上回说到，秦皇扶苏颁行天下，有以改革，并复召茂材特异。陆贾应征，出使南越。邵平求见，欲以农家之术而袭侯爵之尊。
农家，本为五霸七雄时期，诸子流派之一。以农为本，重农抑末，提倡君民并耕，不能坐食民力，市贾不二，共享其利，俭则足用，侈则不足。至于耕种，顺应自然，因时制宜，因地制宜。
其时田亩所产有限，民力尽缚于田，以为最大有产，稳固国家吃食，确也应和诸侯之需，故重农抑商，多为采纳，以为国策。商君昔日于秦变法，奖以耕战，贬抑商末，亦出同理。至于学说其余，不为贵族喜，未得昌行于世。有以技艺者，见于诸侯，有所封赏，不足为奇。
思绪至此，右丞冯去疾，引见邵平，见于秦皇扶苏。
待得相见，邵平乃言道：“昔日吾秦，有以三秦良田，巴蜀沃土，江汉肥壤，而得平天下，统中原；继而修灵渠，服南越，筑长城，逐匈奴，扩地之多，不可胜计。然扩地需戍，远征靡费，民更辛劳，以多其产。有曰：‘王者以民为天，民以食为天，能知天之天者，斯可矣。’微臣今日此来，愿以多产耕种之术，进于吾皇，解难纾困，厚待其民。”
其言殷殷，其情切切，秦皇扶苏，有以感慨，召治粟内史及相关属官，并听其言，以确其事。
邵平以瓜献于朝堂，供以品食，随即开言道：“所谓耕种之术，一在田，二在水，三在器，四在种，五在技。”
“历代先贤，躬身自行，有以实践，略以所得，譬如田，譬如种，譬如技。然人力有时而穷，更多所需，尚需朝堂导之。譬如水，譬如器，亦譬如技。”
“田、种、技三事，历来已略有所得。所谓‘区田’，分‘宽幅区种’和‘小方形区种’，二者各有利弊。小方形区种，以土地区划小块，分以上中下，施种，施肥、灌溉，各不相同，互有标定，北方诸多郡县，大多干旱，可用此法。至于宽幅区种，多以平原利水地为之。所谓‘溲种法’，分以后裔及神农贰法，骨汁粪汁溲种，令稼不蝗虫，使稼耐旱，其收至亩百石以上。所谓“轮作”，代田也，'禾收，区种'；‘田，二岁不起稼，则一岁休之。’以此利地力。所谓种，选以耐旱高产，诸如行于山东之粟、麦，推于关中之地，以增终获。”
“至于水、器及技三事。”邵平有以歇息，续道：“水者，大至郑国渠，小至陂塘，兼可得利。小者，民自修自用，大者，朝堂统筹，譬如关中渭水通于大河，或泾渭之间。器者，自七雄之始，自有铁器用于农事，至于今日，民间得用铁器务农者，寥寥无几，今战将歇，盐铁国卖，急盼有以制售，以利农事，犁、锄、镰，尽皆不限。技者，牛耕之术也，二牛抬杠也，合耕牛及铁犁，倍利其事。”
在场君臣，皆善治政，闻得其言，始明农家得为诸子，并非徒有虚名。听闻其言语清晰，详略得当，亦明其所思所想，并非一时兴起。至于所提及技艺，无有相善者，唯试而后知功效。
无在等待，秦皇扶苏有以言说：“今日爱卿所来之意，朕已知之。吾大秦虽军功之外难以封爵，然事关全国之大事，自在其外，可以特许。故依朕之意，授卿以搜粟都尉，隶属治粟内史，于内史之地，则郡县先行试用其技，待得有效，再及内史，次及关内，再次关外。三载之间，北方同行，以为国是。另依前日察举及太学新制，尚需爱卿往来太学，有以招募教授，以广其人，助力其事。不知爱卿以为如何？”
邵平应诺。
秦皇扶苏颔首，回曰：“此事计以三年，三年得成，东陵侯爵得保，另有增益食邑。若不得成，实为欺君，爱卿自思之。”
邵平闻言应诺，回曰：“臣此前来，所为即此也，敢不奉命。”
陆贾邵平事平，应召之事，略有平缓，朝廷之事，遂入正轨，其时已十月下。
其时，蒙恬军已回反长城之内，驻守高阙。李超韩信贰人，率军尚在途，未抵河南之地。陇西侯李信，暂居九原。虽匈奴单于北逃，然右贤王主力尚在，故分军驻守，以待战机。
待诸事毕，司徒博彦复有请见，秦皇扶苏闻言惊愕，复允其入。
行礼完毕，司徒博彦乃开口言道：“今日北地，东胡无害，匈奴单于虽北匿，然漠北之处，本为祖地，其民尚众，春暖复至，仍为患也。另右贤王，领兵伍万，流窜西行，亦为祸患，不得不防。”
秦皇扶苏不明其意，未有接言，待其自说。
司徒博彦未见秦皇相询，有以失落，乃续言道：“以河南之地西出，及关内北地陇西西出，有以羌族，有以月氏，皆为游离部众，切合匈奴所需。若任匈奴胡来，恐数载之间，皆仿白羊楼烦，以为附庸而为难大秦也。如此，诸地皆不得安，吾以无能安心治内也。”
隐约明其所言，秦皇扶苏并不接话，问道：“今日所来，欲言何事？”
司徒博彦乃直言道：“昔日吾秦，有以远交近攻，得以一统。今日小子所来，欲仿其策也。请吾皇准请，过西羌至月氏，有以联络，并力东进，以谋匈奴。”
秦皇扶苏闻言兴起，笑曰：“如若得盟，如何？如若不得盟，如何？”
司徒博彦对曰：“若得盟，则逐匈奴于漠北，使不能南下；若不得盟，继往西行，复寻可以为盟，终成其事。”
秦皇扶苏闻言默然，沉思良久，方道：“以小子之意，今日北地，大军云集，不能尽灭匈奴乎？”
是为私对，并无旁人，司徒博彦亦无遮掩，乃直言道：“吾皇恕罪，匈奴其族，马上生存，其行迅疾，往来不定。以吾军之配备，纵然一时得胜，不能尽除，或北反漠北，或西行迁移。漠北之地，是居其地，远隔大漠，居于何地，有何山河，居民多少，有军多少，何地可战，何地可食，尽皆不知。知己不知彼，庙算不算胜也。”
“至于西行，其路除以西羌，月氏，尚有几许部众？实力如何？可能抗争匈奴？亦或甘居附庸，为虎作伥？以今日之咸阳，尽呼以胡，以之庙算，殆矣。”
“是以，小子有此请，西行为使，有以探寻，知彼知己，以为助力，扼匈奴于衰微，抵定北地事。”
秦皇扶苏，聆听其言，观其神色，心以起伏，不能平定。