苏桐立于紫宸殿丹墀之下，手中玉笏未落，目光平视御座。晨光自殿门斜照而入，映在她肩头补子之上，纹绣的山河暗纹泛出微光。昨夜朝堂肃清余波未散，几名主谋已被革职查办，凤仪宫掌事下狱待审，然新政之行，尚需一步定局。
她抬手示意，工部尚书捧图上前。一轴黄绢徐徐展开，其上墨线纵横，三十六州府田亩分布尽列其间，红朱标注之处，皆为已勘定分田之域。苏桐指向图中北方边郡：“此地原为豪族私垦，隐田逾万亩，今已归户六千三百，每户授田三十亩，另配荒地可开垦。”又指江南诸路，“此处流民返乡者八万有余，皆领地契，春耕已毕。”
玄烨宸起身踱至图前，指尖轻点一处：“这兖州，去年上报田册仅十二万顷，如今竟增至十九万？”
“因旧时豪强瞒报，官籍残缺。”苏桐答，“此次以里正联署、五户互保重录田籍，又设民声台听讼百日，凡有冤抑皆可陈情。百姓知田归己有，无不踊跃登记。”
户部尚书出列补充：“启禀陛下，今年夏税入库较去年同季多出两成七，且粮质上等，无霉变杂石。各州仓廪充盈，已有余力调粮接济岭南旱区。”
殿中群臣默然。此前阻挠之声，多惧改革扰政、赋税难收，今见实绩，再无可辩。
玄烨宸凝视地图良久，终颔首：“此图可存内阁，命翰林院题跋存档，书曰《均田推行全境图》。”
苏桐再拜：“臣请颁《均田告成诏》，昭示天下：自即日起，全国九成耕地已完成重新分配，逾百万农户持朝廷火漆印地契，永为恒产。凡敢夺田、毁契、胁迫退地者，以逆旨论处。”
诏书拟就，太监高声诵读。字字落地，如钉入土。殿外风动，檐角铜铃轻响，似与民声相应。
玄烨宸坐回龙椅，声音沉稳：“你说百姓如今如何？”
苏桐从袖中取出一本薄册：“这是各地民声台收录的民谣，共八十一首。其中有三首，在村塾孩童间传唱最广。”她略一停顿，向殿角宫人点头。
一名女官上前，清声诵道：“‘田分到户春耕早，不向豪门借斗粮；官清了，渠通了，娃娃能上学堂了’。”
另一段响起：“‘女官量地不踩苗，说话和气像亲嫂；从前缴租跪到晚，如今交粮有人笑迎门’。”
第三段低缓却有力：“‘三年免赋真兑现，秋后还送麦种包；若问朝廷谁做主，都说是个女当家’。”
殿内寂静。几位老臣垂目不语，然眉宇间紧锁已松。
玄烨宸闭目片刻，再睁时眼底清明：“朕登基以来，常忧国库空虚，军饷难支，边镇屯兵半数靠野菜充饥。如今你言粮秣充足，可有凭据？”
“有。”苏桐召来兵部侍郎，呈上一叠文书，“这是今年春粮征调记录。北疆三镇原定五月十五前集粮十万石，实际四月二十日便已完成，且米粟干燥无潮，经检验皆为上等。戍卒口粮实现自给，另有余粮可备冬储。”
玄烨宸翻阅文书，手指停在一行数字上：“往年此时，至少要动用内帑补贴三万石……今年竟有结余？”
“正是。”苏桐道，“因农民自有田产，耕作勤勉，亩产较往年平均高出两斗。加之水利疏通，灾损大减。今年各地报灾仅七处，皆迅速赈济，未起流民。”
皇帝缓缓放下文书，望向殿外。远处宫墙之外，市井喧声隐约可闻，那是百姓担粮入市、换布买盐的声音，是安稳日子的脚步。
他低声道：“你说，这便是新政之果？”
“是民心所向。”苏桐答，“田归农手，则人安心；人安心，则力用于耕；力用于耕，则仓廪实；仓廪实，则国可安，兵可强，政可行。今日之成，并非一人之力，而是千万百姓以锄犁写下的答案。”
玄烨宸站起身，环视群臣：“自今日始，土改之事尘埃落定。凡已颁地契，永不收回；凡已归农户，永不受侵。若有官吏敢阳奉阴违，欺压良民，朕必亲自问罪。”
他转身看向苏桐：“你主此事，劳苦功高。然改革初成，尚需守护。可有后续之策？”
“臣请设‘农政监察院’。”苏桐从容奏对，“专司巡查各地田政执行，受理农户申诉，每年巡行两度，直报御前。另选派廉洁官员为‘劝农使’，驻州县指导耕作，推广良种与新式犁具。”
“准。”玄烨宸断然应允，“机构编制、经费支取，由户部即刻拟案。”
苏桐退回班列，手中玉笏轻转。她知道，这并非终点。土地归民只是根基，真正的国力提升，还需更多深耕。
殿内气氛庄重而平静。阳光洒满丹陛，照在百官朝服之上，也照进那些曾蜷缩在田埂边、如今终于挺直腰背的农人眼中。
一名小宦官匆匆步入偏殿，低声禀报什么。玄烨宸微微侧首，听罢未语，只轻轻挥手。
苏桐察觉异样，目光微敛。但她并未追问，只是静静站立，如同立于风雨将歇的田野中央。
殿外传来一声马蹄踏过青石的脆响，由远及近，似有急报 ining。