黑龙寨的硝烟彻底散尽，张燕及其核心党羽的首级被盛入木匣，由精锐骑兵护送，驰往邺城报捷。滏口陉内，曾经喧嚣震天的战场，此刻只剩下风吹过山林的呜咽，以及无数亟待处理的战后疮痍。
平寇中郎将张合并未沉浸在军事胜利的喜悦中太久。他站在修缮一新的黑龙寨（已更名为“靖安堡”）望楼上，俯瞰着下方络绎不绝的人流——那是由山中各处不断汇集而来的黑山军降卒和被解救的民众。他们衣衫褴褛，面黄肌瘦，眼神中混杂着恐惧、茫然，以及一丝劫后余生的微弱希冀。数量远超预期，初步统计已逾十万之众。
“将军，缴获的贼赃已清点完毕，钱帛有限，粮秣更是早已消耗殆尽。眼下这数万张嘴，每日消耗就是一个天文数字。并州府库，经此一战，也已捉襟见肘。”负责后勤的参军面带忧色地汇报，“此外，降卒之中，虽大多为裹挟之民，然亦不乏积年悍匪，如何甄别安置，以防其再生事端，亦是难题。”
张合沉默着，目光扫过那些蜷缩在临时搭建的窝棚里，在春寒中瑟瑟发抖的百姓。他知道，军事上的犁庭扫穴只是第一步，真正的考验现在才刚刚开始。若处理不当，这些无粮无依的降卒流民，随时可能再次化作燎原的星火，或者大量饿死、疫病横行，那这场胜利将毫无意义，甚至反噬自身。
“主公委我以并州全权，非独为征战，更为安民。”张合转过身，声音沉稳而坚定，“传令下去，依邺城既定方略，结合并州实情，即刻推行‘安民抚众’之策！我要的，不是一个被打烂的并州，而是一个真正归心、能为大军提供助力的稳固后方！”
在张合的强力推动下，一套涵盖甄别、安置、生产、律法等多个层面的系统性安民政策，以前所未有的效率在并州，尤其是在刚刚平定的太行山周边地区全面铺开。
1. 甄别分流，首恶必究
首先是对数量庞大的降卒和流民进行彻底甄别。由军中司马、州郡法曹以及田丰从邺城派来的干练文官共同组成“甄别司”，设立多个登记点。所有人员均需详细登记姓名、籍贯、被裹挟时间、在山中担任职务等。
政策明确：
普通民众：凡查实确为被掳掠、裹挟，无重大恶行者，立即编入“良民册”，发放简易身份木牍，准备迁往安置点。
胁从贼兵：虽曾从贼，但无滥杀、奸淫等重罪，且愿意悔过者，编入“待察册”，需服一定劳役（如修路、筑城）以赎其罪，期满后视表现转为良民。
长年悍匪头目：由降卒指认、内部检举，并经初步审讯确认，犯有重罪或负隅顽抗者，单独关押，从严审理。罪大恶极者，公开处决，以儆效尤；余者视情节判罚苦役或充军。
此举如同大浪淘沙，迅速将混迹在民众中的危险分子剥离出来，既保证了安置队伍的基本纯净，也以铁血手段昭示了法度，震慑了潜在的宵小。
2. 分田授土，恢复生产
这是安民政策的核心，也是最得人心之举。张合利用度田括户中清查出的无主荒地、以及黑山军以往占据的一些山间谷地，大规模实施“徙流民，实边郡”的策略。
迁徙安置：将登记在册的良民和部分表现良好的胁从人员，以家庭或原乡里为单位，分批迁往太原、上党、乐平等郡地广人稀之处。由官府统一规划，搭建临时居所。
分发生产资料：每人授田三十至五十亩（根据土地肥瘠），借贷种子、农具，甚至协调部分从鲜卑、乌桓处缴获的牛羊作为耕畜。并宣布，免除前三年的赋税徭役！
兴修水利：同时，征调部分降卒作为劳力，由官府供给口粮，在安置区兴修小型水利工程，疏通沟渠，为长期耕作打下基础。
当第一批复垦的流民，在属于自己的田地里播下希望的种子时，许多人跪地痛哭，对着晋阳方向叩拜，高呼“袁公万岁”、“张将军恩德”。土地，是乱世中最宝贵的财富，也是拴住民心最坚实的绳索。
3. 以太史母为例，彰显仁德
对于朱灵部在黑龙寨解救出的太史慈一家，张合给予了特殊但不过分的关照。他将太史老夫人一家安置在晋阳城内一处清净的宅院，派有仆役照料，并请医官为其调养因长期囚禁而亏损的身体。同时，他亲笔修书一封，连同太史老夫人的家书，遣使前往青州，寻找太史慈下落。
此事虽小，却被张合有意无意地通过官方文书和民间渠道扩散出去。一个“河北大军征战之余，不忘解救义士家眷，仁德厚待”的故事迅速传遍并冀，甚至向周边州郡扩散。这极大地软化了袁绍集团此前主要依靠“兵威”的形象，为其增添了“仁义”的光环，对于吸引各地人才（尤其是重视孝道的士人）产生了潜移默化的积极作用。
政策的推行并非一帆风顺。初期，仍有小股被漏网的头目煽动，或因物资调配不及时引发的局部骚动。但在张合毫不留情的铁腕镇压（果断出兵平定骚乱，处决首恶）和高览、朱灵等部的严密监控下，这些小小的波澜很快便被平息。
真正的高潮，发生在春耕基本结束后的第一次“巡阅”。
张合决定亲自巡视几个主要的安置郡县。他没有摆出庞大的仪仗，只带了少量亲随，轻车简从。
在太原郡的一处新辟村落，他看到的不是预想中的凋敝与混乱，而是田野间绿意盎然的禾苗，修缮一新的屋舍，以及百姓脸上久违的、属于正常生活的红润与忙碌。乡间孩童追逐嬉戏，远处传来学堂（由州府资助设立）稚嫩的读书声。
当地的乡老（由安置民众推举的代表）听闻张将军到来，率领众多百姓，携带着自家产的鸡蛋、蔬果，涌到村口，黑压压地跪倒一片。
“小民等，叩谢张将军活命之恩！叩谢袁公再生之德！”乡老声音哽咽，老泪纵横，“若非将军仁义，分田免税，我等早已是太行山中的枯骨矣！自今日起，我等生是袁公之人，死是袁公之鬼！但有差遣，万死不辞！”
“万死不辞！”身后的民众齐声高呼，声震原野。
张合连忙下马，亲手扶起乡老，面对无数双充满感激与信任的眼睛，即便以他军人的铁石心肠，此刻也不禁心潮澎湃。他沉声道：“诸位乡亲请起！安定地方，使民有所养，乃大将军之本分，亦是我等将士之职责！尔等今后，只需安心耕种，奉公守法，便是对大将军、对并州最大的回报！”
这一幕，在不同安置区反复上演。与此同时，晋阳城内，太史老夫人的身体在精心调养下日渐好转，她再次亲笔修书，言辞恳切，除了表达对儿子太史慈的思念，更字里行间充满了对袁绍、张合的感激之情，叮嘱使者务必寻到太史慈，告知河北的恩义。
当张合结束巡阅，返回晋阳时，并州的局面已然焕然一新。匪患肃清，流民安居，生产恢复，民心归附。府库的暂时空虚，换来了未来的税基和兵源。更重要的是，一种对袁绍集团的认同感和归属感，正在这片土地上生根发芽。
张合将并州安民抚众的详细成果，以及太史母的近况与感激之言，再次写成奏报，连同之前报捷的文书，一同发往邺城。
站在晋阳城头，望着城外一片生机勃勃的田野和井然有序的村落，张合知道，他的任务已经圆满完成。并州，这个曾经内忧外患、匪盗横行之地，如今已成为河北集团坚实无比的后方基地。
他深吸一口充满生机的空气，目光仿佛穿越千山万水，投向了南方。
“主公，并州已定，根基永固。末将……静待南征之令！”
北方的风云已然平息，而南方的天际，正酝酿着决定天下命运的更大风暴。河北这头雄狮，在彻底理顺了内部之后，即将向中原，发出它石破天惊的咆哮。