特使在驿馆遇刺的消息，如同投入平静水面的一块巨石，在沛县掀起了惊涛骇浪。
赵政与萧何对视一眼，都看到了对方眼中的震惊。两人立即赶往驿馆，只见县尉已经带人将驿馆团团围住，曹参正在现场查验痕迹。
\"刺客是从后窗潜入，一刀毙命。\"曹参面色凝重，手指轻轻拂过窗棂上的血迹，\"特使的随从说，昨夜听到特使与人争执，但没看清来人面貌。\"
赵政注意到地上散落着几片竹简，弯腰拾起。上面记载的正是特使此次前来督查的各项事务，其中\"严查徭役征发\"几个字被朱笔重点圈出。
萧何低声道：\"此事蹊跷。特使昨日才到，今日就遇刺......\"
县令慌慌张张地赶来，汗水浸湿了官服：\"这、这可如何是好！朝廷特使死在沛县，我等都要受牵连啊！\"
就在众人慌乱之际，赵政却异常冷静。他仔细勘察现场，在窗棂上发现了一小块被勾住的粗布。这布料，与昨日在集市上见到的某个游侠儿所穿衣物颇为相似。
\"此事未必是坏事。\"赵政忽然开口，引得众人侧目。
县令急道：\"赵吏掾何出此言？\"
\"特使遇刺，上级必会派人调查。在此期间，我县各项事务反倒可以便宜行事。\"
萧何立即领会了赵政的言外之意，接口道：\"正是。当务之急是维持本县稳定，避免再生事端。\"
借着这个契机，赵政开始推行他筹划已久的新政。
第一项是重新核定田产。赵政带着几个书吏，亲自下乡丈量土地。在一个村子里，他们遇到了麻烦。
\"这块地明明是我家祖产！\"一个老农激动地指着地契，\"凭什么要重新丈量？\"
赵政不慌不忙地展开一卷竹简：\"老丈请看，这是三十年前的田册。您这块地原本只有五十亩，如今却有一百亩。多出来的这些......\"
他指着地界处新开垦的荒地：\"是您这些年开垦的吧？按照秦律，新垦之地可免赋三年。\"
老农愣住了，他原本以为官府是要加税，没想到......
\"赵、赵大人说的是真的？\"
\"自然。\"赵政微笑，\"不仅如此，下等田亩赋税减半。像您这样的老人家，还可以再减一成。\"
消息传开，百姓们从最初的抗拒变成了积极配合。赵政借机建立了详细的户籍田册，暗中为贫苦农户减免赋税。
第二项是改良粮仓管理。赵政发现县仓存粮多有亏空，便设计了一套新的管理制度。
\"每仓设三把钥匙，县令、县丞、主吏掾各持一把。出入库需三人同时在场记录。\"赵政向萧何解释这个制度时，萧何抚掌赞叹。
\"妙啊！如此既可防贪腐，又可明确责任。\"
更妙的是，赵政以\"预防灾荒\"为由，说服县令允许在各乡设立义仓。这些义仓由乡老管理，存储应急粮食。
一日，赵政巡视到城西义仓，正好遇见刘邦带着一帮人在帮忙搬运粮食。
\"刘亭长今日怎么有此雅兴？\"赵政打趣道。
刘邦抹了把汗，笑道：\"樊哙那小子说这边管饭，我就带着兄弟们来了。不过说真的，\"他压低声音，\"你这义仓设得好。万一哪天闹饥荒，这可是救命粮啊。\"
第三项是以\"整训乡勇\"为名，组织青年操练。赵政将这个差事交给了曹参。
曹参起初有些犹豫：\"私自练兵，这可是大罪。\"
赵政指着县令签发的公文：\"曹兄多虑了。这是为了维护地方治安，名正言顺。\"
训练场上，周勃正在教导青年们射箭。令赵政惊讶的是，贩缯为业的灌婴居然也是个射箭好手，箭无虚发。
\"没想到灌兄还有这般本事。\"赵政赞叹道。
灌婴不好意思地笑笑：\"小时候跟着家父学过几天。\"
最让人啼笑皆非的是樊哙。这个杀狗为生的壮汉力大无穷，但射箭时总是把弓拉断。最后曹参只好让他专门负责教习近身格斗。
\"看俺的！\"樊哙一个过肩摔把陪练的壮汉撂倒在地，得意地大吼。那模样，活像刚宰完一头肥猪。
这日清晨，赵政换上便服，独自来到市集。晨雾未散，市集上已是人声鼎沸。他在一个卖陶器的小摊前驻足，随手拿起一个陶罐把玩。
\"这位先生好眼力，\"摊主是个精瘦的中年人，\"这是最新烧制的，一个钱两个。\"
赵政放下陶罐，状似随意地问道：\"近来生意可好？\"
摊主叹了口气：\"赋税太重，百姓哪有余钱买这些。不瞒您说，这个月已经亏本了。\"
就在这时，一阵马蹄声传来。几个衙役纵马驰过市集，惊得摊贩们慌忙躲避，陶器碎了一地。为首的衙役马鞭一指：\"今日市税，每摊加收十钱！\"
赵政眉头紧锁，正要上前，却被一人拉住。回头一看，竟是萧何。
\"赵兄莫要冲动。\"萧何低声道，\"这些人是县令的亲信。\"
\"难道就任由他们胡作非为？\"
萧何微微一笑，从袖中取出一份文书：\"今早刚收到的郡守手令，严禁额外征税。且让他们嚣张片刻。\"
三日后，赵政提议修缮年久失修的水渠。这个建议得到了萧何的全力支持。
\"修缮水渠需征发民夫，\"县令面露难色，\"如今徭役繁重，恐怕......\"
\"下官愿负责此事，\"赵政躬身道，\"不需征发民夫，以工代赈即可。\"
工地上一片热火朝天。赵政亲自挽起衣袖，与民夫一同搬运石块。这个举动让在场的所有人都震惊不已。
\"赵吏掾，使不得！\"一个老工匠急忙上前，\"您可是朝廷命官......\"
赵政抹了把汗，笑道：\"在咸阳时，我见过郑国渠的修建。这治水之道，不在官位高低，而在身体力行。\"
远处，刘邦带着一帮兄弟前来帮忙。他看到赵政亲自劳作的场景，眼中闪过一丝异色。
\"这个赵政，不简单啊。\"刘邦对身边的樊哙低语。
月色如水，赵政独自来到王陵府邸。这位沛县豪强的宅邸气势恢宏，门前石狮威严。
王陵亲自迎出，态度不卑不亢：\"赵吏掾深夜到访，不知有何见教？\"
\"为沛县百姓而来。\"赵政开门见山，\"如今县仓存粮不足，想请王公相助。\"
王陵挑眉：\"哦？如何相助？\"
\"借粮三万石，秋后加倍奉还。\"赵政取出早已拟好的契约，\"以县衙作保。\"
王陵仔细看过契约，忽然笑道：\"赵吏掾好大的手笔。不过......我为何要借？\"
\"因为王公是聪明人。\"赵政目光如炬，\"乱世将至，是积粮自保，还是共度时艰，王公自有决断。\"
这日深夜，赵政在整理文书时，发现了一份奇怪的账册。上面记载着县衙兵器库的出入记录，但数字对不上。
\"少了五十把弓，一百柄剑......\"赵政喃喃自语。
他立即唤来曹参。曹参查验后，面色凝重：\"这些兵器，是在特使到来前夜被提走的。\"
\"何人所为？\"
\"手续齐全，批文上是县令的印信。\"
就在这时，窗外忽然传来瓦片碎裂的声音。赵政猛地推开窗，只见一个黑影迅速消失在夜色中。
曹参正要追赶，被赵政拦住：\"不必了。看来，这沛县的水，比我们想的还要深。\"
夜幕降临，萧何来访。二人在赵政住处对坐，油灯将他们的身影投在墙壁上。
\"赵兄这三项举措，看似循规蹈矩，实则暗藏玄机啊。\"萧何意味深长地说。
赵政微笑：\"萧兄觉得，这沛县还能安稳多久？\"
窗外星河璀璨，萧何沉默片刻，轻声道：\"山雨欲来风满楼。\"
就在二人深谈之时，谁也没注意到，一道黑影悄悄潜入县衙档案室，盗走了特使遇刺案的相关卷宗。
次日清晨，一骑快马疯狂地冲入县城，马背上的使者声嘶力竭地大喊：
\"急报！大泽乡叛军已攻占蕲县，正朝沛县杀来！\"
县城顿时陷入一片混乱。更令人震惊的是，就在这时，县衙突然起火，存放户籍田册的档案室浓烟滚滚。
赵政与萧何冲出衙门，望着冲天而起的浓烟，心中同时升起一个念头：这场火，起得太巧了。