首次集中市集散场后的第三日，通商行会的议事堂内气氛略显凝重。七名议事堂成员围桌而坐，桌上摊着几张写满字迹的纸，那是青年汇总的市集期间商户反馈与违规记录。窗外的蝉鸣聒噪不休，却没一人分心，所有人的目光都落在纸上“制度漏洞”四个醒目的大字上。
“诸位请看，”青娘拿起最上面一张纸，声音沉稳，“此次市集共出现三起纠纷：一是林小乙的胭脂被人恶意打翻，却因无专人见证，找不到肇事者；二是苏掌柜的云锦被客人误拿，因货物未做专属标记，争执许久才得以理清；三是有非行会商户混入场内兜售劣质饰品，等到我们发现时，人已跑远，买了假货的百姓只能自认倒霉。”
她话音刚落，周老板便皱着眉开口：“确实是个问题！咱们之前只定了货物合格标准，却没考虑到场内监管和货物标识的规矩。下次再有人混进来捣乱，不仅砸了市集的名声，还会寒了商户的心。”
陈师傅也附和道：“我看那非行会商户的货物，连最基本的质量都不过关，若是让他们长期混进来，迟早会坏了咱们行会的信誉。得定个规矩，把准入和场内巡查管严些。”
温景然端着茶盏，沉吟片刻后道：“我有个提议，增设‘市集监管队’。从行会商户的伙计中挑选品行端正、手脚麻利的人，经过简单培训后上岗，负责市集入口核验、场内巡逻和纠纷记录。每个监管队员配一块行会特制的木牌，方便商户和百姓辨认。若发现非行会商户入场，直接交由门口的差役处置；遇到纠纷，当场记录见证，事后报议事堂裁决。”
“这个主意好！”沈行舟立刻接话，“我商队的几个管事经验丰富，擅长应对突发情况，可以让他们负责培训监管队。另外，入口核验不能只看脸，得给每个行会商户发一块临时摊位牌，上面写清商户姓名和经营品类，监管队对照名册核对无误才能放行。”
青娘点点头，将这两条记在纸上：“监管队和摊位牌的事就这么定了。至于货物标识，我想让每个行会商户的货物都印上专属记号，比如温家的茶铺印‘温’字，苏掌柜的绸缎庄印‘苏’字，再加上行会的通用印，这样既能区分货物归属，也方便百姓追溯源头。陈师傅，您手艺好，能不能设计几种简单易刻的标识模板？”
陈师傅欣然应下：“没问题！我明日就画出模板，交给木工铺批量制作印章，商户们只需缴纳少量工本费就能领取。若是有商户想设计专属样式，我也可以帮忙修改。”
解决了市集监管的问题，议事堂的话题转到了互助基金的细则上。哈玛尔用生硬的汉语说道：“上次张掌柜申请基金，流程有点慢，耽误了染色进度。能不能让申请流程快一些？”
这话戳中了不少小商户的心思，林小乙也跟着点头：“我要是遇到急事，怕是等不及议事堂开会审批。青娘会长，能不能定个应急审批的规矩？”
青娘早有考量：“基金审批确实要分情况。我想把审批分为常规和应急两种：常规申请，比如商户扩大经营需要周转，提前三日提交文书，由议事堂每月初三集中审批；应急申请，比如货物受损、原料短缺等紧急情况，可直接找会长和两名议事堂代表签字，当日就能拨款，事后再在议事堂公示备案。”
温景然补充道：“为了避免有人滥用应急通道，得规定应急申请每月最多一次，且需提供相关凭证，比如受损货物的照片、原料供应商的催款单等。基金账目也要每日更新，由钱庄和府衙师爷双重核对，确保每一笔拨款都有据可查。”
苏掌柜忽然想起一事：“还有商路共享的信息，上次我按旧图谱走，差点误了行程，后来才知道路况变了。信息更新得及时才行。”沈行舟连忙解释：“之前是商队管事忘了及时上报，我已经罚了他。以后我会定个规矩，商队每到一处驿站，必须将当地路况、关卡变动等信息写成书信，快马送回行会，行会每周五更新一次信息板，同时派人通知重点商户。”
青娘接过话头：“另外，商路安全也得再细化。针对不同商路的风险等级，给商户提供不同的护卫方案：短途陆路由行会联合雇请镖局护卫，费用按商户货物价值分摊；长途海路和边境商路，由沈公子的商队牵头，组织商户拼队同行，共享护卫力量。这样既能降低风险，也能节省费用。”
议事堂的讨论一直持续到午后，众人你一言我一语，将原本粗略的制度一条条细化完善。青娘把所有决议整理成《通商行会补充细则》，共计十条，涵盖市集监管、基金审批、商路安全、货物标识等各个方面，交由众人签字确认后，即刻让人抄录成告示，贴在行会门口和城隍庙前。
告示刚贴出，就引来了不少商户围观。张掌柜挤在人群中，看到“应急基金审批”的条款时，心里松了口气：“以后再遇到急事，就不用慌了。”刘掌柜则更关心商路护卫的规定，笑着对身边的人说：“有镖局和沈公子的商队帮忙，下次南下就更放心了！”
傍晚时分，青娘带着补充细则去府衙备案。知府大人看过细则后，抚须称赞：“青娘会长考虑得周全，这些细则既堵住了漏洞，又方便了商户，本官定会全力支持。日后监管队若需要协助，尽管开口。”青娘连忙道谢，心里清楚，制度的完善不仅能让行会运转更顺畅，也能让官府更放心地给予支持。
回到行会时，沈行舟正带着商队管事培训首批监管队员。十几个年轻伙计站得笔直，认真听着管事讲解巡逻路线和纠纷处理流程。沈行舟见青娘回来，笑着走过去：“培训很顺利，这些伙计都很积极，下月十五的时候就能上岗。”
青娘接过他递来的监管队名册，翻看了几页：“不错，都是些可靠的人。对了，商路信息更新的事安排好了吗？江南的商户下个月要带一批瓷器过来，可不能出岔子。”
“放心吧，”沈行舟点头，“我已经让驿站的联络人做好准备，每日都会传消息回来。另外，我和镖局谈好了，短途陆路的护卫费用比商户自己雇人便宜三成，不少商户已经报名了。”
这时，温景然也从外面回来，手里拿着一本账本：“基金的应急审批流程已经和钱庄对接好了，只要有会长和议事堂代表的签字，钱庄就能立刻拨款。我还让人把每月的账目公示改成了每周一次，放在行会门口最显眼的位置，方便商户监督。”
青娘看着两人忙碌的身影，心里涌起一股暖意。从行会成立到制度完善，每一步都离不开他们的支持和商户的配合。她走到窗边，看着街上往来的商户拿着标识模板去木工铺做印章，监管队员们拿着木牌熟悉场地，心里愈发笃定，只要制度清晰、执行到位，通商行会定能长久发展。
接下来的几日，青娘带着议事堂成员逐一落实补充细则。陈师傅设计的标识模板深受商户喜爱，不少人都定制了专属印章；监管队完成培训，开始熟悉市集场地和核验流程；钱庄也按新规矩调整了基金拨款流程，应急通道高效畅通。
转眼到了六月十五，第二次集中市集如期开业。与第一次相比，这次市集明显有序了许多：入口处，监管队员认真核对商户的摊位牌，非行会商户被礼貌拦下；场内，巡逻队员穿梭在摊位之间，遇到小纠纷立刻上前调解；商户们的货物都印上了专属标识和行会通用印，百姓买得格外放心。
苏掌柜的绸缎摊前，一位客人不小心碰掉了一匹云锦，监管队员立刻上前记录，确认货物无损后，协助客人向苏掌柜道歉，一场可能发生的争执轻松化解。林小乙的胭脂铺前，几个孩子好奇地伸手去摸胭脂盒，监管队员及时提醒，既保护了货物，又没吓到孩子。
青娘站在市集中央，看着眼前井然有序的景象，脸上露出了欣慰的笑容。沈行舟走到她身边：“你看，完善后的制度果然管用。今日连差役都夸咱们监管队能干，说他们省了不少心。”
温景然也走了过来，手里拿着一本纠纷记录册：“半天下来，只记录了两起小纠纷，都已经妥善解决。还有几个非行会商户想入场，被监管队拦下后，反而咨询起入会流程，看来咱们的制度和市集，已经吸引了不少人。”
青娘点点头，目光扫过热闹的摊位和笑容满面的商户百姓：“制度不是一成不变的，以后还要根据实际情况不断调整。咱们办行会、定制度，不是为了束缚大家，而是为了让每个人都能在公平的环境里安心做生意。”
夕阳西下，市集渐渐散场。商户们收拾着货物，嘴里念叨着今日的收成，脸上满是喜悦。苏掌柜拿着厚厚的订单，对青娘道：“这多亏了咱们的新制度，客人买得放心，我的生意也越来越好。下次我要带更多江南的瓷器过来！”
哈玛尔则拉着沈行舟，兴奋地说：“我的地毯全卖光了！监管队很负责，没人捣乱，下次我要带回纥的珠宝来！”
青娘看着他们忙碌的身影，又看向身边并肩而立的沈行舟和温景然，心里充满了希望。完善的制度是行会的骨架，而商户的信任和商人的同心，则是行会的血肉。她知道，只要这骨架坚实、血肉丰满，通商行会定能支撑起南北异域的商路，让这片土地的商业愈发繁荣。而他们脚下的路，才刚刚铺展到更辽阔的远方。