拓跋烈被生擒的消息，如同长了翅膀的鹰隼，迅速传遍了西北广袤的土地。失去了头狼的狼群，纵然獠牙尚在，却也只剩下了惶然无措。
首先做出反应的，是那些原本就依附于拓跋烈、在叛乱中并不算核心的党项中小部落。他们派出的使者，带着象征归顺的白旗和丰厚的礼物——主要是牛羊、皮草，几乎是前后脚地抵达了延州城。使者们匍匐在张崇的面前，用最谦卑的言辞，陈述着自家首领是如何“受拓跋烈裹挟”、“一时糊涂”，如今“幡然醒悟”，愿永世臣服大新，岁岁来朝。
张崇坐于节度使府衙正堂，面容肃穆，既未过分苛责，也未轻易表现出宽宥。他依照林砚事先的建议，恩威并施。一方面，严厉申饬其从逆之罪，责令其首领亲自前来延州请罪，并交出部分作乱的骨干；另一方面，则承诺若真心归附，朝廷将一视同仁，准其保有部族建制和草场，并开放边境互市，使其能以牛羊换取急需的粮食、盐铁和布匹。
这一手，既瓦解了潜在的反抗力量，又给了这些部落一条生路，避免了将其彻底推向对立面，逼成流寇。很快，更多的请降书如同雪片般飞来，西北的局势以肉眼可见的速度迅速平定下来。
然而，真正的硬骨头，是那些与拓跋烈血缘亲近、利益捆绑极深，或在叛乱中冲锋在前、手上沾满官兵鲜血的大部落。他们虽然不敢再公然对抗，却依旧拥兵自重，盘踞在各自的传统领地上，观望着朝廷的动向，心存侥幸。
这一日，张崇召集核心幕僚与将领，商议如何处置这些顽固势力。
参军穆青峰主张强硬：“此等冥顽不灵之辈，若不趁势剿灭，必成后患。当请朝廷增兵，犁庭扫穴，以绝后患！”
后军督粮官陆锋则面露难色：“穆参军所言虽有理，然我军经此大战，人困马乏，粮草消耗巨大，亟需休整。且西北地广人稀，若行征剿，战线漫长，补给困难，恐非短时间内可见功。”
中军护军周通也补充道：“再者，逼之过急，恐使其狗急跳墙，联合起来，或向北辽求援，则西北又将陷入战乱。”
一时间，厅内议论纷纷，主剿与主抚各执一词。
张崇将目光投向一直沉默不语的林砚：“安之，你意下如何？”
林砚从容出列，拱手道：“张相，诸位将军。剿与抚，并非截然对立。下官以为，当以‘慑’为主，‘抚’为辅，双管齐下。”
他走到西北舆图前，手指点向那几个大部落的聚居地：“此等部落，之所以尚存观望之心，无非是倚仗两点：一，地利，其所据之地易守难攻；二，心存侥幸，认为朝廷不愿再起大规模战事，会对其网开一面。”
“故此，我军需展示出足以碾压其抵抗意志的力量，打破其侥幸心理。”林砚目光转向李墨，“李参事，新一批火器，尤其是射程更远的重型霹雳炮，以及配备给精锐步卒的改进型神机弩，何时可列装一部份，用于……‘演习’？”
李墨立刻明白过来，眼中放光：“回林参军，十门重炮，五百具新弩，半月之内，即可调拨至前沿营寨！”
“好！”林砚点头，继续道，“请张相下令，命陆将军、周护军各率一部精锐，携带新式火器，分别前往这几个大部落势力范围的边缘地带，举行一场‘军事演习’。不必真的进攻，只需让他们的斥候、族人，亲眼看到我军火器之威，看到我军将士之精悍，看到我大军压境之势即可。”
他顿了顿，语气转冷：“同时，派使者携拓跋烈被擒的画像，以及我军‘演习’的详情，前往各部。明确告知，限其首领一月之内，亲自缚了本部参与叛乱的核心头目，至延州请降。逾期不至，或阳奉阴违者……”林砚手指重重敲在地图上，“便如此演练所示，大军踏平其营寨，鸡犬不留！”
此计一出，众将皆感震撼。这是赤裸裸的武力威慑，不战而屈人之兵！
穆青峰抚掌叹服：“妙啊！如此，既可避免我军强行攻坚之损耗，又能迫其就范，更能借此向整个西北，乃至北辽，展示我朝军威！”
张崇眼中闪过激赏之色，当即拍板：“便依安之之策！陆锋、周通，此事交由你二人去办，务必办得漂亮！”
“末将领命！”
军议之后，张崇与林砚并肩走在已逐渐恢复生机的延州街道上。城内商铺重新开张，百姓脸上也多了几分劫后余生的庆幸与对未来的期盼。张崇看着这一切，感慨道：“安之，此番平定西北，你居功至伟。整军安民，稳定局势，亦多赖你之谋划。”
林砚微微欠身：“张相过誉，此乃将士用命，上下同心之果。下官只是略尽绵力。”他话锋一转，“然，西北之患，根子在于贫瘠、闭塞与部族纷争。擒一拓跋烈易，若要西北长治久安，还需长远之策。”
“哦？”张崇停下脚步，饶有兴趣地看着他，“你有何想法？”
“学生以为，首要在于‘通’。”林砚道，“仿效江宁‘以工代赈’，招募流民与归附部落闲散劳力，兴修水利，开辟通往各主要部落聚居地及边境的官道。路通则商通，商通则民富。届时，朝廷可设官方市舶司，规范互市，课以商税，则财源可开。”
“其次在于‘融’。”他继续阐述，“可在延州、灵州等地，开设官学，允许甚至鼓励各部族头人子弟入学，学习中原文字、礼仪、律法。潜移默化，使其渐慕华风，削弱其部落认同，增强对朝廷的向心力。”
“最后，在于‘实边’。”林砚声音低沉了些，“此次收降之叛军，以及未来可能裁撤的部分边军，可择优编为屯田兵，于关键要冲、水草丰美之处，建立军屯。平时耕种，战时为兵，既可减轻朝廷粮饷压力，又能实实在在控制边境地带。”
张崇听着林砚条理清晰、目光深远的规划，心中震动不已。此子所思所虑，早已超脱了一时一地的胜负，直指王朝根基的稳固。他沉默良久，方长叹一声：“安之啊安之，你若早生二十年……唉，可惜，可惜朝堂……罢了，你这些想法，待我回京之后，会详细禀明陛下。眼下，先将这‘慑抚’之策落实，稳定大局再说。”
林砚知道张崇未尽之语中蕴含的担忧与无奈，也不点破，只是躬身道：“学生明白。”
就在“军事演习”的部队出发后不到十天，捷报便接连传来。那几个原本态度强硬的大部落，在亲眼目睹了官军火器演练那地动山摇、摧枯拉朽的威势后，最后的心理防线彻底崩溃。其首领再无侥幸之心，纷纷按照要求，绑了麾下主张顽抗的头目，亲自来到延州，向张崇献上降表、地图和部族名册，发誓永世臣服。
历时三月有余的西北叛乱，至此，才算真正尘埃落定。