天武元年春，长安宫城的偏殿被改造成了临时议事厅。往日里铺着金砖的地面，如今铺上了从边郡运来的青石板；墙上的锦绣壁画被取下，换上了巨幅的《边郡军民分布图》，图上用朱砂标出了每一处哨卡、每一个村落。天宇穿着一身玄色常服，腰束玉带，却没戴王冠——他说“王冠太重，先让百姓的日子轻快点”。
厅内站着二十余位将领，还有十余个穿着粗布衣裳的妇人，她们是军中士兵的家属，手里都攥着自家男人的军牌，脸上带着忐忑。为首的是张屠户的婆娘，手里牵着个流鼻涕的娃，那娃怀里抱着半块啃剩的麦饼，是昨夜天武军入城时，巡逻兵给的。
“今日请诸位来，一是定军规，二是安民心。”天宇开门见山，指了指墙上的分布图，“边郡的弟兄跟着我打了这么多年，流血流汗，家里的婆娘娃娃却还在嚼草根、喝雪水——这事，我欠你们的。”
张屠户的婆娘猛地抬起头，眼里的红血丝像蛛网般密布。她男人三个月前死在潼关城下，军牌是昨夜才送到她手上的，上面还沾着暗红的血渍。
“军规第一条，”天宇的声音沉稳有力，“凡天武军士兵，战死沙场者，家眷每月可领‘赡养米’三石、‘抚恤银’五两，直至子女成年、老人故去。”
话音刚落，厅内便响起抽气声。张屠户的婆娘嘴唇哆嗦着，怀里的娃被吓得哭了起来，她慌忙捂住娃的嘴，眼泪却像断了线的珠子。
“第二条，”天宇继续说道，目光扫过众人，“士兵在役期间，家中赋税全免，徭役全免。若家中无男丁耕作，由官府派‘助耕队’帮忙，春种秋收，颗粒不少。”
一个瘸腿妇人往前挪了挪，她男人是个骑兵，去年断了腿退伍，家里三亩地荒了大半。“侯爷……不，王上，”她声音发颤，“助耕队……真能帮咱种庄稼？”
“不仅帮种，还帮收。”天宇点头，让文书拿出早已拟好的文书，“这里有各县助耕队的名单，队长都是从边郡过来的老兵，最懂种地。你们要是信不过，可随时去监工。”
那妇人接过文书，指尖抚过上面密密麻麻的名字，忽然“噗通”一声跪下，对着天宇连连磕头：“谢王上！谢王上！”
“第三条，”天宇扶起她，语气更沉，“军中子女，年满六岁者，皆可入‘武备学堂’，管吃管住，教授识字、算术、武艺。将来若想从军，优先录用；若想务农，官府配给农具种子。”
这话像一道惊雷，炸得厅内一片死寂。张屠户的婆娘忽然放声大哭，不是悲伤，是激动——她男人死前总说“娃要是能识几个字，就不用像咱这样卖力气”，如今竟真的能实现了。
“还有军中将领，”天宇转向赵虎等人，“即日起，取消‘将令世袭’，凡想承袭父职者，需通过军考，文考兵法，武考骑射，不合格者，降为士卒，从头学起。”
赵虎愣了愣，随即抱拳：“王上英明！我那浑小子要是考不过，就该让他去伙房烧火，省得他总觉得老子的爵位是大风刮来的。”
众人轰然大笑，厅内的气氛顿时轻松了不少。这时，一个抱着婴儿的年轻妇人怯生生开口：“王上，俺男人……他是逃兵，去年从李德全的队伍里跑出来的，现在躲在山里，能……能让他回来吗？”
天宇看向她，想起边郡那些被强征入伍的壮丁，心里微微一沉：“天武军不斩逃兵，只问缘由。若他是因被逼入伍、不堪忍受虐待而逃，回来后编入辅兵营，戴罪立功；若他是临阵脱逃、贪生怕死，便罚去修水利，三年后可复原籍。”
年轻妇人喜极而泣，抱着婴儿就要下拜，被天宇拦住。他看着厅内这些或悲或喜的面孔，忽然道：“诸位家属，你们男人在前方打仗，是为了护这土地；我这天武新政，是为了护你们。往后，军是你们的盾，国是你们的家，谁也别想再欺负咱们！”
午后，新政文书贴满了长安的大街小巷。百姓围着看榜，指指点点，眼里的光越来越亮——
“快看！战死的弟兄家眷有米有银了！”
“娃能免费上学？还教武艺？咱平头百姓的娃，也能成文武全才了！”
“逃兵都能戴罪立功？天武王是真懂咱当兵的苦啊！”
张屠户的婆娘牵着娃，站在榜前，把军牌贴在榜上的“赡养条例”处，轻轻摩挲着。娃指着榜上文武学堂的图样，奶声奶气地说：“娘，我要去学堂，学本事，像爹一样当大英雄！”
她蹲下身，把娃搂在怀里，望着宫城的方向，轻声道：“嗯，咱娘俩等着，等你学成了，也去护着这天武国——就像你爹那样。”
议事厅内，天宇看着将领们分发新政文书，忽然问赵虎：“边郡的老营，什么时候能迁过来？”
赵虎道：“最快下月，我已让人去修营寨了，按王上的意思，每座营寨都带菜园、带学堂，保证弟兄们的家眷住得比家里还舒坦。”
天宇点点头，望向窗外。长安的春光正浓，宫墙下的野草钻出了新绿，像极了边郡雪地里探出头的嫩芽。他知道，军规新政不是结束，是开始——一个让士兵安心打仗、家属安心生活的开始，一个真正“以武卫民，以民养武”的开始。