防疫体系建立后，苏锦发现了一个新问题。
“苏姑娘，”药铺掌柜王老板愁眉苦脸地找上门来，“最近药材价格涨得厉害，很多穷人都买不起药了。”
苏锦放下手中的账本：“涨了多少？”
“板蓝根从二十文一两涨到了三十文，金银花更是涨了一倍！”王老板叹气道，“我也不想涨价，可是进货成本确实高了。”
萧廷皱眉：“为什么突然涨价这么厉害？”
“听说是因为前段时间的疫病传言，”王老板解释道，“大家都抢着买药材囤积，供不应求就涨价了。”
苏锦若有所思：“也就是说，现在药材价格虚高，而真正需要用药的穷人却买不起？”
“正是如此，”王老板点头，“昨天就有个灾民家的孩子发烧，家里拿不出钱买药，只能干着急。”
苏锦听了心里很不是滋味。她想了想，突然眼睛一亮：“我有个办法！”
她拿出纸笔，开始画起图来：“我们可以设立医药券制度，让穷人也能看得起病。”
萧廷凑过来看：“医药券？”
“对，”苏锦兴奋地解释，“我们发行一种特殊的券，穷人可以用这个券到指定的药铺买药，药铺再拿券到府衙兑换银钱。”
她越说越起劲：“这样既能保证穷人有药可买，又能稳定药材价格，还能防止有人趁机哄抬物价。”
王老板听得一头雾水：“苏姑娘，这个券要怎么发放呢？”
苏锦已经想好了：“我们设计一种'药方便民卡'，根据家庭情况发放不同面额的医药券。”
她开始在纸上画起来，很快就画出了一张精美的卡片样式：
“看，这张卡片上有编号、有印章，还有使用说明。最重要的是，我在上面画了一个可爱的小药罐，还写了一句话：'健康是最大的财富'。”
刘德二看着这张设计图，忍不住笑了：“苏姑娘，您这卡片设计得真好看！比银票还精美呢。”
“那当然，”苏锦得意地说，“既然是便民的东西，就要让大家用得开心。而且好看的卡片也不容易被仿造。”
萧廷仔细看着设计图，对苏锦的创意赞不绝口：“这个想法很好。不过具体怎么操作呢？”
苏锦早就想好了：“首先，我们要确定哪些药铺可以接受医药券，这些就是定点药铺。然后制定统一的药材价格标准，防止乱涨价。”
“定点药铺的选择标准是什么？”王老板关心地问。
“药材质量要好，价格要公道，服务要周到，”苏锦一一列举，“而且要愿意配合我们的价格监管制度。”
王老板连忙表态：“我愿意！我的药铺绝对符合标准！”
苏锦笑着点头：“王老板，您的药铺我们当然信得过。不过为了公平起见，所有药铺都要经过统一的评估。”
接下来几天，苏锦忙着制定医药券制度的详细规则。
“医药券分为五文、十文、二十文三种面额，”她对萧廷汇报，“根据家庭贫困程度，每月发放不同数量的券。”
“发放标准怎么确定？”萧廷问。
“我设计了一个评估表，”苏锦拿出一张表格，“包括家庭收入、人口数量、是否有病人、是否有劳动能力等等。”
萧廷看着密密麻麻的表格，佩服地说：“你考虑得真周全。”
“这还不够，”苏锦继续说，“我们还要建立价格监管机制。定点药铺的药材价格不能超过我们制定的标准，否则就取消定点资格。”
刘德二在旁边听着，越听越觉得神奇：“苏姑娘，您这脑子是怎么想出这么多办法的？”
“这叫系统思维，”苏锦笑着说，“做账房的，就得把每个环节都想清楚，不能有漏洞。”
医药券制度很快就开始试行了。第一批“药方便民卡”发放下去后，效果立竿见影。
“苏姑娘，太感谢您了！”一个灾民大娘拿着医药券激动地说，“我孙子的药终于买得起了！”
“是啊，”另一个人附和道，“这个卡片真好看，我都舍不得用呢！”
苏锦听了哭笑不得：“大娘，这卡片就是让您用的，不用就没意义了。”
在定点药铺里，王老板正在认真地为一个穷人抓药。
“您这是风寒感冒，我给您配点板蓝根和生姜，”王老板一边抓药一边解释，“按照医药券的价格，这些药只要十五文。”
穷人感激地说：“王老板，您真是好人！以前这些药要三十文呢！”
王老板笑着说：“这都是苏姑娘的功劳，她设计的这个制度真是太好了！”
几天后，苏锦到各个定点药铺检查情况，发现大家都很配合新制度。
“价格稳定了，穷人也能买得起药了，”她对萧廷总结道，“而且药铺的生意也没有受到影响，因为府衙会及时兑付医药券。”
萧廷点头：“这个制度确实很好。不过长期来看，费用会不会太高？”
“我算过了，”苏锦拿出账本，“每月的医药券支出大约是二百两银子，在我们的财政预算范围内。而且这笔钱花得值，能保证大家的健康，减少因病致贫的情况。”
她翻开另一页：“更重要的是，这个制度还有个意外的好处——它稳定了药材市场，防止了恶意炒作。”
萧廷看着苏锦，心中的敬佩之情又增加了几分。这个小丫头不仅有创意，还有执行力，更难得的是她总能把复杂的问题简单化，把抽象的制度具体化。
“苏锦，”他忍不住说，“你真的很了不起。”
苏锦脸一红：“哪有，我只是觉得既然有能力帮助大家，就应该尽力而为。”