬及其核心智囊面前最紧迫的课题。
宏伟的议事厅内，巨大的电子屏幕上显示着错综复杂的帝国经济数据流。
财政总长王永江站在屏幕前，手中的指挥杆指点着关键节点，他的声音清晰而冷静，却带着不容置疑的紧迫感。
“首席，各位同僚。”
王永江开口道。
“帝国过去十年的经济奇迹，建立在‘战争订单’这座沙堡之上。
如今，全球大规模战事已告一段落，我军工体系订单量预计将在未来十八个月内锐减百分之四十以上。
无数工厂、工人、配套产业将面临闲置风险，处理不当，不仅将引发经济衰退，更可能导致严重的社会动荡。”
他切换屏幕，显示出庞大的军工复合体分布图：
“我们不能简单地将这些工厂关闭，将工人遣散。
那是自毁长城。
我们必须引导这头巨兽，实现战略转型。”
内政总长赵铭补充道：
“民生领域需求巨大。
帝国核心区虽繁荣，但新领土基础设施落后，民众生活困苦，易生怨气。
本土民众在享受胜利红利的同时，也对更高品质的生活有了期待。
我们需要一场新的‘内部征服’，用商品和舒适的生活来巩固统治，消化领土。”
军事总长张毅虽然略感失落，但也表示同意：
“军队装备更新可放缓节奏，但技术研发不能停。
许多军事技术，稍加转化，便能在民用领域大放异彩。这同样能保持我们的技术领先优势。”
所有人的目光最终聚焦于首席张扬。
他沉吟片刻，目光扫过屏幕上庞大的经济脉络，做出了战略决断。
“命令：即刻启动‘凤凰计划’。”
张扬的声音沉稳有力。
“核心目标：实现帝国经济从战时轨道向和平发展轨道的战略转型，以科技引领，民生为导向，重塑帝国竞争力。”
“凤凰计划”核心纲要迅速下发全国：
一、 技术转化与产业升级：
“军转民”技术清单： 成立帝国技术转化局，筛选具有民用潜力的军事技术。
例如：航空技术用于民用飞机制造和航空运输；
无线电和雷达技术用于民用通信和广播事业；
高性能发动机技术用于汽车和船舶工业；
先进的冶金和化工技术用于民用建筑材料和日用品生产。
设立创新基金： 鼓励军工企业成立民用子公司，帝国提供低息贷款和税收减免，支持其将技术应用于民用市场。
示范项目： 由国家投资，率先建设一批标杆性民用项目，如横跨帝国东西的高速公路网、全国无线电广播网络、大型民用机场等，以此拉动相关产业链。
二、 大规模基础设施建设：
“新领土”开发： 投资重点向西亚伯利亚、中亚、东南亚等新领土倾斜。
修建铁路、公路、港口、电站、水利设施。
这既能改善当地民生，消化钢铁、水泥等过剩产能，又能加强帝国对这些地区的实际控制，便于资源输送。
城市化与住房： 在帝国核心区及重要战略节点城市，推行大规模保障性住房建设和城市现代化改造，改善公民居住条件，拉动内需。
三、 刺激消费与市场繁荣：
“新时代家电”计划： 鼓励研发和推广收音机、电冰箱、洗衣机等新型家用电器，并配套建设电网设施。
通过提供消费信贷等方式，刺激家庭消费。
文化娱乐产业： 支持电影、广播、出版业发展，制作宣扬帝国成就和价值观的文化产品，丰富民众精神生活，同时潜移默化地进行意识形态灌输。
社会保障体系： 建立覆盖帝国核心区公民的医疗、养老等基本社会保障体系，减少民众后顾之忧，敢于消费。
四、 人才培养与科技研发：
教育改革： 加强理工科和技术职业教育，培养产业升级所需的工程师和技术工人。
国家级实验室： 继续投资前沿科技研究，特别是在电子技术、合成材料、航空航天等领域，确保技术储备持续领先。
政策效果立竿见影：
庞大的国家机器开始转向。
曾经生产坦克的工厂开始研制拖拉机和大功率卡车；
生产军舰的船坞开始承接大型邮轮和货轮订单；
研究炸药的化学家转而研发新型塑料和化肥；
无线电工程师则忙于搭建覆盖全国的广播网。
帝国各地的建设工地如火如荼。
新的城市在荒原上崛起，铁路网像血管一样延伸至帝国最偏远的角落。
商店里开始出现琳琅满目的新商品，电影院播放着最新的新闻影片和故事片。
一场静悄悄的经济革命正在席卷帝国。
张扬通过“凤凰计划”，成功地将战争带来的庞大工业产能和科技实力，引导向了民生改善和国家长远发展的轨道。
这不仅缓解了战后经济衰退的风险，更进一步增强了帝国的综合国力和民众的凝聚力，为下一阶段的全球竞争奠定了坚实的基础。
帝国的战车，正在从依赖硝烟的轨道，平稳切换到依靠科技与繁荣的新航线上。