接下来的几天中，戈辉、王超辉、程天运、石焰、纪云峰、严肃、刘城、杨双、谭伟、许明、鲁飞、周玉坪等十二人，关于禁卫军建设、特区防务、工农业建设、教育、医疗、人力资源、社会治安，以及经营非洲和东南亚等诸多方面，都做了深入的沟通。有用没用，不重要，重要的是要说到，要提及，要沟通。
戈辉要让他们知道，今后要怎样发展，发展方向，让他们心里有谱。不是戈辉把个人想法强加给他们，而是所有人参与讨论，最后得出结果，虽然基本上是按照戈辉指出的方向，但是这不是戈辉直接拍板的，是大家充分讨论之后，认为这样做，或者向这个方向发展，是对的，这是大家共同决定的。
戈辉等十四兄弟，每个家族的利益，都做了划分，是的，就是划分利益。亲兄弟都要明算账，更何况是结义兄弟呢。利益必须划分清楚，这样兄弟才能一直做下去。宁远和王招辉不在，但他们的利益不但没少，反而刻意多给了很多边边角角。现在特区实际管辖区域还是太小了，等以后扩大了，做大了，这里面的利益会让无数人嫉妒。
有人可能会觉得这样不对。如此伟大的事业，怎么就变成十四人瓜分利益呢！现实就是这样，越伟大的事业，越会产生更多的利益。这些利益放在那里不管吗？让别人拿去吗？那自己努力的意义何在呢？与其让别人拿去，不如自己拿，毕竟这些都是自己的劳动成果，拿得心安理得。这些利益，也是十四兄弟一直是兄弟的核心原因，真不是磕头结义之后，就永远是兄弟了。（别忘了，其实他们具备军阀的一切特征。）
当然，这些利益，不是粗暴的直接拿走，是在特区的规则框架下，提前布局政策方向，提前占据有利身位，合法拿走的。也不是全部拿走，只拿走一小部分，甚至只有十分之一。他们十四兄弟只控制行业头部，负责制定规则，剩下的留给特区有实力的人，在特区的规则框架下，一层一层的分配下去。
7月26日，戈辉接见了以舒尔特为代表的美国城市规划团队，以凯文-特拉普为代表的德国城市规划团队。
两支城市规划团队，按照戈辉的意思，在奉天一带的广大地区，考察了两个月，采集了丰富的数据。这次过来，是向戈辉汇报成果的。
戈辉心中对“新奉天”有一个大胆的设想，城市面积大约3000平方公里左右，商业区分布在城市边缘，用两条环线复线电气化铁路，一条双向十车道环线高速公路，贯穿整个商业区。这是“新奉天”的1.0形态，一个超级环，在这个超级环上，集中了生产生活相关的一切活动。
两支城市规划团队的首要工作，就是科学合理，又兼顾美观实用，还有有前瞻性地规划这个超级环。并且还要预留地下综合管廊的空间，为地下铁路预留空间。总之，地上，地下，要综合规划，科学规划。
戈辉代表特区政府，与舒尔特团队、凯文-特拉普团队，签订了城市规划委托协议。两个团队的大部队，将在未来的两到三个月内全部到达。
新奉天，未来已来。
7月28日，戈辉接见了以恩维尔上尉（伊斯麦尔-恩维尔-帕夏）为首的300名奥斯曼特种兵留学生。他们是昨天被送到红山基地的。红山基地，以后是对外军事交流基地。
7月29日，戈辉乘坐蚯蚓小火车开了红山基地。
8月1日，第二次北方经济特区大会正式召开，这一天也是特区成立两周年的日子。
此次大会，与会者超过了七千人，包括五个内定组织在内，最远的新疆、青海、甘肃，以及大蒙古草原的王爷，都有人过来参会，他们主要是来要钱，参会不过是让要钱变得更合理。朝阳、锦州港区、锦西港区、奉天、辽阳、大连、宽城、哈尔滨等地的有实力的商人和地主也都应邀参加大会。特区政府各部门的主要领导，禁卫军代表，也在其中。
戈辉和第一次大会一样，首先做报告，向全体与会者汇报。把三年来的特区建设成果做了详细的汇报。像是北风汽车公司的卡车、越野车、摩托车，以及朝阳农用机械的40马力运输型野猪拖拉机，都做了详细的介绍。
正在建设中的朝锦铁路，介绍的更加详细。三条复线铁路，两条货运专线，一条客运专线，目前正在进行道床施工。由于大量使用野猪拖拉机和巨兽2型蒸汽动力拖拉机，运力得到了极大的提升，预计在今年十月末之前，就能提前完成除钢铁大桥以外的道床施工。
巨兽2型蒸汽拖拉机，金属车轮换成了实心的橡胶车轮，通过性得到提升，单缸变成两气缸，燃料换成了重油，进一步提升了燃烧效率，提高了动力，193匹马力，速度也提高到20公里每小时。（也有燃煤的）
关于和德国、奥匈帝国、意大利的合作项目，相关的工厂，大部分已经开始施工建设。特别是与奥匈帝国合资的当世技术最先进的钢铁厂，已经在锦州港区正式奠基。总之一句话，特区的工业化进程正在稳步的向前推进。
但我也必须强调，工业化不是一蹴而就，是一个缓慢变化的过程，就像怀孕一样，最初是看不出来的。我们千万不要做急躁的渔夫，总想立刻钓到大鱼，一旦钓不到大鱼，就想换个地方，这样不对。工业化是一场与时间的战争，而这个时间就是培养人才的时间，起码需要两到三代人，需要耐心，需要定力。只要我们一直坚持下去，特区的工业化终有一天会实现。
戈辉大声的告诉与会者：特区，有钱，有人，有技术，与列强的所有合作项目都将在两到三年内全部落成。这将是特区工业化进程中，迈出的最坚实的一步。
在军事方面，戈辉着重介绍了5月27日签定的《日清朝阳条约》。经过一个半月的运作，清国的光绪皇帝、慈禧太后、总理大臣袁世凯、特区总督戈辉，完成签字用印。日本的明治天皇、首相西园寺公望、外相林董、日占朝鲜王朝高宗李熙（后来继位的是李拓，就在明年），完成了签字并用印，条约正式生效。按照条约附件上的支付计划，十月一日之前，第一批1亿两999纯银将运抵锦州港区。
七千多人，爆发出雷鸣般的掌声，这是在为白银鼓掌。
孙再芝坐在台下，一边鼓掌，一边注视着在主席台做报告的戈辉，他还是不能理解，口中喃喃：“戈辉为什么能做到这一切。放在别人身上，包括我自己在内，这几乎是不可能完成的任务，却偏偏被戈辉实现了。”
“这有什么不理解的！”黄星一本正经地胡说八道：“天下气运共八斗，戈辉独占一石，余者共欠二斗。”
吭，宋孝仁差点没憋住笑出声来，连忙提醒：“两位，咱们在听会呢！能不开玩笑吗？”
陈怀宁也在感慨，自己面前的纸质报告上，纤细的宋体字，清晰、整齐、漂亮，全场七千多人，人手一份，一万几千字，十好几页，放在哪里都是一个非常大的工程。人家不但做了，而且做得十分完美。
与会者感慨，那些记者们同样十分感慨。很多记者已经是第二次参加特区大会了。相比两年前的第一次，这次大会的准备更加充分。
第一次特区大会还是在帐篷里召开的，而这一次已经有专门的封闭式会场了。
主会场是一个两层楼的临时建筑，用工字钢做框架，用混凝土砌块和大面积玻璃窗做了围墙，从外面看就是一个巨大的仓库。等新奉天具备基本功能之后，这里将被拆除。除了主会场，还有十个同样仓库风格的小型分会场，将来也是要拆除的。
第一次大会时的电影机，拍摄的内容都是无声的，这次换成了有声电影机，两层楼加一起，三十几架电影机，多角度，全方位拍摄。
最重要的是这次大会，有吹出冷风的空调，想象一下，七千多人的会场，如果没有空调，八月盛夏，不知道会有多少人中暑。
《泰晤士报》记者莫里循（外事局顾问）感慨道：“我是在见证历史，三年，仅仅用了三年，这里发生了翻天覆地的变化，超越了以往任何一个时代。”
香港《德臣报》记者端纳（外事局顾问）在笔记上认真地写道：“这里在创造奇迹，创造属于人类的奇迹，虽然这里没有发明什么新东西，但是这里的东西，让自诩来自文明世界的我们，眼前一亮，震惊和不加掩饰的赞叹。”
在这个骄阳似火的八月，朝阳在开大会，北京紫禁城乾清宫，也在开会。
1905年（光绪三十一年）七月到1906年初，北京朝廷为了挽救危局，特派镇国公载泽、户部侍郎戴鸿慈、湖南巡抚端方、山东布政使尚其亨、顺天府丞李盛铎等五大臣分赴欧美日本等东西洋各国考察宪政。
历史上，兵部侍郎徐世昌和商部右丞绍英，都在出访西洋的五大臣名单之中。1905年9月24日，正值使团在北京正阳门车站上车准备出发时，遭革命党人吴樾炸弹袭击。绍英等受伤，徐世昌兼任巡警部尚书也走不了，只好改派山东布政使尚其亨和顺天府丞李盛铎，代替绍英和徐世昌出访。
1906年七八月份，两批出洋考虑的五大臣，先后回国，回到北京。
出访日本和欧洲诸国的载泽、李盛铎、尚其亨等人，在梁启超、杨度等人写好的关于实行宪政的文章基础上，草拟了一份“考察宪政报告”，向重新执政的光绪皇帝复命，正式提出了实行君主立宪的主张，并且特别强调“立宪，利于君，利于民，不利于官”，心思巧妙，耐人寻味。
出访美国、意大利的戴鸿慈、端方等人，根据从国外带回来的关于宪政的资料，编写出《欧美政治要义》一书，将欧美各国的政体或者相关的政治制度进行了简略的介绍，不仅对于改革政治和其他制度具有重要参考价值，而且也使光绪皇帝和当权亲贵对于世界大势有所了解，宪政知识有所增长，有利于基本国策的确定。
8月7日，光绪皇帝在乾清宫召见出访西洋五大臣及主要随员，袁世凯的长子袁克定赫然在列。
“朕，看了你们写的‘考察宪政报告’，还有《欧美政治要义》。”光绪高坐在御座上，举着两份报告说道：“朕相信，这也是你们的想法，对吗？”
出访西洋五大臣及主要随员同时颔首。
镇国公载泽更是主动站出来说道：“臣等出访欧美日诸国考察宪政，感慨良多，想我大清已经二百六十余年了，如今大厦艰难，到了该改变的时候了，日本因立宪而走向强大，欧美因权力制衡的政体立于世界之巅，他们走过的路，走通的路，我大清也可以。”
光绪轻轻点头，又扭头看向袁世凯：“袁卿，你是总理大臣，‘考察宪政报告’和《欧美政治要义》，你也看了，你说，说说你的看法。”
“臣……”袁世凯走出班列，犹豫了一下说道：“以前臣也认为立宪是朝廷脱困的希望，但是看看北边，他们没有立宪，但他们越来越强，今年十月之前，还会有1亿两白银入帐，是白银，不是银圆，换成银圆会更多。”
咳咳，袁世凯轻咳了两声，继续道：“立宪，臣不认为不好，也不认为不对，考察宪政报告’和《欧美政治要义》里已经说的很明白了，好处很多。臣，担忧的是，立宪，适不适合我大清。老臣衰朽愚钝，真的不确定是否适合我大清。”
户部侍郎戴鸿慈走出班列，沉声道：“这几天，我也在听收音机，北边的大会，一直在全程直播，他们已经确定成立常设的特区议会，还有行政院。虽然不是立宪，但也有欧美诸国权力制衡政体的轮廓了。”扭头看了一眼袁世凯，继续道：“我们现在讨论的，就是北边正在做的。”
袁世凯轻叹了口气，说道：“表面看，他们是在确立权力制衡政体，实际上，戈辉他们十四兄弟在向下分配权力，在一层一层的分配利益。特区议会也好，行政院也好，你可曾听过有人进入红楼四总部了，军权一直握在他们十四兄弟手中，戈辉依然是高高在上的大总督。议会和行政院依然要在戈辉的指挥棒下运作，没有戈辉的同意，他们什么也做不了。”
顺天府丞李盛铎站出来说道：“这正说明他们十四人的短视，他们这样也长远不了，欧美日的政体是世界大势，我大清顺势而为，肯定会越来越好。”
高坐在御座上的光绪皇帝，又捡起了考察宪政报告’和《欧美政治要义》，举在手中，向下面的众大臣们晃了晃，随手又扔在御案上，说道：“哪位臣公，给朕说说周天子的结局啊？你们是想让朕做周天子吗？你们觉得朕的结局是周天子吗？立宪，会让朕成为周天子吗？”
听到光绪皇帝的灵魂三连问，众大臣同时俯首。
光绪嘴角微微上扬，看了一眼人群中的荣庆，直接点名：“荣庆，你说说天津临港开发区。”
今年五月下旬，光绪从朝阳回到北京，第一件事，就是在天津画一块地，建立经济实验区。协理大臣那桐亲自带人在天津选合适之地，为了方便与北边贸易往来，那桐直接在关内外铁路沿线确定了位置，划定了一片30平方公里的盐碱地，既然无法种地，那就用于商业吧。光绪也毫不犹豫地颁下圣旨，命名为天津临港开发区，由军机大臣鄂卓尔-荣庆总理开发区。事实上，这里距离港口并不近，但有铁路直达港口，交通还算方便。
一直以守旧形象示人的荣庆，在得到光绪放权后，仔细研究了朝阳和锦州港区，他实施了更加大胆的经济政策，三年免税是基操，不限制经营项目是大招，像是鸦片馆、妓院、赌场都可以堂而皇之地挂牌经营。真正的王炸是这里朝廷直管，只有一个开发区总理衙门，天津地方府衙不允许介入这里的任何问题，哪怕是杀人放火也不许他们介入。这里成了法外之地，无任何限制的自由经营，自由竞争。
仅仅一个半月时间，临港开发区已经有超过三千家商户入驻，还在不断的增加。朝廷光土地转让或租赁费就收到手软，光绪甚至有点后悔，土地费定的太低了。虽然三年内收不到税钱，但是可以想象这里一两年内肯定会变成天津最热闹的地方。人多的地方，货多的地方，三年后，朝廷的税收还会少吗？
黑暗之盾安保服务公司是在六月下旬入驻这里的，为这里的商家提供安保服务。由于这里处于法外之地，安保业务出奇的好。几乎有一半的开发区商户成了黑暗之盾的客户。这也引起了很多地下势力的注意，他们也很快进入临港开发区，成立了各自的安保公司，争夺这块安保蛋糕。
被点名的荣庆走出班列，说道：“臣，奉陛下圣命署理天津临港开发区，成立至今，一直在盖房修路，修建开发区火车站，越来越多的商户入驻这里，越来越多的房子在建设，臣有信心在两到三年内，让这里成为天津最繁华之地。”