洛阳的五月，粮荒的迹象愈发明显。街头巷尾，随处可见乞讨的流民，不少粮店更是挂出“无粮可售”的招牌。户部尚书急报刘备：“陛下，中原各州的粮仓已不足三成，若再不解决，恐会引发民变！”
刘备看着奏报，焦虑地看向诸葛亮。诸葛亮早已备好对策：“陛下，臣有三策可解粮荒。第一，推行‘募民屯田’——凡愿去凉州、并州边境屯田的百姓，朝廷提供种子、农具和粮食，免除五年赋税，既解决边境粮荒，又缓解中原人口压力；第二，加强西域通商——派使者去鄯善、于阗等国，用中原的丝绸、茶叶换取西域的粮食、战马，西域粮食充足，足以补充中原缺口；第三，严惩囤积粮食的豪强——不少豪强趁机囤积粮食，抬高粮价，若能没收他们的粮食，分给百姓，可解燃眉之急。”
刘备立刻批准，下令推行新政。可新政的推行，却遭到豪强的激烈反对。兖州的豪强刘节之子刘寅，不仅囤积了五万石粮食，还联合其他豪强，煽动流民闹事，宣称“季汉新政是苛政，要逼死百姓”。流民本就因粮荒不满，被刘寅煽动后，纷纷聚集在兖州治所昌邑城外，要求朝廷废除新政。
“陛下，兖州豪强叛乱，流民闹事，若不尽快镇压，恐会蔓延到其他各州！”陈震急报。诸葛亮建议：“派陈到率五千禁卫军，驰援兖州，镇压叛乱；同时，派董允去豫州、徐州，督查新政推行，严惩囤积粮食的豪强。”
陈到抵达昌邑后，并未急于出兵。他先派人去流民中宣传新政：“凡愿去边境屯田的流民，现在就能领到粮食和种子；不愿去的，朝廷也会开设粥棚，保证大家有饭吃。”流民们本就只是为了活命，听闻有粮食，纷纷散去。刘寅见流民溃散，只好率三千私兵，退守自己的庄园，负隅顽抗。
“进攻！”陈到下令，禁卫军推着冲车，猛攻庄园大门。刘寅的私兵虽勇猛，却抵挡不住禁卫军的进攻，庄园很快被攻破，刘寅被生擒。陈到下令没收刘寅囤积的粮食，分给兖州百姓，还将刘寅押往洛阳，当众斩首。这一举措震慑了其他豪强，中原各州的粮荒渐渐缓解。
可豪强的隐患并未彻底消除。不少豪强表面顺从，暗中却联络其他不满新政的官员，试图推翻季汉的统治。豫州的豪强就暗中派使者去凉州，联络司马昭，约定“若司马昭攻打洛阳，他们就在中原响应”。司马昭虽未明确答应，却也给了豪强不少承诺，为后续的中原叛乱埋下伏笔。
诸葛亮深知豪强的威胁。他向刘备建议：“陛下，需加快推行‘土地均分’政策，将豪强多余的土地分给流民，削弱他们的势力。同时，在各州兴办学校，培养百姓的忠汉意识，从根本上消除豪强的影响。”刘备点头：“就按你说的办。中原是季汉的根基，绝不能出任何差错。”
随着新政的推行，中原的粮荒逐渐缓解，流民纷纷返回农田或前往边境屯田，洛阳的局势也渐渐稳定。可诸葛亮知道，这只是暂时的——凉州的司马昭、武陵的周邵、草原的轲比能，都在积蓄力量，季汉的统一之路，仍充满荆棘。