制度的烦恼如同阴云笼罩新希望城，江辰力排众议，决定以最根本的方式解决问题——为新夏立一部根本大法。
“联邦制度议政大会”的诏令如同惊雷，在庞大的朝贡体系内激荡起无数涟漪。各方势力闻风而动，怀揣着各自的诉求、野心与不安，向着新希望城汇聚。
而在大会正式召开前，一场将决定宪法基调与文明走向的序幕，已在元首府邸最深处的密室悄然拉开。
---
密室不大，陈设简洁，唯一的装饰是墙壁上悬挂的巨大新夏疆域图，其上的朝贡网络如同蛛网般蔓延。空气凝重，仿佛能拧出水来。
江辰端坐主位，身侧是林薇与刚刚风尘仆仆从西南边境赶回的雷娜。她们脸上都带着难以掩饰的疲惫，雷娜的作战服上甚至还能看到未完全清理干净的血迹与尘土——溪谷镇的调查显然经历了惨烈的交锋，但她眼神锐利如初，带回的不仅是情报，更是一种紧迫感。
围坐在椭圆长桌旁的，是江辰亲自指定的宪法起草委员会核心成员：政务总理、几位德高望重的法学家、科学院代表，以及两位特殊人物——“铁拳”领的代表，那位名叫石峰的中年军官，以及“知识回响”的守藏史墨衡。
“人都到齐了。”江辰的声音打破了沉寂，没有寒暄，直入主题，“外面的喧嚣，诸位都已听到。旧的框架已不堪重负，新夏需要一部根本大法，来明确权力之源，划定权利之界，指引文明之路。今日，便是我等为这部未来宪法定下基调之时。”
他目光扫过在场每一张面孔，最后落在石峰与墨衡身上。“石峰代表，墨衡先生，你们一位来自最早并肩作战的盟友，一位承载着古老智慧，你们的意见至关重要。”
政务总理率先开口，语气谨慎：“元首，当务之急，是确立国体与政体。以目前疆域之辽阔、成分之复杂，臣以为，当行中央集权帝制，尊您为帝，设行省，派流官，方能政令畅通，如臂使指。此为最快稳定局面之策。”他的提议代表了相当一部分旧官僚和渴望秩序者的心声。
“不可！”石峰立刻出声反对，声音洪亮，带着军人的直率，“元首，帝制虽能集权，却易生僵化，更难以真正凝聚那些新附势力之心！我铁拳领将士愿为联邦效死，是因联邦代表了希望与公平，而非另一顶王冠！况且，”他看了一眼墨衡，“据守藏史所言，旧时代帝制，早已被证明有其历史局限性。”
墨衡微微颔首，抚着长须，声音平和却自有分量：“总理所言集权之效，石峰将军所忧帝制之弊，皆有道理。然，观今日之新夏，疆域跨越万里，文明阶段各异，从部落聚落到科技城邦并存。强求一律，恐难持久。老夫以为，或可参考旧时代联邦制之精神，求同存异，共尊一主。”
“联邦制？”一位老法学家皱起眉头，“权力分散，易生割据，遇事推诿，效率低下！如今外有强敌环伺，内有整合重任，岂能行此缓漫之策？”
会议室内的气氛顿时变得紧张，集权与分权的路线之争，赤裸裸地摆上了台面。
林薇一直沉默地听着，此时她抬起头，看向江辰，轻声道：“元首，无论是集权还是联邦，似乎都着眼于‘统治’与‘管理’。但我们建立新夏的初衷，难道仅仅是建立一个更强大的统治机器吗？我们复兴的，应该是文明本身。”
她的话如同一点星火，瞬间点燃了江辰眼中的光芒。
江辰缓缓站起身，走到那幅巨大的疆域图前，手指轻轻划过那些代表不同势力、不同文明形态的光点。
“你们说的，都有道理。集权能效高，联邦包容性强。”他的声音沉稳，带着一种穿透迷雾的力量，“但我们面临的，是一个文明断层、百废待兴的世界。我们需要的，不仅仅是一种政治体制，更是一个能将所有残存的人类力量凝聚起来，共同面向未来、面向星海的……文明共同体！”
“文明共同体？”众人皆是一怔，这个词超越了传统的政治范畴。
“没错。”江辰转身，目光灼灼，“新夏联邦，将不仅是政治实体，更是文明火种的持有者与传播者！我们的宪法，不应仅仅是权力分配的书文，更应是文明复兴的宣言，是面向所有愿意接受秩序、向往光明的人类及其后裔的契约！”
他回到座位，手指在桌面轻轻一点，一道清晰的结构图投射在空中。
“基于此，我构想：以联邦制为骨架，以文明共同体为灵魂。”
“骨架层面： 设立联邦中央政府，掌控国防、外交、核心科技、货币发行、最高司法等关乎文明存续与发展的根本权力。同时，设立具有一定自治权的‘领’（如册封领）、‘邦’（如朝贡邦），允许其在遵守联邦根本法的前提下，保留部分文化传统、经济发展模式和社会管理习惯。联邦议会由各领、邦按比例选举代表组成，共商国是。”
“灵魂层面： 宪法明确，所有加入此共同体的成员，无论来自哪个聚落，何种文化背景，首先认同的是‘人类文明传承者’这一共同身份。联邦有义务提供基础教育、基础医疗、科技扩散和安全保障，提升整个共同体的文明水平。而各成员亦有义务维护共同体存续，贡献自身力量。”
他看向石峰：“石峰将军，铁拳领可愿成为此共同体的一员，在享有自治的同时，承担起为共同体训练军队、守卫边疆的责任？”
石峰胸膛一挺，肃然道：“义不容辞！”
他又看向墨衡：“墨衡先生，知识回响档案馆，可愿开放知识宝库，为共同体培养人才，点亮智慧之火？”
墨衡躬身：“固所愿也，不敢请耳。”
最后，他目光扫过政务总理和法学家：“而中央政府，将是这骨架的脊柱，这灵魂的引擎！需要最优秀的精英，最高效的官僚体系，来执行共同体的意志，分配资源，引领方向！集权，不是集于一人，而是集于这部宪法所代表的文明公意与效率原则！”
一番话，如同拨云见日，将看似矛盾的集权与分权、效率与包容，巧妙地融合在一个更高的目标之下——文明复兴。
林薇眼中异彩连连，雷娜也缓缓点头，她们在江辰的构想中，看到了比单纯争霸更为广阔的格局。
然而，墨衡在欣慰之余，却再次开口，提出了一个更深层次的问题：“元首构想，宏大而光明。然，老夫有一虑。宪法之生命在于执行与适应。世界在变，威胁在变，科技在变。一部僵死的宪法，终将沦为废纸。我们是否需要……为这部根本大法，注入一丝‘活性’？例如，设立某种机制，使其能在特定条件下，依据文明发展之需要，进行动态调整与演化？甚至……借鉴那‘量子意识’理论中，关于系统自适应与进化的某些思路？”
墨衡的话，再次将众人的思绪引向了更未知、也更危险的领域。一部能够“自我进化”的宪法？
江辰凝视着空中那幅融合了联邦骨架与共同体灵魂的构想图，眼神深邃如星海。
宪法的起草，不仅是在书写律法，更是在为这个文明的基因编码。
“活性宪法……吗？”他低声自语，指尖无意识地在桌面上敲击着，发出规律的轻响。
“将此议题，列入议政大会核心辩论范畴。”
“现在，让我们先专注于，将‘联邦制’与‘文明共同体’的构想，细化成可以落地的条文。”
“这部宪法，必须既能承载现实的重量，又能插上理想的翅膀。”
密室的灯光，一直亮到黎明。
一场关乎亿万生灵未来的根本大法的奠基，就在这无声的思辨与激烈的碰撞中，悄然开始。而墨衡提出的“活性宪法”概念，如同一颗投入水面的石子，其泛起的涟漪，必将深远地影响新夏的未来，甚至……触及那隐藏在量子数据深处的、关于意识与存在的终极奥秘。