清晨，小白从自己未央宫的大床上醒来，按照作息洗漱打坐练剑，然后在仅剩的诸葛侍郎的陪伴下，溜达到尚书台。
尚书台里人少了不少，熟悉的就杜畿、荀彧了，为此，杜畿把大司农戏志才喊了过来，没事让他顺便来尚书台干点活。
戏志才对此很有意见，都秋天了，各地的收割、钱粮税收，这都是他要忙活的，他看上去难道很闲吗？
杜畿则以自己为例，他以前能一边干大司农一边干尚书令，陛下身边的人才，这点小事不成问题。
为了防止自己被抓包，小白带着诸葛亮立刻闪开。
两人溜到太液池水边，坐在树荫下，小白难得愧疚地琢磨道：“孔明，你说，是不是我给朝堂官员的人手太少了？”
杨修不在的日子，都是诸葛亮整天跟在皇帝身边，朝会都参加了好几次，他也对长安官场有一定的了解了。
诸葛亮觉得人手是少了点，但是问题不大。
“明年太学第一届的学生就毕业了，陛下的朝堂不会缺人。”
太学的体系已经开始给大汉培养人才，后面皇帝需要担心的，是要如何安放这些人才。
小白也明白了诸葛亮的言下之意，他伸手，从头上掰了一截柳枝，往水里一拂，带着水的绿叶扫在石板上。
“大汉以后需要管的事情越来越多，现在的大汉体系，已经不能够维持大汉朝廷的运营了……”
诸葛亮感觉事情好像开始不对了起来，“陛下，您……”您要干什么？
小白以柳条为笔，清水为墨，在地上写起字来。
“朕看现在的大汉制度是该好好变一变了。
三公就放在这儿荣养着，等卢公他们之后，再不会有新的三公了，太傅倒是还可以留着，作为天子师或者太子师……”
诸葛亮眼见皇帝碎碎念着，写下“天子”二子，然后一条竖线，下面一个“太傅”，再一条竖线，分别写着“尚书台”、“中书台”、“御史台”和“盐铁司”。
皇帝还在继续念叨：“尚书台的尚书令总领政务，还是朕心爱的杜卿总领，下设六曹，吏曹负责官员职位安排、考核、升迁、调任；户曹负责户籍人口、屯田、税收……”
诸葛亮耐心听着皇帝对六曹的安排，基本上是把原来九卿里，负责对接皇帝生活和宗室的部分拿掉了，保留对大汉负责的官职，还增添了一些部门。
中央的部门职权再次扩大，盐铁、铸币、各种矿产都归盐铁司管辖，权力不比户曹小，直接对皇帝负责，不归尚书台管辖。
中书台起草政令，审核奏章，没有实际对下管辖权，但对接皇帝，辖制尚书台。
御史台作为检查部门，下能巡查地方，弹劾官员，调查刑罚案件，上能封驳诏书，监督政令执行。
除此之外，中央到地方，官员开始细分品阶，吏也可通过郭嘉设置的考核方案往上升官。
他提醒皇帝：“陛下，拿下益州后，大汉的州牧，也该撤职了。”
小白：“这茬都快忘了，孔明你提醒的对……”
地方行政体系依然是州、郡、县，州牧改名为“巡察使”，仅负责监察，无兵权、财权。
州下设度支使、按察使、屯田使，分管财政、司法、农业，归巡察使管辖，但分别隶属六曹，实权仍归尚书台。
郡守任期五年一换，不得本地任职，县令以下官吏需通过“地方实务考试”，可升郡吏，郡吏可考中央官职，打破“吏不可为官”旧规。
“升迁标准由吏曹制定，具体的，回头让奉孝整理，吏曹就交给他了……”
小白懒得动弹，好在现在天热，石板上是字迹写了没多久就会干，一块石板够他慢慢写的。
至于内容，旁边有诸葛亮在，他会都记住并且自己完善的。
把自己的大致方案都写出来，小白起身，让诸葛亮伸手，把柳枝放进他手中。
“孔明，你把朕刚刚的想法都规整一下，回头拿去找杜卿好好开会研讨，今日朕休沐。”
说完，皇帝就扭头走了，徒留下在水边的诸葛亮，看着手里的柳条，心想皇帝到底觉得他是怎么样的惊世天才，这么看重他。
他一边想，一边折返往尚书台走。
尚书台里头的人都在低头做自己的事，诸葛亮自己默默去拿了张纸，自己磨墨，在旁边低调地慢慢整理全新的大汉官职体系。
把整张纸都写满之后，他看杜畿和荀彧他们还在忙，就没有出声打扰。
改官制事，不急在一时，现在尚书台忙活的事情更重要。
一直等到晌午大家歇了下来，诸葛亮才捧着自己改好的官制奉上。
“杜尚书，清晨陛下与亮商议日后大汉官职改制，亮把陛下所思整理一番，还请杜尚书一观。”
“是孔明啊，不必站着，你先坐下。”
诸葛亮这个新人虽然很新，并且一点资历都没有，但在杨修的对比之下，尚书台大部分人接受他的入职接受的很快。
杜畿从下属手中接了纸张，视线逐渐凝住。
半晌后，他收起纸张，赞叹的目光看向诸葛亮，“以你的才能，日后一定可以跟着陛下，把大汉治理地更好。”
诸葛亮没想到他会夸自己夸得这么大，羞赧道：“都是陛下的想法，下官不过是把陛下所思誊抄了下来，担不得您如此夸赞。”
杜畿笑着摇摇头，看诸葛亮的目光越发和善，“等凉州动荡平息，益州也安定下来，陛下所列的全新官制，也可开始变一变了。”
多好的少年人，这么有才华，但和杨修那种张扬挂完全不一样。
想法是陛下的，但是杜畿也曾经是皇帝贴身秘书，他还能不知道陛下的想法一般完成度是多少吗？
再者，就算都是陛下的，那陛下让诸葛亮过来汇报这件事，这个改官制的事，注定就是诸葛亮在大汉官场履历上的精彩开篇了。
杜畿决定再提拔提拔新人。
“今日起，陛下无诏宣你，你就来尚书台吧。”
才十四岁，真的很年轻的诸葛亮：其实，我这个年纪，也还有很多书要读的。
被杜畿大大看好的诸葛亮就这么开始自己少年早班的大汉官员生涯，平时陪着皇帝去秦王宫搞发明，看挖地工程，搞农业培育、肥料发酵，去太学上课培养学生，没事了还要去尚书台报道，为大汉努力奋斗。
小小年纪，已经是比他年幼的弟弟和年长的哥哥都要忙碌的长安新名人。
而有人分担工作的小白，闲下来的新乐趣，就是拆信。
中兴五年九月，厚厚一沓信从蜀中寄来。
正经事的公文报告都在尚书台，小白这边的都是私人信件。
吕布的信居然还挺厚，好奇的小白先拆了他的。
吕布问安之后，疯狂吐槽蜀中的气候，还有汉中南边那些有异心但很怂的人。
吕布的意思，是把他们都拿下，就像他们以前在河东干的一样，但老搭档贾诩制止了他，说现在不需要动静太大，给这些人一点警告就足够了，还严令吕布管好队伍。
所以吕布后半段都在疯狂吐槽贾诩，说贾先生不再是以前那个贾先生了，现在的他，对别人温和， 但对吕布冷酷得可怕。
还有杨修，这小屁孩整天骑着马就在转悠，也不知道干什么，但是让吕布看着很烦，赤兔更烦，因为他不喜欢有马在它的前头挑衅它。
最后，才是说他们已经到蜀地了，往成都过去，刘焉已经派了人来接他们，让陛下不用担心他们的工作进度。
拆完吕布的信，小白再依次看其他人的信。
不同于吕布信里公私混合说，其他人公事都在奏报里，信只说私事。
贾诩信里是一点公事不提，全程都在关心皇帝，关心长安，关心长安的麦子。虽然平时干起活来，出的主意一个比一个损，但是给小白写信的时候，还莫名有些赤诚之心，字里行间清爽到不行。
郭嘉的信还挺好玩，他也知道自己和皇帝关系是这么多人里最不亲近的，因此信上都是强调一路过来交通多差，给他折腾得有多惨，但是他为了大汉，为了陛下，都甘之如饴，然后公开问小白，能不能回去以后，也赠送他几坛酒，还说荀彧这个小气鬼，请他们喝酒，但是半坛子的酒都不多给。
杨修一如既往，把信当成文章写，一路的风景不一定有多好看，但被他写的跟人间仙境似的，末了还提了一句让小白别忘记他。
什么“臣心万里系宸阙”的诗都来了好几首，肉麻的让小白想烧了。
但是转念一想，写的也还挺有意思，就让蔡琰收起来，以后和曹操写给他的诗一起，给他们出个诗集。
蔡琰扫了一眼杨修的诗，打上了“矫揉造作”四个字，把信纸放进盒子，“咔哒”一声关上。
收信看就可以了，至于回信，他都是皇帝了，不回很正常。
又是一个月过去了，长安也到了冬天，新的公文和信又从益州寄来了。
贾诩他们已经到了益州，只剩一口气的刘焉和他们交接了益州的人手后，就撒手人寰了。
他们入蜀带了军队，现在还有刘焉的势力、军队以及刘焉死前的站台，作为朝堂代表的他们，益州豪强也不敢直接动手。
但是在郭嘉要推行基层官吏选拔和上升制度，以及大汉全新的继承法时，益州豪强们联合起来，意图发动叛乱，让益州做大汉的名义上的领土，事实上的豪强自留地。
吕布憋气了很久，就等着呢。
就是本地豪强串联刘焉有野心的部下，还联合五斗米教，煽动蜀民叛乱，想利用蜀地百姓来让吕布他们陷入两难境地。
蜀民可也都是大汉百姓，朝廷要直接屠戮百姓，那还谈什么治理蜀地。但要是不对蜀民动手，那朝廷就退出蜀地。
要不说还得是贾诩呢。
他接收了刘焉的人手势力后，直接找他们要来蜀地舆图和蜀地豪强情报，找出几个最有名的，以蜀郡太守王商还有贾龙、任岐、李权为首的这些人家族，让吕布直接带兵奇袭这些豪族。
豪族抓的抓，砍的砍，以谋逆叛乱为罪名，家产收了，田地收了，然后让刘璋出面去和五斗米教下属分部谈判，把收来的豪强土地和财产以王田的名义，分给蜀地百姓，田税恢复到应该有的低少程度。
贾诩坐镇定策略，吕布出去驰骋，杨修整理入蜀以后的材料记录，郭嘉则是开始在灭了豪强的地方推行长安定好的新政。
从蜀地开始，新田政和新吏政，都一并推行了。
这个事情他们才在蜀郡开始，要想把整个益州都拿下，至少也要等到明年秋天了，而且新政的实施还需要人盯着监管，因此没个两三年，他们暂时还回不来。
这次贾诩的信里，除了说他又要几年看不见皇帝，甚是想念，还提到个人，说是他在刘焉这里发现的一个新人才，叫法正。
这个法正还是扶风人呢，前些年混的不好，跟着朋友来了益州，因为也有点事做，就没去考太学。
听名字，陛下你就应该感觉到，妥妥一个法家新人才啊，所以贾诩把他提上来，跟着郭嘉去干了。
不过这都不重要，重要的是陛下，出发之前，您让我把蜀地的私钱都查出来收了，我现在连矿山和铸钱炉子都开始剿了，您的新钱呢？何时到益州啊？
看到这里，小白丢下信纸。
“孔明，走，去秦王宫，看看荀攸到底有没有挖到矿！”
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折柳授政，成语出自少年汉天子以柳枝为信物赠予少年诸葛亮，强调君臣默契与改革韧性。
引申含义，柳条柔中带刚，插土即活，既喻臣子需灵活应变，又暗指改革需循序渐进。
又以柳枝易生发的特性，隐喻新政如柳荫庇天下，最终枝繁叶茂。
还代表汉天子小白“以柔克刚”的治国智慧，呼应《老子》“柔弱胜刚强”思想。
杜相托汉，成语出自大汉知名政治家杜畿对少年诸葛亮的期许，暗喻英才早慧、国运可托。