宣室殿内，烛火通明，映照着一张张或凝神沉思、或激烈辩论、或伏案疾书的面孔。空气中弥漫着墨香、茶香，以及一种难以言喻的、正在创造历史的兴奋与凝重。
扶苏抛出的宏大蓝图，如同一块巨石投入平静湖面，激起了千层巨浪。在场的帝国精英们，在经过最初的极致震撼后，迅速被皇帝描绘的那幅壮丽前景所点燃，全身心地投入到了这场旷日持久的大讨论中。
胥坤带领着数名黑冰台案牍司的书记官，笔走龙蛇，不敢有丝毫懈怠，将每一句有价值的建言、每一个最终敲定的细则都详细记录在案。御案旁，已经堆积起了厚厚一摞写满墨迹的绢帛。
“陛下，关于院士研讨会的细则，”李斯捋着胡须，沉吟道，“院士之遴选标准，除学术成就外，德行操守是否亦应列为重中之重？且院士是否应定为终身制？若其后继无力，或德行有亏，又当如何？”
扶苏赞许地点头：“李卿所虑极是。院士，乃帝国学术之丰碑，德行自当与学问并重。朕意，院士非终身制，设立考核期……嗯，暂定五年一评。由黑冰台案牍司暗中收集其学术贡献、督导项目成效、以及风评德行，汇总呈报于朕。若确实德才兼备，持续贡献，则可续任。若尸位素餐，甚至阻碍学术，经朕核实，必将剥夺其院士头衔，绝不姑息！此外，院士研讨会之投票记录，必须严格保密，但最终结果及大致讨论方向，应定期公示于学院内，以示公正，接受监督。”
“陛下圣明！”众人皆服。这一条被迅速补充进细则。
茅焦接着提出：“陛下，研究所依项目而设，灵活机动，然大项目往往耗时数年，其间参与研发之学子、博士，其学业如何考核？成绩如何评定？若只顾研发而荒废了系统学习，岂非又走上了老路？”
“茅卿问到了关键处。”扶苏显然深思熟虑，“凡进入研究所之人员，无论原本身份如何，均需接受双重考核。其一，为其所在研究所的项目进展贡献，由所长及督导院士评定；其二，每月仍需回到其所属学系，参加关键课程的学习与考核，由系正负责。两者综合，方为其最终成绩。成绩优异者，方有资格参与‘硕士’头衔的评选，并获得相应俸禄。如此，可确保其不偏废基础。”
讨论细致而热烈，从研究所的项目申请流程，到文理两院的课程设置划分，再到教材编撰的进度要求、学子的分级考核标准……事无巨细，皆经过了反复的推敲和辩论。
一日三餐，皆有宫中内侍准时送来精美膳食，甚至夜深之时，还有御膳房精心准备的夜宵羹汤。扶苏更体恤臣下，令人在宣室殿侧殿布置了软榻屏风，供实在困倦不堪的臣子小憩片刻。然而，往往榻席未暖，小憩之人便又忍不住回到那热烈的讨论圈中。
皇帝陛下几乎全程参与，他时而凝神倾听，时而一锤定音，时而引导争论，时而又能提出令所有人都茅塞顿开的精妙见解。他那超越时代的眼光和对细节的把握，让李斯、陈平这等绝顶聪明之人也时常暗自心惊，敬佩不已。
时间就在这忘我的商讨中飞速流逝，日升月落，整整三天！
当第三日的夕阳余晖再次透过窗棂，洒在胥坤刚刚抄录完毕的、最后一份细则绢帛上时，整个宣室殿内，陷入了一种短暂的寂静。
所有人都带着难以掩饰的疲倦，眼窝深陷，唇干舌燥，李斯的胡须似乎都更白了几分，茅焦的嗓音已然沙哑。但他们的眼睛，却亮得惊人！
案几上，那堆积如山的绢帛，仿佛有着千钧之重。那里面记录的，不仅仅是一项项冰冷的条文，而是一个前所未有的、体系完备的帝国科教文卫新体系的诞生！是足以保障大秦文脉学术昌盛万年、人才辈出的坚实根基！
李斯颤抖着双手，将最终汇总的纲要呈给扶苏，声音沙哑却充满激情：“陛下！臣等幸不辱命！皇家学院改制细则、三级学制推行方案、教育平权、医疗普惠、良种助农三大国策之行止细则……均已商讨拟定，请陛下御览！”
扶苏接过那沉甸甸的纲要，并没有立刻翻阅，而是目光缓缓扫过殿内每一位重臣，看着他们憔悴却兴奋的面容，心中亦是感慨万千。
他缓缓起身，手持纲要，声音清晰而有力地传遍大殿：“诸卿辛苦了！这三日，诸卿与朕在此殿中所定下的一切，必将载入史册！后世子孙将会铭记这一天，铭记诸卿之名！此非为一朝一夕之策，实乃为我大秦奠定万世不易之基业！此纲要，朕即刻朱批用印，颁行天下！名曰——《始平科教文卫定制》！”
“陛下圣明！大秦万年！”所有人齐齐跪倒，声音虽然疲惫，却充满了前所未有的自豪与坚定。他们深知，自己参与并亲手缔造了一个怎样的奇迹。正如扶苏所言，这一事件，注定将在青史上留下浓墨重彩的一笔，被后世誉为“文道昌盛之源”！
然而，就在众人以为大计已定，可暂歇片刻之时，医学院院长李醯却深吸一口气，再次出列叩首：“陛下！臣还有一事，关乎医疗普惠之推行，亦关乎帝国人口之繁衍大计，踌躇良久，觉此时提出最为恰当，恳请陛下与诸位同僚议之！”
扶苏抬手：“李爱卿但说无妨。”
李醯神色凝重，道：“陛下，臣执掌医学院，于妇婴一道，尤为关注。自古女子生产，便是一大难关，犹如过鬼门关。难产、血崩、产褥热……皆可轻易夺去产妇与新生儿之性命。致使民间有言：‘儿生日，母难日’。此绝非虚言！”
殿内众人闻言，皆神色一肃。在场大多为人父，即便未曾亲历，亦听闻过生产之凶险。蒙恬等人，想起家中妻妾生产时的揪心场面，亦是不由得点头。
李醯继续道：“然，经医学院多年研究，尤其是多次动物实验，臣与一众博士认为，对于确系难产、危及母子性命之情况，或可尝试……剖腹取子之术！”
“剖腹产？”殿内响起几声低呼。这想法实在有些骇人听闻。
“正是！”李醯豁出去了，语气加快，“此术虽险，但若操作得当，消毒严格，辅以医学院新研制之麻沸散与止血散，成功之几率，远高于听凭难产妇人煎熬至死！若能推广，不知可挽救多少妇人婴孩之性命！此乃大功德！”
但他随即话锋一转，面露难色：“然，最大之阻碍，非在医术，而在人心！男女大防，深入骨髓。产房之内，除产婆与女性亲眷，男子尚且避之不及，何况让男子医官持刀为妇人剖腹？此观念绝非一朝一夕所能扭转。故臣踌躇，此术纵有奇效，又如何能推行于天下郡县之帝国医馆？”
殿内一时沉默。这确实是个棘手的问题。医术或许能突破，但千百年来的礼法规矩和世俗观念，却是一道巨大的无形壁垒。
扶苏听完，面色平静。作为穿越者，他深知剖腹产在未来的普及和重要性，这在他看来根本不算问题，关键在于方法。
他并未直接回答，反而问道：“李爱卿，朕问你，这剖腹产手术，其难点在何处？是否可通过编撰标准教程，进行短期理论培训，并结合动物实验，便能令一般医官掌握操作？”
李醯仔细想了想，谨慎答道：“回陛下，若论‘掌握’和‘操作’，剖腹产手术之步骤、切口、缝合、止血、术后护理等，确可通过精编教材与反复动物实验来培训。然……陛下，人体构造复杂，个体差异极大，手术之中，意外频发，谁也无法保证次次完全成功。只能说，若将此术规范化，推广教学，其成效绝对远超现今听天由命之状！至少，能给那些濒死之妇人婴孩，一条活路！”
“有一条活路，便胜过万千！”扶苏斩钉截铁道，他目光扫视全场，“诸卿皆认为男女有别，男医官为女子行此术，于礼法不合，难以推行。那朕便问一句，若行医者，本就是女子呢？”
“女子？”众人一愣。
“不错！”扶苏的声音清晰而有力，“既然蒙学院已不分男女，未来我大秦，将有无数女学子走入学院，钻研学问！她们亦可考入研学院，甚至进入皇家学院！那么，医学院为何不能专门招收一批女学员？”
他看向李醯，思路越发清晰：“设立‘妇科与产科’专科！专门选拔培养女性医者！她们可系统学习妇科疾病之诊疗、接生技术、产后护理，以及这剖腹产手术！学成之后，分配至各郡县帝国医馆。朕意，可在每个帝国医馆内，单独设立‘女子医署’，或直接称为‘女子医院’，其内医者、护工，皆为女子，专门接待诊治女性病患！如此，专事专办，既避免了男女大防之困扰，又能极致专业化，提高诊治效率，更能推广这救人性命的剖腹产之术！诸卿以为如何？”
轰！
扶苏这番话，再次让殿内众人心神巨震！
专门培养女医官？设立只接待女子的医院？
这想法……太过超前！简直是颠覆了自古以来的传统！
殿内一时间落针可闻。李斯、茅焦等人面面相觑，都能看到对方眼中的惊愕。陈平则低头飞速权衡利弊。蒙恬皱紧眉头，他习惯于战场厮杀，对这种涉及内帷之事，本能地觉得有些不妥，却又说不出具体哪里不对。
李醯则是眼中精光爆闪，激动得胡子都在颤抖：“陛下！陛下此策……此策简直是釜底抽薪，直指要害啊！若真有女子医官、女子医院，那所有阻碍， 便能够迎刃而解！女子为女子诊治，天经地义！剖腹产术之推广，再无滞碍！陛下圣明！陛下圣明啊！”他几乎是喊出来的，仿佛看到了无数母婴得以存活的光明未来。
扶苏看向其他重臣：“诸卿可有异议？”
李斯沉吟片刻，缓缓道：“陛下，此举……虽有悖于常情，然细思之，却又是解决此事之唯一妙法。且陛下推行新政，帝国威权日隆，百姓生活日善，对朝廷之信服前所未有。若帝国强力推行，言明此为保全妇孺性命之仁政，相信民间纵有微词，亦难成阻碍。只是……培养女医官，非一日之功。”
“无妨！”扶苏一挥手，“可先从现有帝国所有医者之中，遴选聪慧、胆大心细之女子，或从民间、甚至从宫女中招募符合条件之女子，进行速成培训，优先学习接生与产后护理，解燃眉之急。同时，在医学院正规学制中，设立妇科产科专科，面向女学子，进行长远培养。双管齐下，此事必成！”
陈平也开口道：“陛下，此举亦能极大增加女子求学之吸引力。天下父母，若知女儿学医亦可光耀门楣，获得帝国俸禄，成为受人尊敬之医官，必更乐意送女儿入学。于教育平权，亦有大益！”
“善！”扶苏满意点头，“既然如此，便将此议细化：于皇家学院医学系下，增设‘妇科产科学’，面向女子招生。于各郡县帝国医馆，规划设立‘女子医署’。将剖腹产术之规范教程编写、女医官之选拔培养，列入医疗普惠之国策细则之中，一体推行！”
“臣等遵旨！”李醯激动万分地领命，仿佛已经看到了帝国妇婴死亡率大幅下降的那一天。
就这样，一项项或宏大、或精细的政策，在这三天三夜的激烈讨论中不断被补充、完善，最终悉数纳入了《始平科教文卫定制》的宏伟框架之中。免费的教育、免费的医疗、保障妇女生产安全、轻徭薄赋、鼓励学习……这一切，共同编织成了一张促进并保障人口快速增长、提升帝国整体实力的巨网，为大秦未来的人口爆发式增长，奠定了最坚实的基础！
当细则最终定稿，用印颁发之后，整个帝国庞大的机器开始按照新的蓝图高速运转起来。
最先感受到变化的，自然是皇家学院。
改制诏书和《定制》细则送达学院之日，引起了巨大的轰动。
原本散漫自由、以参与项目研发为荣的学子们，听到大部分人将要被“回炉重造”，按照文理分系进行系统学习，还要接受严格的考核时，顿时炸开了锅。抱怨之声不绝于耳。
“为何要如此？在研究所边做边学，岂不更快？”
“让我回去背那些基础公式？简直浪费时间！”
“我已参与‘惊雷液’项目半年，眼看要有突破，现在让我去算学系从头学起？”
不满的情绪在酝酿，尤其是那些在原有模式下如鱼得水、却基础不甚扎实的“天才”们，抵触情绪最为强烈。
然而，当学院正式张贴出皇帝陛下钦定的、那令人瞠目结舌的新待遇标准时，所有的抱怨和不满，瞬间被冲刷得干干净净！
“什么？学子每季度两套新衣？还质料上乘？”
“每半年发放一次助学金？五……五金？我没看错吧？”
“助教俸禄参照从四品？博士参照正四品？天啊！”
“硕士头衔，俸禄正五品？院士正二品？！”
“系正正二品？院长从一品？！副院长正一品俸禄？！”
布告栏前，人山人海，所有的学子、博士、教习们都疯狂了！呼吸变得粗重，眼睛变得赤红！
这是何等优厚的待遇！知识何曾受过如此尊崇？学习何曾变得如此“值钱”？
对比之前那点微薄的补贴，简直是云泥之别！更重要的是，那清晰的、代表着学术地位和帝国认可的荣誉体系——从学子到助教、博士、硕士、系正、院士、院长……每一步晋升，都伴随着实实在在的地位和财富的提升！
先前的不满和抱怨，顷刻间烟消云散，转化为无比强烈的学习动力和进取之心！
“我要好好学习！争取第一个拿到硕士头衔！”
“我要钻研学问，将来一定要成为院士！”
“快！快去藏书阁占位置！新教材什么时候发？”
“我要报名算学系！不，物理系好像更有前途……”
整个皇家学院的风气，为之一变！从原先偏重实操、略带散漫的研究氛围，迅速转向了夯实基础、锐意进取的求学风气。琅琅读书声和激烈辩论声，再次成为学院的主旋律。
与此同时，帝国的政令通过四通八达的驰道和一份份《大秦日报》，飞速传遍天下各郡县。
“教育平权！免费上学！”
“医疗普惠！看病不要钱！”
“良种助农！朝廷发放高产新粮种！”
每一个消息，都如同重磅炸弹，在民间掀起滔天巨浪。
农税本就在逐年降低，加上皇家商号不断推出的新式农具、逐渐普及的耕牛，百姓的生活肉眼可见地富足起来。如今，孩子上学不要钱，家人看病不要钱，种地还有免费的高产种子？
这简直是做梦都不敢想的日子！
“陛下万岁！大秦万年！”的欢呼声，响彻乡村闾里。无数贫寒之家，激动地拉着适龄的孩子，前往当地正在扩建或新建的蒙学院报名。帝国的未来，在他们眼中，从未如此光明过！
生活的富足和未来的可期，极大地刺激了人口的生育意愿。许多地方，新生儿明显增多。而与此同时，一件更为隐秘、却也更加直接促进人口增长的事情，正在帝国的南方和内部悄然发生。
许多郡县，尤其是原先较为偏远、男丁娶亲困难的地区，百姓们突然发现，不知从何时起，乡里亭长或者县衙小吏，会带着一些神情惶恐不安、衣着相貌与中原女子略有不同的年轻女子，来到那些家境尚可、品行敦厚却因种种原因单身的男丁家中。
负责押送的黑冰台吏员面容冷峻，话语简洁：“此乃朝廷恩赏，好生对待，落户安家，勤恳耕作，早日添丁进口。得了便宜莫要卖乖，切勿四处声张。”
这些女子，多来自南方朱雀军区新近扩张的领土。她们中的许多人，原本只是部落中的普通女子，甚至是被压迫的奴隶，生活困苦。朱雀军团司令任嚣严格执行皇帝陛下的密旨，联合黑冰台，以“招募仆役”、“迁移安置”等名义，暗中执行着这项“人口掠夺”大计。
起初，这些异族女子自然充满抵触和恐惧。但当她们真正进入大秦普通百姓的家庭，发现这里衣食无忧，房屋坚固，男人虽然陌生却大多老实本分，并无虐待之举，生活水平相比从前简直是天壤之别！最初的抵触，便随着安稳的生活和逐渐学会的秦语而慢慢消散。
尤其是当她们怀孕生子，在这个新的国度有了血脉羁绊之后，大多数人便逐渐接受了现实，甚至开始努力融入新的生活。至于那些原本出身贵族、细皮嫩肉的部落首领之女或富商千金？她们的下落则更为“优越”一些——早在押送途中，就被朱雀军区的单身军官、或者沿途郡县那些有身份的单身吏员们“内部消化”了，根本轮不到普通的农户。
这一切都在静默中进行，如同涓涓细流，悄然补充着帝国因高速发展和未来扩张所需的人口基础。
时间，就在这轰轰烈烈又细致入微的变革中，飞速流逝。转眼间，已是始平三年十一月初。
咸阳宫城内外，一切都在皇帝的掌控下有条不紊地进行着。帝国的资源、人才、科技储备日益雄厚，称霸全球的根基正在被一点点夯实。
然而，帝国的征伐并未停止，它的影响正在持续发酵。
西域，这片广袤而神秘的土地，自始平三年七月，那座曾经繁华的昭武城被项羽用恐怖的重炮生生从地图上抹去之后，便陷入了长达数月的死寂和极度恐慌之中。
西域诸国的国王和贵族们，先是难以置信，继而恐惧万分。他们龟缩在自己的城池里，日夜祈祷着那个如同魔神般的秦国将军和他的军队不要继续西进。然而，等了两个月，秦军似乎并没有进一步的动作，只是牢牢占据了原本属于月氏和西羌的广大土地。
他们的胆子又稍稍大了一些，开始小心翼翼地派出最精干的探子，前往东方，试图打探虚实，看看那场毁灭性的打击是否真实，看看秦国的边界究竟变成了何等模样。
直到始平三年十月，封锁边境的秦军才宣布，昭武新城重建完成，允许有限度的通行。那些西域探子乃至一些胆大的商人，才得以踏入这片传说中的土地。
当他们看到那座用水泥浇筑而成的、巍峨雄伟、线条硬朗、远超他们想象力的昭武新城时，所有的怀疑都化为了彻底的震撼和绝望！
高大的城墙、宽阔的街道、林立的军营、以及城头上那黑洞洞的、散发着死亡气息的炮口……无不昭示着一个强大到令人窒息的帝国的存在。
“快！回去！立刻回去告诉大王！”这是所有西域来客的第一个，也是唯一一个念头，“投降！只有投降才是唯一的活路！大秦的天威，绝非我们能够抵挡！连强大的月氏都瞬间覆灭，我们……我们连月氏都打不过啊！”
很快，西域三十六国迅速达成了共识：联合派出一个规格最高的使团，携带最珍贵的礼物和最谦卑的国书，前往昭武城，祈求与秦国和谈，表示臣服。
然而，当他们战战兢兢地来到昭武新城，见到那位如同战神般威严的大秦武威侯、白虎军区上将副司令项羽时，得到的却是冰冷而坚决的回复。
项羽高坐于帅帐之中，甚至懒得去看那些琳琅满目的贡礼，声音如同西伯利亚的寒流：“和谈？本侯奉大秦帝国始平皇帝陛下之命，镇守帝国西陲，扫清顽敌，拓土开疆！陛下并未授予本侯任何和谈之权！”
他虎目扫过下面吓得瑟瑟发抖的各国使者，语气不容置疑：“尔等若真想祈求和平，表达臣服，那就拿出你们的诚意！带上你们的国书、贡礼，亲自前往帝都咸阳，觐见皇帝陛下，祈求陛下的天恩吧！能否见到陛下，陛下是否接受你们的臣服，皆看尔等造化与本分！本侯言尽于此，若是陛下西征的命令先到，本侯的帅帐，那西域三十六国，就是下一个月氏、下一个昭武城！”
就这样，西域三十六国组成的、规模浩大的联合使团，怀揣着无尽的惶恐和一丝渺茫的希望，踏上了前往遥远东方的、“艰难”无比的入京之路。他们穿越茫茫戈壁，跋山涉水，一路感受着大秦帝国境内那蓬勃发展的生机与严整高效的秩序，心中的敬畏与日俱增。
直至始平三年十一月，这支历经风霜、疲惫不堪却又不敢有丝毫怠慢的、由近百人组成的西域使团，终于看到了那如同巨兽般盘踞在关中平原上的、举世无双的宏伟都城——咸阳！
使团首领，一位来自楼兰国的老王子，望着那高耸的城墙、如织的人流、以及城楼上迎风招展的玄黑色龙旗，双腿一软，几乎跪倒在地，用颤抖的声音喃喃自语：
“神之国度……这一定是神之国度……愿天神保佑，大秦的皇帝陛下，能够接受我们卑微的敬意……”