在得到英国政府和法国政府支持之后，加之有段祺瑞等人运作，清廷实控区各地官员纷纷上表摄政王袁慰亭，支持他称帝。
更有甚者，不少地方官员还组织了公民请愿团，向清廷内阁请愿尊摄政王袁慰亭为大皇帝。
此时，从地方大员来看，只有张之洞并未明确表态。袁慰亭知道这老家伙显然是对自己称帝不是很爽。
于是，为了笼络这位实权人物，袁慰亭派出了亲信前往武昌，游说张之洞。
张之洞之所以在袁慰亭称帝上不表态，是从内心里面他是不赞成废掉清帝的。
因为，他是通过科举挤进官绅阶层，后面又得到清廷重用，骨子里不想反清；其次，他认为清廷能否守住现在地盘还是两说，袁慰亭花那么多精力去称帝，无疑是不理智的；最后，他从心底来说看不起连举人都考不上的袁慰亭。
圆滑的袁慰亭自然知道张之洞内心里面的想法，不过他觉得那是他给的东西还没给到位。
所以，这次袁慰亭很大方，直接让亲信告诉张之洞，自己称帝之后，张之洞的藩王，依外藩例，而且在藩王继续问题上，自己绝不干涉。
此外，袁世凯称帝之后，张之洞可免去君臣之礼，两地以兄弟之邦相处。
按照这样条件来看，张之洞的湖广地区直接就成为国中之国，而张之洞这个藩王就成为真正的独立王国国王，只不过在名义上隶属于袁慰亭的朝廷罢了。
当时，袁慰亭跟自己亲信在讨论这个事情的时候，不少亲信表示反对，袁慰亭却不以为然地指出，如今英军大败，人民革命军必然早晚要西进，张之洞的冀藩国，必然首当其冲。
有鉴于刘坤一竟然主动投降，所以倒不如多给些张之洞一些头衔，让他有动力坚守湖广地区，替自己挡住人民革命军。
再者，表面上看，袁慰亭给的这些东西很大很多，但真正说起来，其实这些都不是什么实质的东西，就一些空的东西，毕竟湖广地区，北洋新军从未染指过。
张之洞自然也知道袁慰亭这些东西都是虚的，但是现在自己已经跟他在同一条船上，他能给的也就只有这些了，想想还是算了，于是便在5月10日向袁慰亭的使者表示不会反对袁慰亭称帝。
得到张之洞的承诺之后，袁慰亭便让人进宫劝解光绪帝，并允诺光绪帝退位之后，仍可保留“大清皇帝”尊号，继续使用现在临时行宫作为他及皇室成员的居所，在还可继续使用太监和宫女为他服务。
新朝还将每年支付100万两银子作为光绪帝及皇室成员费用。
光绪帝生性懦弱，加之慈禧太后被赐死在前，他最终还是不得不接受这样的条件，同意将皇位禅让给袁慰亭。
得到光绪帝应允之后，袁慰亭便加速了称帝的步伐，并将在成都城里修筑的新皇宫，重新布置一番，准备自己称帝之后入驻。
1899年6月15日，清廷光绪帝下诏禅位，称如今天下民心思变，人民复兴党兴办作乱，为天下苍生着想，光绪帝决定将帝位禅让给袁慰亭。
翌日，袁慰亭率领文武百官在成都举行祭天登基仪式，接受百官朝贺，改国号“清”为“中华帝国”，改年号“光绪二十五年”为“洪宪元年”，将新建成都皇宫，改名为西华宫，定为自己的皇宫，并电告与原清廷建交的各国。
由于需要得到帝国主义支持，袁慰亭称帝之后，宣布仍然承认清廷与各国签订的一系列不平等条约，并再次呼吁各国出兵支持他，平定人民复兴党的革命。
在袁慰亭称帝之后，英国、法国、俄国三国第一时间致电表示承认。
而德国、美国、奥匈帝国、日本国等国第一时间表示不承认所谓的“中华帝国”政府。
在袁慰亭称帝的当天，中华共和国政府便通电全国，宣布清朝作为华夏最后一个王朝，在中华共和国政府成立之后也已经灭亡，袁慰亭所成立的政府为祸国殃民的伪政府，毕竟为华夏人民所唾弃，终将会被人民给消灭。
中华共和国政府还敬告伪政府当局领导人袁慰亭，尽快放弃与人民为敌的幻想，促成国家早日统一和民族复兴。
中华共和国公告还指出经过几场战役，可以看出英国、俄国、法国妄图武力干涉华夏革命的阴谋，终将在华夏人民的刺刀下失败，中华共和国政府奉劝这三个国家尽管放下武器，跟中华共和国政府和谈，否则将面临更大的失败。
在中华人民革命军强大战斗力的威慑下，除了英国、法国、俄国三国承认袁慰亭政权之外，竟然无一国家敢承认这个伪政权。
此外，割据在新疆西部的原伊犁将军伊尔根觉罗·长庚，也拒绝承认袁伪政权，并将自己一个年仅9岁的私生子改名为“爱新觉罗·溥仁”，对外宣称是在去年变乱期间，死于战乱的光绪帝堂兄之子。
随后，在逃到伊利一带的满清贵族支持下，将这个“爱新觉罗·溥仁”立为皇帝，延续清王朝的法统。
但是这个小朝廷地处偏僻的中亚，兵力不过2万，控制的人口加上流亡到这里的西北满清八旗，也不过160余万，所以并没有引起多少人注意。
建立新王朝之后，袁慰亭为了彰显新王朝有新气象，在登基当天颁布了相当多的新政，自称“洪宪新政”。
细看这些所谓的“洪宪新政”，无非是那些设立学堂、编练新军、改革官制等内容，表面上无非是新瓶装老酒罢了。
涉及到老百姓的只有两条，一条是废除科举制度，关于这条被废除，袁慰亭真实的想法很简单，因为影响他卖官鬻爵。
另一条就是移风易俗，百姓剪掉辫子，女性不兴裹脚等内容。
除了这两条，伪政权统治之下的百姓对改朝换代毫无感觉，只不过在剪辫子的时候，说上几句，其他的便是觉得新朝廷为推行新政，恐怕又是要增加苛捐杂税了。
随着，人民复兴党统治区相继迎来夏粮丰收，与人民复兴党交界的伪政权地区的百姓，不断地向解放区迁徙，使得袁慰亭不得不下令加强交界处的警戒。