燕国皇帝参观了萧天义协助修筑的防御后,大为震惊。
“没想到你修的防御竟然这么厉害?”皇帝惊叹地问道。
“那当然,我的防御可抵千军万马。”萧天义说道。
“这下再也不用怕夏国了。”燕国皇帝说道。
“对了,燕国要想强大,还得改革官职。”萧天义说道。
“官职?怎么改?你有什么想法?”皇帝说道。
“我们燕国,虽然没有夏国大,但也幅员辽阔,如今朝廷和地方关系松散。”萧天义说道。
“我建议你官职体系以维护皇权专制为核心,构建中央与地方严密的层级架构,既承袭前代制度,又融入满族统治特色。”萧天义说道。
“中央核心机构与官职要设置如下。”
“皇权中枢:军机处与内阁。”
“军机处设军机大臣(俗称“大军机”)3-7人,由亲王、大学士、尚书等兼任,无固定品级限制。职责包括:跪受皇帝旨意,草拟谕旨;处理奏折,筛选重要政务呈皇帝裁决;参与重大军政事务决策,如军事调度、官员任免等。军机章京(俗称“小军机”)由内阁、六部官员中选拔,负责具体文书处理,分两班,每班8人。”
“内阁为名义上的最高行政机构,设大学士满、汉各2人,正一品;协办大学士满、汉各1人,从一品。内阁大学士冠以“三殿三阁”名号(保和殿、文华殿、武英殿,文渊阁、体仁阁、东阁),以文华殿为尊。内阁执掌诏令起草、批答奏章,但实际权力因军机处设立而削弱,主要承担典籍修撰、典礼筹备等事务。”
“另外,要设置六部。吏部为“六部之首”,主掌官员管理。设尚书1人(从一品),侍郎2人(正二品)。下设四司:文选司掌文官任免、考课;验封司管理封爵、世职;稽勋司负责官员丁忧、守制;考功司考核政绩。另有笔帖式(满、蒙、汉)负责文书翻译与档案管理。”
“户部负责掌管全国财政。尚书、侍郎配置同吏部,下设十四吏司对应各地财政,另辖仓场衙门、宝泉局等机构。职掌包括:编制全国赋税册籍,管理田赋、关税、盐课;负责皇室与官员俸禄发放;监督财政收支,审核地方奏销。”
“礼部要统管礼仪、祭祀、科举。设尚书、侍郎,下辖仪制司(掌嘉礼、军礼)、祠祭司(掌吉礼、凶礼)、主客司(掌藩属、外国朝贡)、精膳司(掌宴席、祭祀供品)。礼部尚书常兼管国子监,主持乡、会试等重要考试。”
兵部为名义上的军事管理机构,但实际军权归皇帝与军机处。尚书、侍郎主管武职铨选、兵籍、军械,下设武选司、车驾司、职方司、武库司。绿营兵将领的升迁、考核由兵部办理,但重大军事决策需奏请皇帝。”
“刑部为最高司法机关,设尚书、侍郎。下辖十七吏司分理各地刑狱,另有督捕司(掌缉捕逃人)、秋审处(负责秋审大典)。刑部需会同都察院、大理寺(称“三法司”)共同审理重大案件,最终由皇帝裁决。”
“工部负责工程建设与水利事务。设营缮司(宫殿、城垣修建)、虞衡司(器物制作)、都水司(水利工程)、屯田司(屯田、陵寝修缮)。工部尚书常兼管钱法堂事务,监督铸币。”
“第三大方面就是监察。都察院为最高监察机关,左都御史1人(从一品),左副都御史2人(正三品)。下设十五道监察御史,按省区划分监察范围,掌弹劾官员、巡查地方、监督财政等。另有六科给事中,负责稽查六部政务,封驳奏章。”
“理藩院专管少数民族事务,设尚书(从一品)、左右侍郎(正二品)。其职掌涵盖:处理边境地区的政治、经济事务;管理藩属国朝贡;制定边境民族政策,主持边境地区的司法审判。”
“内务府独立于外朝的皇家事务机构,设总管大臣(无固定品级,由皇帝亲信担任)。下辖七司三院,管理皇室衣食住行、庄园田产、宫廷礼仪、太监宫女等,机构庞大,属员达3000余人。”
“这是中央朝廷,地方则与此不同。
“地方官职体系分为省级高层:总督与巡抚。总督统辖一省或数省军政,例授兵部尚书衔(从一品)或都察院右都御史衔。总督有权节制辖区内绿营兵,考核巡抚及以下官员。”
“巡抚一省行政长官,例授兵部侍郎衔(正二品)或都察院右副都御史衔。职权包括:考核本省文官,奏请升黜;管理赋税、民政;监督司法,审理重大案件;节制本省绿营驻军。部分巡抚兼任提督衔,直接掌握兵权。”
“布政使俗称“藩台”,从二品,负责一省民政、财政。具体职责:管理州县官考成,汇总全省赋税、户籍数据;发放官员俸禄;执行朝廷政令,监督府县政务。”
“按察使俗称“臬台”,正三品,主管司法监察。掌全省刑名案件复审,管理监狱;考核全省司法官员;兼管驿传事务。”
“道员介于省与府之间的官职,分守道、巡道两类,初为正四品。守道主管钱粮、河工等专项事务;巡道侧重监察府县,兼管刑名。部分道员加兵备衔,可节制绿营。”
“知府府级行政长官,从四品,统辖数县。负责征收赋税、审理案件、兴修水利、教化百姓,考核所属知县。”
“知县正七品,为基层行政长官。执掌全县政务,包括赋税征收、狱讼审判、治安管理、文教兴革等,直接与百姓接触。”
“你这设置这么复杂,跟我燕国现在的官制比有啥优势么?”皇帝疑惑地问道。
“当然有。官员分九品,每品有正、从两级,共18级。通过补服图案区分品级,如一品文官补子为仙鹤,一品武官为麒麟。科举为正途,选拔进士、举人入仕;另有荫袭(贵族子弟)、捐纳(买官)、军功等异途。但异途出身者升迁受限,难任要职。”
“官制在强化皇权、维护边境统一方面发挥重要作用。”萧天义说道。