长安的晨雾还未散尽，紫宸殿的铜钟已敲响了三通。百官身着朝服，踏着湿漉漉的青石板路拾级而上，靴底碾过阶缝里的霜花，发出细碎的声响。连日来潼关大捷的消息传遍市井，连空气里都弥漫着一种压抑不住的振奋，往日朝堂上凝重的气氛，也悄然松快了许多。
玄宗坐在龙椅上，脸色比前几日红润了不少。他将手中的捷报再次展开，目光扫过“安禄山主力溃散，斩首三万余”的字样，苍老的声音里带着难掩的激动：“诸位爱卿，瑁儿与子仪不负众望，一举收复潼关，此乃天佑大唐！”
“陛下圣明！”百官齐声附和，朝服的广袖在晨光中翻涌如浪。
宰相杨国忠出列奏道：“潼关既破，洛阳指日可待。臣以为当趁此大捷，传檄天下，号召各州郡共讨安庆绪，同时着手筹备战后事宜，以安民心。”他话音刚落，便有几位大臣点头附和——经历了数年战乱，朝堂上下最盼的便是早日安定。
玄宗颔首：“杨国忠所言极是。战后重建关乎国本，诸位有何良策，尽可直言。”
殿内静了片刻，随即响起窃窃私语。户部尚书面露难色：“国库空虚，粮草匮乏，若要赈济叛军占领的州县，怕是力不从心。”兵部侍郎也忧心忡忡：“边军久战疲惫，需得整编休整，可新兵招募与军械补充，处处都要花钱……”
就在众臣议论纷纷之际，内侍总管高力士匆匆走进殿内，手里捧着一封驿使刚送到的密信：“陛下，这是荣王殿下从潼关发来的奏疏。”
玄宗接过奏书，见信封上盖着李瑁的私印，急忙拆开。随着目光移动，他紧锁的眉头渐渐舒展，最后竟抚掌笑道：“好！瑁儿不仅能带兵打仗，治理国家也有这般见地！”说着，便让高力士将奏疏当众宣读。
高力士清了清嗓子，用沉稳的语调念道：“臣李瑁启奏陛下：潼关既复，当乘势而定三策，以固国本。其一，安抚流民。叛军所过之处，百姓流离，可令各州郡开设粥棚，发放种子，免三年赋税，鼓励返乡复耕……”
殿内的议论声渐渐平息，百官都专注地听着。户部尚书摸着胡须，暗自盘算——免三年赋税虽会暂损国库，但能让流民安定，日后税赋自会恢复，倒是长久之计。
“其二，论功行赏。”高力士继续念道，“将士奋勇当先，江湖义士鼎力相助，需按功封赏，不论文武，不分贵贱。战死将士需厚葬，家眷由官府赡养；伤残士卒授田宅，允其归乡……”
兵部侍郎眼中闪过赞许，这些年战事频繁，士兵多有怨言，若能如此优抚，必能鼓舞士气。而听到“不分贵贱”四字，几位素来轻视江湖的老臣虽面露犹豫，却也没当场反驳——毕竟潼关之战中，那些江湖人的功绩有目共睹。
“其三，革新吏治。”高力士的声音陡然提高，“叛军之所以能迅速蔓延，皆因地方吏治腐败，民怨积深。当精简机构，罢黜贪墨，选拔贤能，允百姓上书言事，使政令通达……”
这话一出，殿内顿时一片寂静。革新吏治触及了太多人的利益，几位老臣的脸色瞬间沉了下来。杨国忠捏着朝笏的手指微微发白，他掌管吏部多年，门生故吏遍布朝野，李瑁这一提议，无疑是在动摇他的根基。
“荣王殿下这第三策，怕是操之过急了。”吏部尚书颤巍巍地出列，“如今战乱未平，若贸然变动吏治，恐生动荡啊。”
“臣附议。”礼部侍郎立刻附和，“祖宗之法不可轻改，还是等叛乱平定后，再从长计议为好。”
杨国忠见有人带头反对，也上前一步：“陛下，荣王殿下年轻有为，心意是好的，但吏治革新牵连甚广，需得审慎。依臣之见，可先推行前两策，第三策暂缓。”
玄宗眉头微皱，看向百官：“还有谁有不同看法？”
御史大夫站了出来，他素来刚正不阿，因弹劾过杨国忠的亲信而被排挤，此刻朗声道：“陛下，臣以为荣王殿下所言极是！自开元末年以来，吏治日渐松弛，贪官污吏盘剥百姓，才让安禄山有机可乘。若不痛下决心革新，即便平定叛乱，日后仍会有祸乱发生！”
“御史大夫说得对！”几位年轻的官员纷纷附和，“叛军占领区的百姓之所以附逆，多是因地方官横征暴敛，若能革新吏治，让百姓看到朝廷的诚意，天下自会归心！”
朝堂上顿时分为两派，一派以老臣和杨国忠党羽为主，主张暂缓革新；另一派以御史大夫和年轻官员为首，支持李瑁的提议。双方争执不下，玄宗坐在龙椅上，手指轻轻敲击着扶手，目光在众人脸上流转。
“陛下，”户部侍郎出列打圆场，“臣有一折衷之策：可先在叛军占领的河北、河南诸州推行吏治革新，选拔贤能官员前往治理，若行之有效，再推广至全国。如此既不急于求成，又能安抚民心。”
这个提议得到了多数人的认可。玄宗沉吟片刻，点头道：“便依户部侍郎所言。杨国忠，你负责筹备安抚流民的粮草物资；兵部侍郎，速拟赏功章程，报朕御览；御史大夫，牵头组建巡查使，前往河北、河南诸州，督查吏治，选拔贤才。”
“臣遵旨！”三人齐声应下，朝堂上的争论终于平息。
散朝后，官员们三三两两地走出紫宸殿，讨论着方才的议事。年轻官员们意气风发，觉得李瑁的三策为大唐指明了方向；老臣们则忧心忡忡，担心变革会打破多年的平衡；而杨国忠回到府邸，脸色阴沉地摔碎了一个茶盏——他没想到，李瑁不仅在军中威望日增，连朝堂上都有了如此多的支持者。
“大人，需不需要……”心腹幕僚做了个抹脖子的手势。
杨国忠摆摆手，眼中闪过一丝狠厉：“现在动他，只会引火烧身。但也不能让他太得意，派人去洛阳附近盯着，看看安庆绪那里有没有可利用的机会。”
与此同时，御史大夫的府邸里，几位支持革新的官员正在商议。有人担忧：“巡察使前往河北、河南，怕是会受到地方势力的阻挠，尤其是那些曾依附叛军的官员，定会百般刁难。”
御史大夫胸有成竹地笑道：“我已奏请陛下，让荣王殿下从军中抽调百名亲兵，护送巡察使前往各地。有玄甲士在，看谁敢作祟？”他拿起李瑁的奏疏，“荣王殿下在奏疏末尾还说，江湖义士遍布民间，可让丐帮弟子协助巡察使搜集地方官的罪证，这倒是个妙招。”
众人纷纷点头，觉得有了军队和江湖势力的支持，吏治革新定能顺利推行。
几日后，长安城里贴出了朝廷的告示，将安抚流民、论功行赏、革新吏治的三策公之于众。百姓们围在告示栏前，听识字的人念着内容，无不欢欣鼓舞。
“免三年赋税！这下可好了，能回家种地了！”一个衣衫褴褛的流民抹着眼泪，他的家乡在沧州，被叛军占领后一直流落长安，此刻终于看到了希望。
“战死的将士能厚葬，家眷还有赡养！朝廷总算没忘了他们！”一个老兵拄着拐杖，望着告示喃喃自语，他的儿子去年战死在睢阳，至今尸骨未归。
“还要查贪官污吏？太好了！”一个卖菜的小贩兴奋地说，“前几年洛阳的刺史，光收苛捐杂税就逼死了好几户人家，早该治治了！”
消息传到潼关，李瑁正在与郭子仪商议进军洛阳的事宜。听闻朝堂采纳了自己的三策，他欣慰地笑道：“有朝堂在后方支撑，我们在前线打仗也更有底气了。”
郭子仪赞同道：“安抚流民能让后方安定，论功行赏能鼓舞士气，革新吏治能收拢民心，三策相辅相成，可见殿下深谋远虑。”他顿了顿，又道，“只是杨国忠等人怕是不会真心推行，尤其是吏治革新，定会暗中作梗。”
“我早有准备。”李瑁从怀中取出一封密信，“这是我写给御史大夫的，让他遇事多与江湖义士联络，丐帮弟子遍布天下，定能查到杨国忠党羽的把柄。”他将密信交给亲兵，“快马送往长安。”
亲兵离去后，郭子仪望着李瑁，忽然道：“殿下有没有想过，平定叛乱之后……”
李瑁明白他的意思。如今玄宗年迈，太子李亨仁厚却魄力不足，而自己军功赫赫，又深得民心，未来的朝堂格局，恐怕难免一场动荡。他望着帐外飘扬的大唐龙旗，轻声道：“我所求的，从来不是权力，而是让大唐回到开元盛世的模样，让百姓能安稳度日。”
郭子仪眼中闪过敬佩：“殿下有此心，实乃大唐之幸。”
此时的长安，杨玉环正坐在窗前，看着宫女们收拾行囊。她让人准备了许多棉衣和药品，打算托前往潼关的驿使带给李瑁。碧月走进来，笑着说：“娘娘，外面都在夸荣王殿下呢，说他的三策比宰相的主意还好。”
玉环嘴角微微上扬，拿起一件刚缝好的棉袍，指尖拂过上面细密的针脚。她不懂朝堂之事，却知道李瑁所做的一切，都是为了让这个饱经战乱的国家好起来。就像他当年在别业里说的，愿天下无饥寒，愿百姓都安康。
“把这件棉袍叠好，”她对碧月说，“里面缝了个暖手袋，让他打仗间隙能暖暖手。”
碧月笑着应下，忽然想起一事：“对了娘娘，虢国夫人让人送来些新采的贡茶，说是让您转交给荣王殿下的。”
玉环点头，心中却忽然闪过一个念头——李瑁的三策触动了许多人的利益，在长安的他，会不会也像在战场上一样，面临着看不见的刀光剑影？她拿起笔，想在信里提醒他小心，却又觉得多余——那个能在潼关大败叛军的人，怎会不懂朝堂的凶险？
最终，她只在信末添了一句：“长安安好，静待君归。”
秋风穿过窗棂，吹起案上的信纸，仿佛要将这简单的几个字，捎向千里之外的潼关。而在紫宸殿的深处，玄宗望着一幅《开元盛世图》，久久不语。他知道，自己老了，大唐的未来，终究要交到年轻人手里。李瑁的三策，或许正是这风雨飘摇的王朝，最需要的一剂良药。
朝堂上的谋划还在继续，河北的流民开始返乡，各地的赏功名册陆续送往长安，巡察使带着玄甲士和丐帮弟子踏上了前往叛军占领区的路。这一切，都在为平定叛乱后的大唐，铺设着一条艰难却充满希望的重建之路。
李瑁站在潼关城头，望着即将开拔的大军，手中紧握着那封来自长安的信。他知道，前方的洛阳之战仍将惨烈，后方的朝堂博弈也不会停歇，但只要这三策能顺利推行，只要百姓能看到希望，他所做的一切，便都值得。
“出发！”他翻身上马，长剑指向洛阳的方向。玄甲士们的呐喊声震彻云霄，与长安城里百姓的期盼、朝堂上的争论、江湖义士的脚步交织在一起，汇聚成一股洪流，向着平定叛乱、复兴大唐的目标，滚滚向前。