第一百九十七章 清鸢主持编农书，推广先进耕作术
土地改革的稳步推进，将生产资料交还到了广大农民手中，极大地激发了生产积极性。然而，沈砚与苏清鸢深知，授人以“田”之余，更需授人以“技”。若耕作技术依旧落后，亩产低下，纵有良田千顷，亦难真正富足。提高农业生产力，成为巩固改革成果、实现“鼓励农桑”国策的关键一环。此事关乎国计民生，苏清鸢决定亲自牵头。
坤宁宫辟为农事院，皇后亲掌编撰
这一日，坤宁宫东配殿一改往日静谧，变为了临时的“农事编撰局”。殿内陈设简约，巨大的书案上铺满了各地呈报的农情文书、田亩图册，以及一些罕见的海外作物图样。苏清鸢身着常服，未施粉黛，正与受邀前来的几位人物围坐商议。
在场的有：满头银发、皱纹里刻满风霜却目光矍铄的老农陈田，他是京畿一带公认的种田好手；学识渊博、曾着有《四时纂要》残卷的致仕老翰林周文渊；以及精于水利、工于营造的将作监官员。此外，案头还摆放着数卷沈砚根据其“天授之才”（实为穿越带来的系统知识）整理出的、涉及选种、育种、施肥、轮作等内容的纲要。苏清鸢巧妙地将这些超越时代的知识，称为“陛下夜观天象、考校古籍所的心得”，并以其为核心指导框架。
“陈老伯，您看，陛下提出的这‘选育良种’之法，言道需择穗大粒饱者单独留种，年年筛选，可比旧法增产几何？”苏清鸢虚心请教，毫无皇后架子。
陈老农激动地搓着手：“娘娘！陛下真是神人啊！老汉祖辈传下的法子，也就是挑些好种子，却从未想过要年复一年地精挑细选！若真能如此，亩产增加一到两成，大有希望啊！”
周老翰林抚须赞叹：“陛下所言‘因地制宜’，更是至理！北方旱地、南方水田，作物习性、耕种之法岂能一概而论？此典若能成，必是惠泽万代的功德！”
将作监官员则对改进的曲辕犁、水车模型产生了浓厚兴趣，连连称奇。
苏清鸢将沈砚的系统理论、老农的实践经验、学者的考据整理、工匠的技艺融合贯通。她白天与众人讨论，夜晚则亲自秉烛执笔，审定文稿，绘制图谱。遇到疑难，她便与沈砚探讨，将现代术语转化为时人可理解的表述。沈砚亦倾力支持，调拨内帑，保障编撰所需。
呕心沥血，《启朝农典》成
历经数月辛勤，《启朝农典》初稿乃成。全书分《天时》、《土宜》、《谷谱》、《蚕桑》、《水利》、《农器》、《牧畜》等十篇，图文并茂，言语通俗。
? 它系统阐述了精耕细作、合理轮作、肥料积制（如绿肥、堆肥）等提高地方的方法。
? 详细记录了南稻北麦以及各类杂粮、豆类、油料作物的栽培要点，并引入了番薯、玉米等沈砚“梦中所得”（实为计划引进）的高产新作物图说。
? 改良了传统农具，绘有精确图纸，便于推广制造。
? 总结了兴修陂塘、水车、筒车等水利设施的经验。
书成之日，沈砚御览后，拍案叫绝，当即下旨：“此乃固国之本，安民之要！着即刻刊印，颁发各州县衙门，命各地选聘老成塾师或吏员，于乡间设点，无偿为农人讲解。另命工部依图督造新式农具，以成本价售与百姓，贫困者可由官府借贷！”
技术下乡，沃野千里
《启朝农典》迅速刊行天下，引起了巨大反响。地方官员不敢怠慢，纷纷组织宣讲。田间地头，常有识字的里正或专门培训的“劝农使”，拿着农书，向围拢的农民讲解新法。
“原来地不能年年种一样东西，要换着种，这叫‘轮作’，能养地力！”
“这粪肥也不是胡乱浇的，要沤熟了才行！”
“看这新式犁，拐弯省力，犁得还深！”
起初，一些守旧的农夫将信将疑。但当少数敢于尝试者率先获得丰收后，新法迅速推广开来。粮食亩产普遍提升，果蔬种类更加丰富，农村呈现出一派生机勃勃的景象。农民们对带来这些知识的皇帝和皇后感激涕零，在家中设“皇帝万岁、娘娘千岁”的长生牌位者，比比皆是。
苏清鸢亲自主持编撰农书之事，也传为美谈。她不仅是一国之后，更是百姓眼中的“农神娘娘”，其智慧与亲民形象，深植人心。这项举措，将先进的农业技术转化为实实在在的生产力，为启朝初年的经济复苏和民生改善，注入了强劲动力，也为后续更深层次的改革奠定了坚实的物质基础。
第一百九十八章 整顿吏治，建立考核制度
官制已立，新政方行，然“徒法不足以自行”。再完善的制度，也需要廉洁高效的官员去执行。前朝吏治腐败，官员贪墨成风、懒政怠政，是导致天下大乱的重要原因。沈砚与苏清鸢深知，若不能打造一支忠于职守、勤政爱民的官僚队伍，所有利国利民的良法美意，最终都可能沦为欺上瞒下、盘剥百姓的工具。整顿吏治，建立严格的官员考核与监察制度，势在必行。
帝后定策，立“考成法”
这一日，沈砚与苏清鸢召见吏部尚书与御史大夫，于御书房内密议。
沈砚神色严峻：“官员乃民之父母，亦是朝廷颜面。前车之鉴，不可不察。如今新制已行，若无严法约束、明章考核，难保旧弊不复萌。”
苏清鸢补充道：“不错。考核之要，在于‘务实’与‘实效’。不能单凭文章辞藻或人际关系评定优劣，需以其任职期间的实际政绩为准绳。”
在帝后主导下，一套名为《景和考成法》的官员考核体系被制定出来：
1. 量化指标： 考核不再模糊。州县长官，需考核其辖区内的户口增长、垦田数目、粮赋完成、盗贼平息、狱讼清简、学校兴衰、道路桥梁修缮等具体指标，每年由户部、刑部、工部等对应部门提供数据。
2. 层层考核： 实行“三级考核制”。县令政绩，由州刺史负责初核，报吏部复核；刺史政绩，由邻近几位刺史互查并结合朝廷派出巡按的监察报告，由吏部审定；中央各部官员，则由本部堂官与御史台共同考核。
3. 等第分明： 考核结果分为“上上、上中、上下、中上、中中、中下、下上、下中、下下”九等。连续三年考绩“上下”以上者，不次超迁；位列“中中”者，留任观察；“中下”者，罚俸、训诫；“下”等者，视情降职、革职。贪酷害民者，一经查实，立斩不赦。
4. 年终审计： 规定每年腊月为“考成期”，各级官员需进京或至行省述职，呈交详细文书账册，接受问询。吏部与御史台联合办公，综合评定。
铁面无私，震慑官场
《考成法》颁布之初，官场震动，不少习惯了浑水摸鱼、钻营媚上的官员叫苦不迭。然而，帝后决心已定，以铁腕推行。
苏清鸢通过坤宁宫掌握的隐秘渠道，密切关注各地推行情况，及时向沈砚反馈。沈砚则赋予御史台更大权力，选派刚正不阿的御史为“巡按使”，代天巡狩，密查官员实绩，受理民冤。这些巡按权力甚大，可“小事立断，大事奏裁”，对地方官形成强大威慑。
成效显着，吏治一新
考核制度如同悬在百官头顶的“达摩克利斯之剑”，迅速扭转了官场风气。
? 务实取代空谈： 官员们不再热衷于吟诗作对、结交权贵，而是纷纷深入田间地头，督促农桑；清理积案，安抚百姓；兴修水利，造福地方。因为这些都是实实在在的政绩。
? 才干胜过钻营： 考核注重实绩，使得一批有真才实学、踏实肯干的官员脱颖而出，得到提拔。而那些只会阿谀奉承、毫无建树的庸官、贪官则无处遁形，或被罢黜，或被迫改弦更张。
? 效率大大提高： 由于各项政务都有明确的考核指标和完成时限，官府办事拖沓、推诿塞责的现象大为减少，行政效率显着提升。
例如，某偏远知县，因在任内招抚流民、开垦荒地卓有成效，虽无背景，仍因考绩连年“上中”而被破格提拔为知府。而一位素有文名但治下盗匪横行、赋税不清的刺史，则因考绩“下下”被革职查办。
固本培元，长治久安
严格的吏治整顿和科学的考核制度，如同为启朝这艘巨轮安装了精准的舵盘和高效的引擎，使其能够朝着既定目标稳健航行。它确保了朝廷政令能够较为顺畅地直达地方，惠民政策能够真正落实到百姓身上，官僚队伍的活力与清廉度得到了极大提升。
沈砚与苏清鸢通过此举，不仅初步建立起了一个相对高效、廉洁的行政体系，更向天下人昭示了新朝锐意进取、赏罚分明的执政风格。一个吏治清明、官员勤勉的政治环境，是盛世不可或缺的基石，也为接下来更大规模的改革和建设，提供了坚强的组织保障。朝野风气为之一新，天下人对“景和之治”充满了更大的期待。