淮杨区的每个街道办、每个乡镇和每个区直机关单位，肖沐晨都打算走一遍，与领导们见见面，听听工作汇报，也是最直观了解他们的一种方式，非但如此，淮杨区的主要纳税大户和大型的国有企业，他也得一一调研。
只有到第一线深入了解情况，他自己才能对淮杨区的局面做出精准的判断，只看纸面数据，顶多就是个参考，或者说是一个概念，看不到问题的根源，更发现不了内部的改变契机。
按照先后顺序，常委会必然是排在最前面的，而肖沐晨最主要的还是想看看王俊超这位区长，会在常委会提出什么问题。
淮杨区人大办公驻地。
现在的制度是区委书记要兼任区人大主任，但根据规定，人大主任必须要经过人代会选举产生，所以，区人大常委会先选举肖沐晨为副主任，代理主任和党组书记职务，等人代会召开的时候再选举为主任，这是法定流程。
这次座谈会由区人大党组副书记、副主任陈兰峰主持。
“人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大监督权是宪法和法律赋予国家权力机关的重要职权，在坚持党的领导这项基本原则的前提下，区人大要履行自己的职责，对淮杨区的各项工作推进，特别是重要决策要依法进行监督，对整个实施过程，建立发现问题和解决问题的有效机制......”
“有三点问题需要高度重视，首先是对党委和政府的重大决策进行合法性审查，防范可能存在的法律风险。其次是对重点项目开展可行性评估，预防决策失误，提出自己的建议。再就是对政策法规实施效果进行预判，提前发现可能存在的问题......”
“区人大以后要和党委、政府、法院、检察院，形成定期沟通制度，人大代表要充分听取人民群众的建议和意见，打造公众参与机制，自身也要做好建设，增强责任感和使命感，提高专业人才的配置，形成人才保障机制。加强自身的培训，提高履行职责的能力和综合素质......”
这是肖沐晨结合前世的记忆，自己写的发言稿。
他在这次座谈会上长达一个半小时的发言，是在淮杨区权力机关的首次发言，这些话可不是随便说的。
发言稿被提交到上级，不但市人大常委会的领导要看，市委市政府的主要领导也要看，体现他对人大工作的认识和水准，对工作的思路和具体的安排。
到底有没有水平，从在场的区人大常委会领导和邀请的老同志，热烈的掌声就能够知道结果。在坚持党的领导的基本原则之下，肖沐晨要加强人大的监督职能，为党委和政府的重大决议履行职责。
座谈，自然要倾听在场这些领导干部和老同志的意见和建议。
“肖书记，我们淮杨区目前很大的一个问题，就是国有企业改制工作问题没有得到彻底解决，区财政每年都要给这些企业补贴，但一年年不见好转，政府财政资金有限，国有企业占据的多了，民营企业就得不到扶持，这个情况应该早点解决。”已经退休的原常务副区长刘冠林说道。
“您老说说具体情况。”肖沐晨说道。
“通常县区的国有企业数量并不多，随着改革开放以来，陆续进行了国有企业改制，或者破产或者被兼并或者重组等等，难点基本都是市属国有企业或者省属国有企业，但淮杨区是个例外，原来我们这里是淮昌市的工业基础所在，数量远比一般的县区要多。”
“区委区政府也积极推动改制工作，目前剩下的几家企业，都是改制的难点，纺织厂职工数量多，生产工艺落后生产设备老旧，机械加工厂、建材厂也都是这样的情况，资不抵债不说，生产也停工了，全靠着财政输血能吃口饭。”刘冠林继续说道。
肖沐晨听得很认真，这也不是什么新鲜事，每个地方都会面临这个问题，国有企业改制工作任重道远，不是短时间内能完成的。
要被改革的国有企业，是计划经济向市场经济转型过程中，没有及时转变思想，造成经营困难的企业。
说的直白一些，这些企业不具备创新能力，跟不上发展的节奏，而且因为自身的性质，往往会造成思维僵化、工作效率低下的情况，也没有进行合理的产业布局，更没有进行技术攻关，产品被挤出了市场。
区财政不可能无限制的给这些企业输血，这样会影响到全区经济的发展，改革势在必行，早解决比晚解决好。
难点在于两个，一是不让国有资产流失，能挽救的必须要挽救。二是职工必须得到妥善安置。
“我也曾经参加过洛安市的国有企业改制工作，这几家企业到了这样的地步，确实需要从根本上改变现状，输血只是过渡方式。改制有很多方式，破产重组、管理层收购、兼并或者收购等等，国家给出的政策是比较灵活的。”
“虽然我不是很了解情况，改制遇到困难，通常有以下问题没有得到解决，如果企业还有价值，无论是国有企业还是民营企业收购，或者是管理层收购，收购的价钱必然很低，与现在的资产计算方式出现冲突，可企业不是做慈善，人家也要考虑成本和未来的收益。”
“国有企业收购，职工身份可以不用转移，如果是国有股份全部退出由民营企业收购，还要考虑到职工的安置问题，牵扯到经济补偿，职工如果对标准不满意，改制就进行不下去。”肖沐晨说道。
“肖书记说得对，这几家企业不是找不到收购方，就是给的价钱低，与国资委给出的资产价值有争议，对安置职工的问题争议很大，区政府目前的意见是，对这几家企业进行破产清算。”刘冠林说道。
“破产清算是没办法的办法，听您的意思，这三家企业的职工数量不少，一次性推到社会上，会引发诸多问题。这样吧，我抽时间尽快到企业搞一次调研，不到万不得已不要走这条路。”肖沐晨说道。