公元202年春，刘协在邺城定都，号为新汉。公元202年定为新汉元年。伏寿仍为皇后。陶谦为太傅，扬彪为太尉，伏完为司空。撤司徒一职，改为丞相。张昭为丞相，丞相设府，统管政务。陶响为大将军，设大将军府，主管军务。新建羽林卫，负责守卫皇宫。羽林校尉为庞德，副将朱然。
设立徐州书院，院长为蔡邕。设立徐州军校，校长由陶响兼任。
在各州各郡，建招贤馆。广纳天下贤才或有一技之长的人。
诏令一出，天下震动。各方势力，纷纷遣人朝拜。包括扬州袁术，荆州刘表，交州士徽，蜀州刘璋等，唯司隶，凉州未有动静。
事出反常必有妖，陶响不知道曹操有何感想和打算，草莽营一时也未有消息传回。
直到一个月后，一个惊天动地的消息传遍了大汉十三州。汉少帝刘辩在洛阳出现，重新定都洛阳。封曹操之女曹节为皇后，封曹操为魏王，马腾为太尉，韩遂为司空，土孙瑞为尚书令，黄琬任司隶校尉。各方势力除新汉外，争相派重臣朝拜，一是派重臣，老臣朝拜，是为更方便的确认刘辨的真伪，二是新汉势大，其余势力都有抱团取暖之意。
刘辩为何出现在洛阳？要说清楚这件事，不得不提到一个人，那就是董卓的女婿兼军师李儒。西凉铁骑进入帝都洛阳之后，一帮子骄兵悍将，打架斗殴，烧杀抢掠，无恶不作。面对汹汹的民意，倘若其它势力得势后，秋后算账，西凉铁骑的上层人物，绝对难逃一死。作为三国时期最聪明的人之一，李儒不可能看不到这一点。
于是李儒处心积虑，为自己寻找一块护身符。恰巧，董卓为一己之私，要换帝。且为永绝后患，董卓命令李儒将被废除帝号的刘辩秘密处死。李儒接令后，采用李代桃僵之计，在民间寻了一个酷似刘辩之人秘密处死。回禀董卓已杀了刘辩。私底下，却将刘辩悄悄的藏了起来。
果不其然，倒行逆施的董太师在迁入长安后，醉心于享受。被王允巧施美人计杀死。李儒在得知消息后，第一时间便带着刘辩，乔装打扮，潜出洛阳城，返回西凉老家，隐姓埋名，过起了隐居的生活。
在原本的历史上，李儒确实成功的隐藏下来，得以颐养天年。然而，在这个时空中，有陶响这只大蝴蝶，扇动了强劲的翅膀，把原来的中原霸主，一代乱世之枭雄曹操给扇到西凉来了。好巧不巧的，在李儒下山购买生活必需品之际，被路过的曹操亲随给认了出来。一路尾随至李儒住处后，上报曹操，曾经的热血青年曹操毫不犹豫，把李儒一网成擒。
为求保命，李儒只好抛出了自己的护身符，汉少帝刘辩。政治嗅觉极其敏锐的曹某人，正为汉献帝刘协逃入了徐州，自己将名正言顺迎来徐州的讨伐而苦恼。立刻意识到这是一个巨大的机会。
大喜过望的曹操，不光免去了李儒所有的罪责，还把李儒乔装成侍从，带在身边为自己出谋划策。
于是，便有了刘辩在洛阳重登帝位的一幕。
各方势力，在派出的重臣确认洛阳的皇帝确实是刘辩本人后，纷纷站队，上表称臣。
消息传到邺城，陶响不由得心中暗自感叹曹操确实是命硬。表面上，陶响却云淡风轻，晓喻众人，在绝对的实力面前，一切阴谋诡计都是徒劳无功的。
新汉当务之急，是处理好自己内部的事情，富民强兵。
丞相张昭，不负重托，提出了超越千年的宏伟规划：三纵三横的陆上交通，辅以六州纵横千里的江河水道，以水泥之利，把新汉治下的六州，置于一张仟佰纵横交通的网络之中。可以想象，假以时日。会给新汉政权带来何等繁荣的景象。
陶响当然乐见其成。上书献帝，令各级官员遵照执行。并把历次战役中，俘虏的士卒，作为筑路大军的主力，配合张昭实现交通规划。
另外，陶响还兑现了给吕布的承诺，让吕布和陈宫重新组建了一支以并州铁骑为骨干的骑兵，经过征询意见，除魏续战死外，吕布手下的八健将除张辽和高顺外，其余五人如宋宪，成廉等人，皆愿跟随吕布。士卒更是不成问题，潭榆城一战，俘虏的异族骑兵便远超此数。
很快，吕布便组建了一支余人的骑兵队伍。陶响慷慨地赠送全身甲胄，刀枪箭矢，精良的马匹，粮草辎重等，四轮马车等。
商人的嗅觉是最灵敏的，甄氏，糜氏商队听闻吕布将要出征草原异族，立刻由两家牵头，组建一支商队跟随，商队自带护卫。一边向草原倾销茶叶，食盐，布匹，粮食等物，一边大量收购皮毛，山参，牛羊等物，两边赚取价差。
吕布，陈宫成行的日子很快到了，陶响亲往送行。只说了一句话，希望吕布，陈宫为大汉千千万万的百姓，打出一个百年的和平出来。
邺城的皇宫外，刘协拿着一叠刘辩在洛阳称帝的急报，神色平静地对伏皇后说：“无论如何，听到兄长仍在世间的消息，总是一件好事。若有可能，朕这个帝位让与兄长又何妨！”
伏皇后看着在春寒料峭的屋外假山旁，静立良久的刘协，随手取过一件轻裘，披在刘协身上。轻轻地问道：“皇上愿意，但天下百姓愿意吗？”
刘协听了，浑身猛然间一震，道：“那就要看谁能给天下百姓更好的生活了。人人心中有杆秤啊！”
伏皇后莞尔一笑，道：“大将军能文能武，更是商业奇才。不说咱室内光可鉴人的镜子，便是徐州刚才出产的香肥皂，便是亘古未有之物。听爹爹说，外面的香肥皂已卖到一百文一块了，还供不应求呢，我不信天下间还有第二人如大将军般会赚钱的。吾新汉富甲天下，可不是说说而已！”
刘协感慨到：“朕贵为一国之君，许多事情，倒不如皇后看得通透啊！
新汉有大将军，真乃一件幸事啊。”