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帝尧时代就有一批贤德人士,受到四方诸侯与皇族长辈的举荐。帝尧也爱惜人才,把他们都留下了。帝尧每日与这些贤德之士谈论国事,商讨治国良策。但帝尧并没有给他们安排具体官职,白白的浪费了,这些顶尖的治国贤才。

帝舜即天子位后,便与四方诸侯商议,为这些贤德之士,安排适合他们的职位。四方诸侯都支持帝舜主张,积极推荐这些贤德之士的特长,好安排他们做善长的职位。这些出自帝尧人才库的精英共二十二人,都是当时的栋梁之材。四方诸侯推荐皋陶为大理,大理是当时掌管刑罚的官,而皋陶为人公正,不徇私情,四方诸侯相信皋陶一定会公正断案,不谋私利。

四方诸侯与皇族长辈推荐了伯夷做掌管礼仪的官,使得君与臣之间,臣与臣之间,臣与民之间,民与民之间,见面和分手都有比较规范仪式感。这是人类最早的礼仪,尽管不太成熟,但已经有了雏形。用礼让去解决一些小的纠纷。使君臣百姓,上下都能礼让,减少了社会矛盾。用益去主管山泽,山林湖泽都能得到很好的利用。

上古时代交通不发达,中央集权的政令,很难下达到地方。政令不通畅,百姓的疾苦无从知晓。帝舜之前都是各个时代的君主,靠每三年一次的巡视,来了解民情,这根本就解决不了问题。帝舜与四方诸侯商议,在当时划分的十二洲,设置了州牧,选十二位贤德之士,来任各州的州牧,代理君主解决地方问题,设置地方官,是帝舜的发明创造。帝舜为新任的十二位州牧开会,告诉他们一定要发扬光大帝尧的功德,多为地方百姓做实事,处理好地方的民事纠纷,要以理服人,以德戴人,这样远方的外族,就都会归顺我们。

帝舜把这二十二个贤德之士,都安排了具体的职位,使国家的各个职能部门,都有专人负责,有这么多的治国贤才辅佐帝舜,工作效率有很大的提高。国家政治清明,人民安居乐业。各行各业都有很大的发展,远到各州近到各部门,各种事情都振兴起来了。帝舜还制定考核制度,每隔三年对各部门负责人,对各州州牧,实地考察一次。经过三次考核,九年时间的考验,每个负责人的功过都记录在册,帝舜根据三次考核,对贡献大的官员予以升迁,去做更重要的工作。对有过错或工作不给力,人民不满意的官员,帝舜给予贬谪,让有真本事的人来担当。

由于帝舜重用贤德人士,以德治国,百姓信赖,使远近不少部落归顺中原。使国家进一步强大。也有一些部落,和中原人生活习惯不同,不愿意归顺中原,这个部落叫三苗。三苗也是一个大部落,对中原国家存在潜在的威胁。三苗不归顺帝舜,也不好勉强,但工作还是要做的。经过大量的工作,有一小部分三苗部落归顺了帝舜。大部分三苗人愿意南迁,不与中原人交集,三苗问题终于解决了。

帝尧留下的二十二位贤德之士,得到了帝舜的重用,给每个人都安排了重要职位。经过了几年的打拼,每个人都做出了成绩,深得人民的爱戴。比较突出的有:担任大理的陶皋,他执法公正,人民信服,犯罪人员越来越少。担任稷的弃,他主管农业,教导人民按季节播种,按季节收获,每年都能获得丰收,人民丰衣足食。而贡献最大的当属禹。他开通了九座大山,治理了九处湖泽,疏通了九条河流,开辟了九洲方圆,纵横五千里领域。南到交址,北至戎西至羌等少数民族都受到了安抚。这些都是帝舜的功德,被人民称颂。

帝舜二十岁因孝闻名天下,三十岁被帝尧举用,五十岁开始代理天子处理政务,五十八岁帝尧逝世,六十一岁接替帝尧登天子位,登基三十九后在巡视南方时,在南方的苍梧的郊野逝世,埋葬在长江南岸的九嶷山,就是零陵。

帝舜的儿子叫商均不成才,帝舜便提禹为接班人。帝舜逝世后,服丧三年期满,禹把帝位让给舜的儿子商均,自己隐居山林中,但四方诸侯朝拜禹,人民也拥护禹,禹只好登天子之位。对尧的儿子丹朱,舜的儿子商均,都给预封地,分别封在唐和虞,以此来奉祀祖先。禹还准许他们穿本家族的服饰,用自己家的礼乐仪式,给了更多自由。

从黄帝到舜,共五个朝代,他们同宗同姓,其实是一家人。五帝时代,也可以理解为是一个朝代。

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