暴雪过后，虽然主要通道已经抢通，但灾后重建工作却面临新的难题。
\"小娘子，咱们遇到大麻烦了，\"秦五郎愁眉苦脸地来报告，脸上写满了忧虑，\"山里的道路损毁严重，需要大量人手修复，可是...\"
\"可是什么？\"苏锦放下手中的账册，那双水汪汪的大眼睛里满是关切。
\"可是很多民夫都回家收拾自己的房屋去了，愿意上山干活的人不多。\"秦五郎叹了口气，\"毕竟自家的事情更要紧。\"
萧廷也皱起眉头，俊朗的脸上满是担忧：\"而且即使有人愿意来，运输也是问题。山路难行，马车上不去，全靠人力背扛，效率太低。\"
苏锦咬着唇思考了一会儿，小脑袋瓜飞快地转动着，眼睛忽然一亮：\"有了！咱们搞'以工代赈'！\"
\"以工代赈？\"众人不解，面面相觑。
\"就是让受灾的民众参与重建工作，既解决了劳力问题，又帮助他们获得收入，一举两得！\"苏锦蹦蹦跳跳地解释，小脸蛋因为兴奋而红扑扑的。
苏锦的提议很快得到实施。为了吸引更多民夫参与，她特意准备了\"抠门保暖包\"作为福利。
\"什么是抠门保暖包？\"刘德二好奇地问，眼中满是期待。
苏锦神秘地眨眨眼睛，像个小狐狸：\"你们看！\"
她拿出一个小布包，里面装着：一双厚袜子、一副手套、一包姜糖、一小瓶药酒，还有一张\"省钱小贴士\"。
\"这些都是山上干活必需的，\"苏锦小脸红扑扑的，认真地解释，\"袜子保暖，手套护手，姜糖驱寒，药酒活血，小贴士教大家怎么省钱过日子。\"
\"就这些？\"陆伯举有些失望，原本以为会有什么贵重东西。
\"别小看这些！\"苏锦认真地说，小手叉腰，\"这可都是实用的好东西！比那些华而不实的玩意儿强多了！\"
招工的消息一传出，民夫们听说有\"保暖包\"，都很好奇。
第一天报名时，竟然出现了抢夺的场面。
\"我先来的！\"一个壮汉大声喊道。
\"明明是我先到的！\"另一个不甘示弱。
\"那个保暖包是我的！\"第三个也加入了争夺。
秦五郎哭笑不得，连忙维持秩序：\"大家别抢，人人都有份！排好队，一个一个来！\"
有个民夫拿到保暖包后，仔细研究了半天，最后举着那张\"省钱小贴士\"大声说：\"这个好！上面写着'买菜要货比三家'，我媳妇就是不懂这个道理，天天被菜贩子坑！\"
另一个民夫拿着姜糖舍不得吃，小心翼翼地包好：\"这么好的东西，我要留着给我娘。老人家最怕冷了。\"
苏锦看着这些朴实的民夫，心里暖暖的，眼中满是温柔。
看到民夫们的积极性这么高，苏锦趁热打铁，建立了完整的以工代赈制度。
第一：工日核算标准
\"不同的工作，工日标准不同，\"苏锦拿出早就准备好的表格，\"要公平合理，不能一刀切。\"
她在黑板上工工整整地写道：
挖土填坑：每日一工，工钱五十文
搬运石料：每日一工，工钱六十文
修筑路面：每日一工，工钱七十文
技术指导：每日一工，工钱八十文
\"为什么不一样？\"有民夫疑惑地问。
\"因为难度不同嘛，\"苏锦眨眨眼睛，耐心解释，\"技术活儿难一些，自然工钱高一些。但是大家都有机会学技术，学会了就能拿高工钱。\"
第二：餐补规范制定
\"上山干活辛苦，咱们提供餐补，\"苏锦小脸认真得很，\"但也要有规范，不能乱来。\"
她继续写道：
早餐：稀粥一碗，咸菜一碟
午餐：干饭一碗，菜一份，汤一碗
晚餐：面条一碗，小菜一份
茶水不限量，但要节约
\"这个标准怎么样？\"苏锦问大家，小脸蛋满是期待。
\"好！比在家吃得还好！\"民夫们纷纷点头，脸上满是满足的笑容。
第三：工作组织管理
\"人多了要有组织，\"苏锦蹦了一下，小辫子一甩一甩的，\"咱们按十人一组，选组长负责。不能乱哄哄的。\"
她制定了详细的管理规则：
每组选一个组长，负责分工和考勤
每天早晚点名，确保人员到齐
工具统一发放和回收，丢失要赔偿
安全第一，出现意外立即报告
第四：激励机制设计
\"干得好的要奖励，\"苏锦眼睛亮晶晶的，像两颗小星星，\"咱们设立'勤劳奖'和'技能奖'。\"
奖励标准：
勤劳奖：全月无缺勤，额外奖励十文
技能奖：学会新技能，额外奖励二十文
安全奖：全组无事故，每人奖励五文
节约奖：节省材料，按比例分成
萧廷在旁边点头，眼中满是赞赏：\"这样既保证了工作质量，又调动了积极性。奖罚分明，人人都有奔头。\"
制度建立后，效果立竿见影。
原本愁眉苦脸的民夫们变得积极起来，每天天不亮就上山，天黑才下来，干劲十足。
\"小娘子，这个以工代赈真是好主意，\"秦五郎高兴地说，脸上满是笑容，\"不仅解决了劳力问题，民夫们也有了收入，比直接发救济粮强多了。\"
苏锦小脸红扑扑的，有些不好意思：\"最重要的是，他们通过劳动获得收入，保持了尊严。有手有脚的，谁愿意白吃白拿？\"
刘德二也感慨地点头：\"是啊，有手有脚的，谁愿意白拿救济？这样干活挣钱，心里踏实，腰杆子也硬。\"
陆伯举又误解了\"以工代赈\"的意思，以为是\"以工代替赈灾\"，还担心地问：\"苏丫头，那咱们是不是不发救济粮了？那些老弱病残怎么办？\"
苏锦耐心解释，小手比划着：\"不是不发，而是让有劳动能力的人通过工作获得收入，这样比直接发救济更有意义。老弱病残该救济还是要救济的。\"
几天后，山上的工地热火朝天，到处都是忙碌的身影。民夫们干活有劲头，说话有底气，整个人的精神面貌都不一样了。
\"看到了吗？\"苏锦对萧廷说，小脸蛋满是成就感，\"这就是劳动的力量。给人鱼不如教人渔，给人工作机会比给人救济更重要。\"
萧廷看着她那副得意洋洋的小模样，心中满是欣慰：\"有你在，我什么都不担心。\"
苏锦听了这话，小脸蛋红了红，低着头摆弄着衣角：\"将军过奖了，这都是应该做的。\"