东海郡的新政如巨石入水，涟漪层层扩散，远播四方。邻近州郡的百姓、商贾、乃至一些不得志的寒门士子，闻风而动。
春耕过后，通往东海郡的各条官道上，出现了络绎不绝的人流。他们大多衣衫褴褛，面黄肌瘦，扶老携幼，眼神却带着一种近乎虔诚的期盼。
“老哥，你们这是往哪儿去？”路边的茶摊老板好奇地问一个拖家带口的汉子。
那汉子咽了口唾沫，眼中放光：“去东海！听说那里的陆府君给分田，孩子还能上学，病了有医馆看！”
“真有这等好事？”旁边有人不信。
“千真万确！”另一个同行的老者激动地插嘴，“我侄儿年前就逃过去了，刚托人捎信回来，说不仅分了三十亩永业田，今年春薯种下去，长势好得很！府君还教他们新法子种地！咱再不过去，好田都让人分完喽！”
类似的对话在各处发生。东海郡“均田亩、兴学堂、设医馆”的消息，如同长了翅膀，飞过州郡界限，在无数在贫困和战乱中挣扎的百姓心中点燃了希望之火。他们变卖微薄的家当，冒着被沿途关卡拦截的风险，义无反顾地向着东海郡涌来。郯城外的流民安置点，几乎一日一变，人满为患。郡府压力巨大，却依旧在陆昶的严令下，尽力接纳安置，编户入册，发放薯种农具，组织屯垦。
二、商贾逐利
与此同时，一些嗅觉敏锐的商人也开始将目光投向东海。
徐州广陵郡的一个大商队里，几个掌柜正在密议。
“东海的‘雪盐’，品质绝佳，在建康、江陵已是价比黄金，供不应求。若能打通这条商路，利润何止十倍！”
“还有那‘陆公薯’，据说极易饱腹，产量又高，若能引种……”
“只是……那陆府君似乎对商人管控颇严，设有市舶司，课税虽不算极重，但规矩甚多。”
“规矩多怕什么？只要能赚钱！听说那边市面上还有一种新出的‘东海纸’，质地颇佳，价格却便宜，若是运到江北……”
利益的驱动，让商人们开始尝试接触东海郡的官方商队，或寻找门路，希望能在这片新兴的热土上分一杯羹。
与东海郡东北接壤的青州，气氛却截然不同。
青州，掖城。
燕国委派的青州刺史慕容厉，正对着案上一份密报大发雷霆。
“废物！都是废物！区区一个南蛮郡守，竟敢如此嚣张！”他一把将密报摔在地上，“那些贱民也是瞎了眼！我大燕待他们不薄，竟敢成群结队往南逃！”
幕僚小心翼翼地捡起密报，低声道：“刺史息怒。那陆昶小儿，不过是用了些蛊惑人心的手段。据探子回报，大量流民涌入，已令其郡府粮储吃紧，只要我等封锁边境，严防死守，断其流民来源，时日一长，其内部必生变乱。”
“封锁？”慕容厉冷笑，“怎么封？边境线那么长，难道派兵一字排开？那些泥腿子为了口吃的，钻山沟、泅河水，防不胜防！”
他烦躁地踱步：“更可恨的是，东海那边出的雪盐、纸张，甚至还有那什么新式犁具，都在偷偷往我青州流！这岂不是在挖我大燕的墙角？长此以往，我青州百姓之心，怕都要被那陆昶勾走了！”
幕僚眼中闪过一丝阴狠：“刺史，明的不行，我们可以来暗的。可否派遣死士，混入流民之中，进入东海郡，伺机破坏其屯田、工坊，或散播谣言，令其生乱？亦可收买其境内不得志的豪强，从内部攻破。”
慕容厉眼神微动，沉吟起来。硬的暂时不行，软的或许可以一试。绝不能坐视东海郡继续壮大，威胁到青州，乃至大燕的南境安全。
郯城太守府内，陆昶同时收到了来自建康的两封书信。
王璎的信依旧热情洋溢，除了诉说思念，还提到了一个重要信息：建康的贵戚圈子里，开始流行使用东海的雪盐和精巧的琉璃器、贝壳工艺品，引得众人称羡。她父亲王羲之的那卷《道德经》临帖送出后，似乎在清流名士中也引起了一些对陆昶的讨论，虽毁誉参半，但至少不再是寂寂无闻。
而谢道韫的信则更为冷静深刻。她详细分析了青州慕容厉的为人和可能采取的手段，提醒陆昶需警惕来自北方的非军事渗透与破坏。同时，她也指出，东海接纳流民虽能快速增加人口，但也对粮食储备和社会治理带来了极大考验，需早做万全准备，并建议可借鉴古代“屯田制”，以军领民，化民为兵，提高组织效率。
陆昶放下书信，走到巨大的郡境舆图前，目光掠过与青州接壤的漫长边界线。
“流民是财富，也是考验。青州是威胁，也是警示。”他喃喃自语。
高啸无声地出现：“府君，边境斥候回报，抓获几名形迹可疑之人，身上搜出火油和引火之物，疑似意图破坏新建的屯田水渠。”
陆昶眼中寒光一闪：“看来慕容厉已经忍不住开始下黑手了。传令各边境屯堡、乡里，加强警戒，实行连保，严查陌生面孔。同时，告诉谢玄，新军的山地、林地作战训练要加快，我们要有能力在边境的每一条山沟里，抓住这些老鼠。”
“是！”
陆昶又将谢道韫关于屯田的建议在脑中过了一遍，觉得确实可行。“或许，该将流民更多地导向新建的边境坞堡周边，实行更大规模的军屯，既开发边地，也巩固边防……”