当诸葛亮的仪仗出现在西市口时，卖胡饼的老汉差点把擀面杖扔进锅里：“夭寿啦！丞相亲自来收市租了？” 结果却看见羽扇轻摇的相父举起一个糊满米糊的木勺笑道：“今日起，大汉娃娃的饭食—— 朝廷管添勺！”
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公元234年，秋，长安西市。诸葛亮完成陇右初步的军事改革后又立即返回了长安，开始了他的人口激励政策推广。
迁都后的长安，日渐恢复昔日帝都的繁华。西市人声鼎沸，胡汉杂处，商贩云集，空气中弥漫着烤饼、香料和牲畜的气息。突然，一阵不大却清晰的鸣锣开道声打破了市场的喧嚣。人们惊讶地看到，一队并不张扬的仪仗缓缓行来，护卫着中间那辆熟悉的、装饰着“汉”字和“诸葛”旗号的四轮马车。
“是丞相的车驾！”
“丞相怎么来西市了？”
“莫非出了什么大事？”
百姓们纷纷驻足，交头接耳，既好奇又略带紧张。商贩们也忘了吆喝，伸长了脖子张望。
马车在西市最宽阔的十字路口停下。车帘掀开，一身常服、头戴葛巾、手执羽扇的诸葛亮缓步下车，身后跟着一脸严肃、捧着厚厚文簿的董允。
嗯，这出场效果不错，亲民又不失威严。选西市就对了，人多嘴杂，传播速度快！
侍卫迅速搭起一个简易的木台。诸葛亮登上木台，目光温和地扫过下面黑压压、带着疑惑面孔的百姓。他没有用朝堂上那种文绉绉的语言，而是提高了声音，用尽可能清晰直白的话语喊道：
“长安城的父老乡亲们！亮今日来此，非为公务，实有一桩天大的喜事，要告知诸位，更要让我大汉的娃娃们，沾沾喜气！”
百姓们更是好奇了，纷纷安静下来。
“陛下仁德，体恤百姓生养不易！”他朗声道，“自即日起，凡我大汉治下之民户，每添一口人丁，朝廷皆有奖赏！今日，亮便在此，当场兑现！”
他朝董允示意。董允立刻上前，展开诏书，用洪亮的声音宣读“人口激励新政”的核心条款：生儿赏粮布，多子减赋役，严惩溺婴等。
人群一开始是寂静，随即爆发出巨大的议论声！有不敢相信的，有欣喜若狂的，也有持怀疑态度的。
“丞相……此言当真？”一个抱着婴儿的妇人壮着胆子喊道，“俺家幺儿刚满月，真……真能领到粮食和布？”
“自然当真！” 诸葛亮笑道，羽扇一指旁边。只见几名侍卫早已抬上来几个打开盖的大木箱，里面是满满当当、颗粒饱满的粟米，还有另一口箱子里放着叠好的、质地不错的麻布。
“来！这位大嫂，你便是我这新政的第一人！” 诸葛亮亲自拿起一个量斗，舀起满满的粟米，又让侍卫量出相应的布匹，当场递给了那又惊又喜的妇人。
“谢丞相！谢陛下！”妇人抱着孩子，接过沉甸甸的粮食和布匹，喜极而泣，连连道谢。
这一下，人群彻底炸开了锅！眼见为实！丞相亲自发钱发粮了！
“丞相！俺家婆娘刚怀上！”
“俺家有两个娃了！”
“俺……俺这就回家让婆娘再生一个！”
场面顿时热闹起来，百姓们争先恐后地涌上前，七嘴八舌地询问、报名。董允立刻组织带来的小吏，现场摆开桌案，拿出提前与长安令协调好的户籍册，开始登记造册，核实情况，然后当场发放奖励！
看着眼前热闹的场景，诸葛亮内心想道：“完美啊！要的就是这个效果！现场兑现，信用立竿见影！比发一百张告示都管用！啧，就是有点费丞相，得像超市促销员一样站着……”
诸葛亮并没有立刻离开，他一直在旁微笑着观看，偶尔还抱起某个胆大的孩子逗弄一下，询问百姓的生活情况，显得无比亲民。他还特意强调：“此非一时之策，乃国之常策！日后只需按籍册记录，至各郡县‘保婴官’处，便可按时领取！若有官吏胆敢克扣、拖延，尔等可直接向御史台，甚至向丞相府告发！查实严惩不贷！”
这番话，更是给百姓吃了一颗定心丸。
消息像长了翅膀一样飞遍整个长安，并迅速向周边州县扩散。丞相亲自在西市发“生子奖”的故事，成了街头巷尾最热门的谈资，其效果远超任何官方文书。人们对新政的信任度瞬间飙升。
长安试点，大获成功。
随后数月，在丞相府的强力推动和“长安样板”的示范效应下，人口激励政策在长安及京畿地区迅速铺开。登记新生儿数量明显增加，虽然暂时还看不到人口爆发式增长，但敢于生养、愿意生养的氛围已经开始形成。
推广全国，铁面巡按
见时机成熟，诸葛亮决定将新政推向全国。他将重任交给了办事极其稳妥、原则性极强的董允。
“休昭，长安之事，你已熟知流程。现命你总领全国人口新政推行之事，协调各州郡，设立‘保婴官’衙署，督导钱粮发放，定期向丞相府禀报进度。”
“臣，遵旨！”董允深知此事关乎国本，郑重接令。
然而，诸葛亮深知地方官吏的积弊和政策的“执行难”。再好经，也怕歪嘴和尚。必须有一个铁面无私、能震慑宵小的人，去监督全国的执行情况。
他想到了一个绝佳人选——吕乂。吕乂在历史上以清廉、刚正、治理能力强着称，曾任巴西太守，皆有政声，尤其擅长处理政务、核查账目，性格严峻，不徇私情。
“即刻召唤巴西太守吕乂入长安！” “诸葛亮”下令。
吕乂很快赶到。诸葛亮亲自接见，委以重任：“季阳，现加你为‘巡按御史’，持节，巡狩各州！专司督查‘人口新政’执行情况！你所至之处，可彻查府库账册，可询问乡里百姓，若发现胆敢阳奉阴违、克扣奖助、乃至虚报冒领之官吏，无论品级高低，可先斩后奏！我要这新政的每一粒粮、每一尺布，都实实在在发到百姓手中！”
吕乂闻言，神色凛然，眼中闪过一丝锐利的光芒。这种肃清吏治、造福百姓的事，正合他的脾性。“臣，吕乂，领旨！必不负丞相重托，若有一丝一毫未落到实处，请斩臣头！”
很快，以铁面无私着称的吕乂，带着一支精干的稽查队伍，离开了长安，开始巡行天下。所到之处，地方官员无不凛然，新政的推行阻力大减，效率大增。
董允搞建设，吕乂当监工，完美组合！这下应该稳了。唉，当丞相真不容易，又得当cEo又得当hR，还得操心发奶粉……不知道效果怎么样，几十年后能看到人口爆炸吧。
丞相府内，诸葛亮看着各地陆续报来的、开始缓慢攀升的新生儿登记数字，满意地点了点头。他知道，这项或许是这个时代最宏大的社会工程，已经成功地迈出了最关键的第一步。
他端起茶杯，吹了吹热气，目光又落在了另一份关于“鼓励寡妇再嫁与社会观念变革可行性报告”的竹简上，眉头微微皱了起来。
“啧……这个问题，好像比发钱发粮难搞多了啊……”