随着势力扩大，手下人员渐杂，嬴政深知，仅靠个人威信与情感维系是远远不够的。他开始着手建立简单的制度。
他设立了“军功爵制”的雏形：无论出身，凡作战勇敢、完成任务出色者，皆可按功绩提升地位，获得更好的食物、武器，甚至未来分配土地、奴仆的承诺（画饼，但极具诱惑力）。他将手下初步分为“战兵”与“探哨”，由蒙毅、王翦分管训练与作战，李信则专职情报与外交。
他亲自制定了严厉的军纪：闻鼓不进，闻金不止，旗举不起，旗按不伏，此谓悖军，犯者斩之！呼名不应，点时不到，违期不至，动改师律，此谓慢军，犯者杖责！更是强调“一切缴获要归公，按功分配”，杜绝私藏，保证了队伍的公平与向心力。
这些制度简单却有效，迅速将一群乌合之众，初步锻造成了一支令行禁止、拥有共同目标和利益诉求的武装力量。嬴政的权威，也通过这些制度，得到了进一步的巩固和神化。
渭水畔的少年，已初具峥嵘。他用人如器，恩威莫测；他谋定后动，善于借势；他立法定规，凝聚核心。那沉睡的帝王灵魂，正在这凡尘的泥泞与烽火中，一步步苏醒，展露出足以令鬼神惊惧的野心与权术。他如同一位高明的棋手，在洪荒一角这不起眼的棋盘上，已然落下了争夺天下的第一枚棋子。而他所不知道的是，在他每一次“灵光一闪”的背后，总有一明一暗两股力量，在为他扫清那些超越凡人层次的障碍，确保他这盘“凡人”的棋局，能够按照他自己的意志，顺利地走下去。
时光如渭水，奔流不息。嬴政，或者说赵政，已在渭水流域建立起一片不容小觑的势力。他名义上仍尊奉商朝，但实际控制的几个村落和拉拢的盟友，已让他成为一方潜在的豪强。他如同蛰伏的猛虎，耐心等待着撕裂时代的最佳时机。
这一日，李勒风尘仆仆地从远方归来，带回了震动整个势力的消息。
“政哥！”李勒脸上混杂着兴奋与凝重，“朝歌传来消息，大王（商纣王）愈发昏聩了！他宠信妖妃妲己，建酒池肉林，设炮烙之刑，残害忠良！比干王叔因直言进谏，竟被……被剖心而死！微子启、箕子等贤臣或逃或囚，朝纲彻底败坏！各地诸侯已是怨声载道！”
营帐内，王毅、王翦等核心成员闻言，皆是面露愤慨，却又带着一丝茫然。商朝积威已久，即便君主昏庸，其庞大的体量和天命所归的观念，依旧像一座大山压在心头。
唯有嬴政，端坐于主位之上，手指轻轻敲击着粗糙的木制扶手，眼神深处非但没有愤怒与茫然，反而燃起了两簇幽深的、名为 “机遇” 的火焰。
他缓缓站起身，身形虽仍显单薄，但那股不容置疑的威严已弥漫开来。帐内瞬间安静，所有人的目光都聚焦在他身上。
“诸位，”嬴政开口，声音平静，却带着一种奇异的、穿透人心的力量，“尔等可知，这意味着什么？”
他目光扫过众人，不等回答，便自问自答，声音陡然拔高，带着金石之音：
“这意味着，商朝气数已尽！天命已失！”
一言既出，如同惊雷炸响在众人脑海！公然宣称天命已失，这几乎是赤裸裸的反叛宣言！
“昔日汤武革命，顺乎天而应乎人。”嬴政引经据典，语气铿锵，“如今纣王无道，残害生灵，人神共愤！此非吾等之灾，实乃天赐之机！”
他走到简陋的沙盘前（他自己命人制作的周边地形图），手指重重地点在代表“商”的区域。
“大厦将倾，独木难支！纣王自毁长城，天下诸侯离心离德，这正是我等崛起之时！昔日，商汤亦非一开始便拥有天下，而是从毫末之地起兵，革除暴夏！今日，我等效仿先贤，有何不可？！”
他的话语充满了煽动性与历史纵深感，将一场可能被视为“叛乱”的行为，拔高到了“顺天应人”、“效仿先贤”的正义高度。
“可是……政哥，”王翦较为谨慎，迟疑道，“商朝毕竟统治数百年，根基深厚，更有闻太师等能人异士辅佐，我等力量，是否……”
“根基深厚？”嬴政冷笑一声，眼中闪烁着洞悉世情的锐光，“民心已失，根基便是空中楼阁！闻仲？他或许能征善战，然独木难支，能挡得住天下滔滔大势否？吾等所需，并非立刻与商朝主力决战，而是要抓住这‘势’！”
他开始清晰地阐述自己的战略：
“第一步，高举义旗，笼络人心。立刻将纣王无道、残害忠良之事，广为传播！要让所有受压迫的部落、所有心怀不满的诸侯都知道，商已非天命所归！我赵政，愿为天下先，扛起这面‘伐无道，诛暴商’的大旗！此举，可吸引天下志士来投！”
第二步，巩固根基，连横周边。趁此机会，以‘共抗暴商，保卫乡土’为由，彻底整合渭水流域所有力量！顺者昌，逆者亡！将我们的根基之地，打造成铁板一块！”
“第三步，静观其变，伺机而动。商朝内部必生更大乱局，届时，便是我们这把利剑出鞘，直指朝歌之时！”
他的思路清晰无比，每一步都直指要害。他不是要蛮干，而是要巧妙地利用这场席卷天下的政治风暴，将自己从一方豪强，推向时代浪潮的顶峰。
“诸位！”嬴政目光灼灼，扫过帐内每一张激动或犹疑的脸，“大争之世，强者为尊！是甘愿永远匍匐在这即将崩塌的腐朽王朝之下，庸碌一生？还是随我赵政，抓住这千载难逢之机，打下一个全新的天下，建立一个前所未有的秩序，让我等之名，青史留痕，万世传颂？！”
“打下一个全新的天下！”
“建立一个前所未有的秩序！”
“青史留痕，万世传颂！”
蒙毅、王翦、李信等人被这宏大的愿景刺激得热血沸腾，纷纷单膝跪地，低吼道：“愿追随政哥（主公），万死不辞！”