朱佑樘看着刘文渊，示意刘文渊说话。
刘文渊微微欠身，神色凝重，目光扫过殿内众人，缓缓开口道：“陛下，李大人所言极是，铁路建设耗时耗力，海运又风险重重，实非当下解燃眉之急的良策。
但是，张小大人提出的黄河改道与梳理淮河水系，却也并非全无道理。”
刘文渊略作停顿，似在斟酌言辞，“依臣之见，可先对运河决堤处进行紧急加固抢修，调动附近民夫与驻军，尽最大努力控制水患蔓延，解救受灾百姓。”
刘文渊轻轻捋了捋胡须，继续说道：“至于黄河改道一事，可命工部即刻着手勘察论证，评估改道的可行性与长远影响。
虽说铁路建设耗时久，但从长远来看，确是强国利民之举，可同步筹备规划，逐步推进。海
运方面，倭寇之患固然棘手，却也不能因噎废食。
可加强海防力量，组织训练水师，护航海运，同时完善海船的建造与装备，提高应对风浪的能力。
如此，或许能在解决眼前危机的同时，为大明未来的发展谋得一条长久之路。”
朱佑樘心想，好你个刘文渊，一进内阁这就两不得罪，也是一个德行。
刘健这个时候说道：“这些建设都是小事，眼下运河决口的百万流民就要来了，还请陛下示下。”
朱佑樘眉头紧蹙，手指无意识地摩挲着龙椅扶手，殿内寂静得能听见烛芯爆裂的声响。
朱佑樘抬眼望向殿外阴沉的天色，沉声道：“传朕旨意，着户部速拨十万石漕粮在南城门外设粥棚，命山东、南直隶各地州府县开仓放粮设粥棚。”
张锐轩想了想说道：“陛下，不如招募流民之中青壮年劳力来修铁路，既能解决流民多了治安问题，又能解决铁路建设的人工问题。微臣建议设立天津府，在天津府建立市舶司，造船出海。”
朱佑樘记得这是张锐轩第二次这么建议了，朱佑樘的目光在李东阳，刘健，刘文渊的面前一一扫过，这是新一任的内阁，“诸位爱卿以为如何。”
李东阳率先出列，广袖轻扬，躬身道：“陛下，招募流民修铁路虽能解燃眉之急，然铁路建设需精熟工匠，流民多为农人，恐难速成。
且数万青壮离乡，若安置不当，反生祸乱。至于设天津府立市舶司，此地距京师太近，若倭寇突袭，恐危及根本，还望陛下三思。”
李东阳不想天津开市舶司，这个地方离京城太近了一但开了市舶司，朝廷对江南的依赖程度又会下降，到时候江南话语权又要下降。
李东阳虽然是湖广人，可是湖广，江西，南直隶还有闵浙本来就是相通的。
刘健捻着花白胡须，沉声道：“李大人所言极是。当务之急仍是治水赈灾，待局势稳定，再议铁路海运不迟。若此时分散人力财力，恐顾此失彼。”
刘健目光扫过张锐轩，语气里带着几分训诫，“张小大人，切莫因新奇之策，误了社稷大事。”
刘健虽然是洛阳人，可是同样不敢得罪南直隶的东林党人。
刘文渊见状，上前半步调和道：“二位大人所言皆有道理。
依臣愚见，招募流民可先选千余精壮编入漕运衙门，既参与抢修运河，又能学习技艺。
天津设府之事，可先遣工部营缮郎中勘察地形，做出预算，然后徐徐图之。如此既解流民之困，又不致操之过急。”
朱佑樘听着三人各执一词，目光落在始终沉默的怀恩身上：“怀恩，你说说看？”
朱佑樘最信任的始终还是怀恩这个司礼监掌印太监。
怀恩抬眸，眼中闪过精芒：“陛下，老奴以为张大人之策可试。流民如洪水，堵不如疏。若能以工代赈，既消隐患，又得劳力。
至于天津设市舶司，天津有三卫军马，还有京师禁军随时增援，要是这个都能被倭寇攻打，那么我大明百万大军在哪里去了。”
张锐轩也附和道：“陛下，若是倭寇敢来早就来了。”
朱佑樘想了想，还是决定支持张锐轩一次，算是报答张锐轩的救驾之功。
朱佑樘目光坚定，轻拍龙椅扶手，沉声道：“就依张卿与怀恩所言！着令户部速拨三十万两白银，作为招募流民修铁路与筹备天津设府之资。
工部即刻抽调人手，协同地方官府，半月内完成流民青壮的招募与安置规划。”
朱佑樘扫视着殿内神色各异的大臣，语气不容置疑，“漕粮赈灾之事按原议进行，然而铁路与海运乃强国根本，不可再因循守旧！”
李东阳与刘健对视一眼，欲言又止。刘文渊见状，急忙出列：“陛下圣明！臣愿领命督办流民招募，确保青壮劳力有序编入漕运衙门与铁路工坊，同时监督天津地形勘察事宜，定不负陛下所托。”
朱佑樘宣布退朝，留下张锐轩说道：“造船虽然好，可是北方缺木材，如之奈何！”
明朝的漕运船都是木头做的，造船木材需要提前好几年砍伐备着。
“陛下放心，只要陛下同意，臣立刻前往天津卫筹备造船厂。”张锐轩自信说道，作为一个后世军工大四学生，造船是不需要很多木材。
张锐轩微微俯身，眼中闪烁着笃定的光芒：“陛下，臣虽不才，却知晓以钢铁替代木材造船之法。北方虽缺良木，然铁矿资源丰富，只需建炉炼铁，打造钢铁船身，其坚固远超木船，且不惧虫蛀腐朽。”
张锐轩从袖中取出一张折叠的图纸，展开后竟是一艘以铁板拼接的船只草图，“此船以龙骨为骨，铁板为皮，再辅以蒸汽动力，航行速度与载重皆数倍于木船。”
朱佑樘凑近细看，图纸上复杂的结构与标注令他目眩，却又隐隐生出震撼：“钢铁沉重，何以浮于水面？”
“陛下说笑了，船浮于水，和造船自身重量还有大小有关，和材质无关。陛下要是不相信微臣，新船下水之日请陛下亲临现场。”张锐轩也没有兴趣给朱佑樘科普浮力公式。
朱佑樘看到张锐轩信誓旦旦，不像是假的，当然还是因为张锐轩搞定晒盐和煤炭炼铁这种事情，给了朱佑樘信心，最终同意煤铁集团在天津卫成立造船分公司。