2020年初春，新冠肺炎疫情的阴霾尚未完全散去，临江市政府大院里显得有些冷清。工作人员都戴着口罩，彼此保持着安全距离，见面时只是点头致意，少了往日的寒暄。办公楼入口处设置了体温检测点和消毒区，所有进入人员都要登记信息、测量体温。空气中弥漫着消毒水的气味，提醒着人们这是一个特殊的时期。
凌云上任临江市长已近一年，此刻他正站在办公室窗前，望着院子里稀疏的人影。玉兰树已经开花，但赏花的人却寥寥无几。他的思绪飘向了即将召开的全市经济形势分析会，这是机构改革后的第一次重要经济工作会议，也是疫情防控期间的一次关键部署。
凌市长，各部门负责人都到齐了。秘书轻声提醒道，声音隔着口罩显得有些沉闷。会议室已经消毒通风，座位也按照防疫要求重新布置，保持了安全距离。
凌云收回思绪，整了整脸上的口罩，拿起桌上的材料走向会议室。这一年里，他已经走遍了临江的每一个乡镇，对这里的情况有了更深入的了解。与北山以农业和乡村旅游为主不同，临江的工业基础更为雄厚，特别是服装加工和机械制造产业，在全市经济中占据重要地位。但也正因为如此，在疫情冲击下，产业转型升级的任务更加艰巨。
会议室里，各部门负责人间隔就座，每个人都佩戴着口罩。见凌云进来，大家只是点头致意，少了往日的寒暄。会议室窗户敞开通风，桌上的文件摆放整齐，每个人都自带了水杯。
各位，在特殊时期，我们更要准确把握经济形势。凌云开门见山，今天的会议主要有两个议题：一是分析当前经济形势，二是研究机构改革后的工作衔接。首先请发改局说说整体情况。
新组建的发展和改革局局长打开面前的报告：受疫情影响，上半年全市地区生产总值同比下降百分之二点三，规上工业增加值下降百分之三点一，固定资产投资下降百分之五点五。总体来看，经济正在逐步恢复，但复苏基础还不牢固。
他顿了顿，继续汇报：特别是二月份，多项经济指标出现断崖式下跌。随着复工复产推进，三月份开始有所回升，但主要经济指标仍低于去年同期水平。
企业复工复产情况如何？凌云关切地问。
截至上周，规上工业企业复工率达到百分之九十二，但产能利用率只有百分之七十五。小微企业复工率约百分之八十五，但普遍面临订单不足、资金紧张等问题。
这个问题很严峻。凌云神色凝重，工信局，你们调研过具体情况吗？
这时，新组建的工业和信息化局局长立即回应：我们走访了全市五十家重点服装企业，发现主要问题有几个：一是外贸订单大幅减少，欧美市场订单取消或延期的情况比较普遍；二是企业复工复产面临用工难，外地员工返岗率只有百分之八十；三是资金周转压力大，应收账款周期延长，库存积压严重。
那么，我们的对策是什么？凌云追问。
我们正在制定产业振兴计划，准备从三个方面着手：一是支持企业开拓国内市场，组织线上展销对接会；二是推动智能化改造降低用工依赖，对购置自动化设备给予补贴；三是协调金融机构提供专项贷款，设立应急转贷资金池。
凌云点点头，转向新组建的商务局局长：市场开拓方面，你们有什么打算？
我们计划组织线上展销会，同时大力发展跨境电商。商务局局长回答道，目前已经和阿里巴巴、京东等主流电商平台达成了合作意向，准备开设临江制造专区。同时，我们正在筹备直播带货培训，帮助企业经营者和销售人员掌握新的销售方式。
新组建的市场监督管理局局长补充道：我们在监管方面也做了相应调整，推行包容审慎监管，对疫情期间出现的新业态新模式给予一定的包容期，同时加强线上商品质量监管，维护临江制造的品牌形象。
会议持续了整个上午，各部门就当前经济形势和下一步工作进行了深入讨论。新组建的政务服务局汇报了一网通办推进情况，人力资源和社会保障局介绍了稳就业保用工的具体措施，财政局汇报了减税降费和财政资金直达基层的落实情况。凌云认真听取每个人的发言，不时在笔记本上记录着。
同志们，会议最后，凌云总结道，在疫情防控和机构改革的双重背景下，临江正处在转型升级的关键时期。我们要正视困难，更要坚定信心。接下来，我们要重点抓好三件事：
他站起身，走到会议室前方的展板前，拿起记号笔写下要点：
第一，精准施策帮助企业复工复产。要建立一企一策帮扶机制，成立工作专班，及时解决企业用工、资金、物流等方面的困难。
第二，危中寻机推动产业转型升级。要以此次疫情为契机，大力推动产业数字化、智能化改造，支持企业开拓线上市场，发展新业态新模式。
第三，以机构改革为契机优化营商环境。新部门要有新气象，要尽快理顺职责分工，优化工作流程，提高服务效能。
他特别强调：这次机构改革不是简单的部门合并重组，而是要通过优化职能配置，提高治理效能。就像我在北山工作时推动陶瓷产业升级一样，我们要找到适合临江实际的发展路径。现在各部门刚完成整合，要尽快度过磨合期，确保工作不断档、服务不打折。
散会后，凌云叫住了工业和信息化局局长：下午我们去几家企业看看，要实地了解复工复产情况。注意控制随行人员数量，做好防疫措施。
好的，我马上安排。计划走访华美服饰、临江机械等三家企业，都已经做好了防疫准备。
下午两点，凌云一行来到临江最大的服装企业——华美服饰。企业负责人李总在厂门口迎接，所有人都戴着口罩，保持着安全距离。入口处设置了体温检测和消毒程序。
凌市长，欢迎您来指导工作。李总的声音透过口罩传来，我们按照防疫要求，对厂区进行了全面消毒，员工上岗前都进行了健康筛查。
李总，我们今天是来了解企业复工复产的实际困难。凌云说，不用客套，有什么困难直说。
在生产车间，工人们都戴着口罩，在流水线上保持着间隔工作。机器轰鸣声中的生产线显得比往常冷清。李总介绍：我们现在复工率只有百分之七十，很多外地工人还没返岗。外贸订单减少了四成，库存积压严重。最头疼的是，之前接的海外订单要么取消，要么无限期推迟。
有没有考虑转型内销？凌云问。
想过，但缺乏国内销售渠道，品牌知名度也不够。李总实话实说，而且转型需要投入，现在资金压力很大。光是建设电商团队、开拓新渠道就需要不少投入。
如果政府给予一定支持呢？凌云追问。
那当然好，但具体怎么支持？
凌云转向随行的工业和信息化局局长：这个问题值得研究。我们可以考虑设立专项纾困资金，对转型内销的企业给予补贴。同时组织专业团队，帮助企业进行线上营销策划。
这个建议很好，我们回去就研究具体方案。局长立即表态，我们可以联合商务局，组织电商专家为企业提供一对一指导。
在企业的电商部门，凌云看到了新搭建的直播带货间。几个年轻员工正在调试设备，准备进行直播试播。这个思路很好，为什么不加大投入？
电商负责人回答：我们刚起步，缺乏专业人才，流量成本也很高。而且直播带货需要前期投入，现在公司资金紧张，不敢贸然投入太多。
商务局，凌云转头说，你们要帮助企业打通线上销售渠道。可以考虑组织专业的电商培训，或者搭建本地企业直播平台，降低单个企业的投入成本。
我们已经计划与电商平台合作，开展临江制造线上推广活动。商务局局长回答，准备邀请知名主播为本地企业带货，同时培养企业自己的直播人才。
调研结束前，凌云对李总说：特殊时期，政府和企业要同舟共济。你们有什么困难，我们一定全力协调解决。同时，企业也要主动求变，抓住线上经济发展的机遇。
谢谢凌市长的关心，我们一定努力渡过难关。李总连连道谢，我们已经在开发适合内销的产品系列，争取尽快打开国内市场。
离开华美服饰，凌云又走访了几家中小企业。每到一处，他都仔细询问企业复工复产情况，了解实际困难。在一家机械制造企业，负责人反映：我们最大的问题是供应链不畅，上游原材料供应不稳定，下游物流也不顺畅。
凌云立即指示随行的交通运输局负责人：要尽快打通物流堵点，建立重点企业物流保障机制，确保原材料进得来、产品出得去。
晚上回到办公室，凌云把一天的调研情况做了整理。他发现受疫情影响，临江企业普遍面临订单减少、资金紧张、用工困难、供应链不畅等问题。如何在做好疫情防控的同时，帮助企业渡过难关，是他必须认真思考的问题。
第二天，凌云主持召开专题会议，研究支持企业发展的具体措施。会上，他提出了一个系统的帮扶方案：我们要实施三个一批工程：帮扶一批重点企业保生产，支持一批企业数字化转型，培育一批线上新业态。
这个想法很好，但具体怎么操作？分管工业的副市长问道。
我考虑可以从这几个方面入手：凌云条理清晰地说，第一，设立复工复产专项资金，对困难企业给予补贴；第二，推动银企对接，解决融资难题；第三，开展线上营销培训，帮助企业开拓市场；第四，简化审批流程，推行不见面审批。
他特别强调：要以此次机构改革为契机，建立更加高效的企业服务体系。新组建的行政审批局要大力推行一网通办，确保企业办事最多跑一次一次不用跑
这个设想得到了与会人员的一致赞同。会议决定成立企业复工复产工作领导小组，由凌云亲自担任组长，统筹推进各项工作。
在接下来的两个月里，凌云带领相关部门密集调研、反复论证，最终形成了《临江市帮助企业渡过难关十条措施》。措施包括设立五千万元纾困专项资金、减免国有房产租金、延期缴纳社保费、加大信贷支持等具体内容。同时，借助机构改革的契机，重新梳理了各部门职能，建立了更加高效的企业服务体系。
值得一提的是，在新组建的政务服务局推动下，临江市在全省率先推出了惠企政策一网通办平台，企业可以在线上申请各项扶持政策，实现了政策找企业的转变。
与此同时，凌云也在思考如何化危为机，推动产业数字化转型。在一次调研科技企业时，他受到了启发。
凌市长，我们开发的工业互联网平台，可以帮助制造企业实现远程运维和智能化生产，在这次疫情中发挥了重要作用。企业负责人介绍，通过我们的平台，企业可以实现生产数据实时监控、设备远程维护、供应链协同管理，大大降低了现场用工需求。
这个模式很好，值得推广。凌云当即表示，我们要大力支持工业互联网发展，推动制造业数字化转型。工信局要抓紧制定支持政策，鼓励企业进行数字化改造。
在他的推动下，临江市制定了数字经济发展规划，重点发展工业互联网、智能制造、电子商务等新业态。同时，规划建设数字经济产业园，为创新创业企业提供孵化平台。更令人欣喜的是，多家传统制造企业开始在疫情期间加速数字化转型，通过智能化改造降低对人工的依赖，通过电商直播开拓新的销售渠道。
然而，在政策落实过程中也遇到了新问题。一天，凌云接到企业反映，说在申请纾困资金时遇到了部门职责不清的问题。
我们申请技术改造补贴，不知道该找哪个部门。机构改革后，有些职能还在理顺中。一家机械设备制造企业的负责人无奈地说，我们先找了工信局，说是要找行政审批局，行政审批局又说要找财政局，来回跑了好几趟。
这个问题引起了凌云的重视。他立即召集相关部门研究优化办事流程。
我们要以机构改革为契机，进一步厘清部门职责。凌云在协调会上说，要编制清晰的办事指南，让企业知道该找谁、怎么办。同时要推行一窗受理，避免企业多头跑。政务服务局要牵头梳理各项惠企政策的申请流程，制作通俗易懂的办事指南。
在他的强力推动下，临江市很快理顺了机构改革后的职能分工，编制了清晰的服务指南，同时大力推行互联网+政务服务，让企业可以网上办理各项业务。政务服务局还设立了惠企政策专窗，为企业提供一站式服务。
改革的效果很快显现。三个月后，一家外贸企业负责人专门致电凌云表达感谢：凌市长，我们在临江申请出口转内销补贴，只用了五个工作日就办完了所有手续，这种效率让我们对在临江发展充满信心。我们已经成功开拓了国内市场，线上销售额月均增长百分之三十。
这是我们应该做的。凌云回应道，临江会持续优化营商环境，支持企业发展。希望你们能够带动更多企业转型发展。
随着各项措施的落实，临江的经济开始逐步恢复。下半年，全市经济增速由负转正，工业投资增长百分之八，新增市场主体同比增长百分之十五。更令人欣喜的是，数字经济快速发展，电商交易额同比增长百分之四十，工业互联网应用企业达到一百二十家。
在年终总结会上，凌云既肯定了成绩，也指出了不足：在疫情防控和机构改革的双重考验下，我们的工作取得了一些进展，但也要清醒地看到，经济恢复的基础还不牢固，产业结构调整任重道远，民生领域还有不少短板。明年，我们要在这些方面继续努力。
他特别强调：机构改革不是终点，而是新的起点。各部门要持续优化工作流程，提升服务效能，真正实现1+1＞2的改革效果。
会议结束后，凌云收到了一条来自北山的短信。是徐振邦发来的：凌市长，听说临江在疫情防控和经济发展上都取得了好成绩，恭喜！北山的同志们都很想念你，有空常回来看看。
看着这条短信，凌云脸上露出了温暖的笑容。他知道，无论在哪个岗位，面对什么样的挑战，为人民服务的初心永远不会改变。临江的发展才刚刚起步，还有很长的路要走。但他相信，只要坚持实干、勇于创新，就一定能够带领临江人民克服困难，创造更加美好的明天。
窗外，夜幕降临，临江的街灯次第亮起。虽然疫情给这座城市带来了暂时的困难，但凌云相信，只要干群同心，临江一定能迎来更加灿烂的明天。他拿起笔，在笔记本上写下明天的行程安排，继续投入到工作中。