洪州与端州的薯类丰收，不仅填饱了农户的肚子，鼓起了他们的钱袋，更以一种前所未有的力量，撼动着延续千年的农耕观念。
然而，晏安与开封府团队深知，一时的丰收与增收，若没有长远的制度保障，犹如沙上筑塔，经不起天灾人祸的考验。
唯有建立起让百姓彻底安心的长效机制，这“安民”之策，才算真正扎根。
在推广薯类种植之初，晏安便已与包拯、公孙策反复推演，将“储备”与“调控”纳入核心规划。
此刻，借着丰收的东风和充盈的府库，一项重大的基建工程在洪州、端州等主产区同步启动——修建 “薯类常平仓”。
选址讲究地势高燥，通风防水，靠近河道或官道便于运输，仓体结构与传统的粮仓不同，内部增设了更多的通风隔层和防鼠设施，更适合薯类，尤其是红薯干、土豆干的储存。
张龙赵虎再次被委以监工重任，带着图纸和标准，奔波于各州县之间。
艾虎也跟着跑前跑后，她对这种“为未来做准备”的大事，充满了好奇与热情。
“这仓墙要厚，地基要深，”张龙指着正在夯实的墙体，对当地工匠强调，“晏相说了，这仓里存的，是百姓救急保命的根，半点马虎不得！”
与此同时，晏安亲自起草的《薯类常平仓管理条例》也迅速颁布：
其一，丰年平价收购。
在薯类市场价过低时，常平仓以保护价敞开收购，防止“谷贱伤农”。
其二，灾年平价放出。
遇天灾人祸，粮价飞涨时，常平仓以平价或更低价格出售储备薯干、土豆，平抑物价，保障民生。
其三，推陈储新。
建立轮换制度，确保仓内存薯始终处于可食用状态。
……
最让农户们感到新奇与安心的，是条例中额外的一条——“以薯换粮”。
“啥？灾年的时候，咱拿着红薯干，还能去官仓里换谷子？”王二听着里正的宣讲，眼睛瞪得溜圆。这对于习惯了一种粮食对应一种命运的农户来说，简直是闻所未闻。
“没错！”里正指着布告，“白纸黑字写着呢！到时候会定下个公平的兑换比例，比如多少斤薯干换一斗谷子。这叫……对了，公孙先生说的，叫‘风险对冲’！让咱种薯的，心里更有底！”
农户们议论纷纷，脸上都露出了踏实的神色。
这意味着，他们选择种植高产但相对“新奇”的薯类，不再是一场孤注一掷的赌博。
无论年景好坏，官府都为他们兜着底。
这种前所未有的安全感，比任何劝种的口号都更有力量。
政策的远见，总需现实的考验来印证。
就在常平仓建成后的第二年，洪州等地遭遇了一场数十年不遇的春旱加夏旱。
河流水位下降，水井见底，许多晚播的粟米、豆类枯死在地里，眼看就要绝收。
往年间，遇到这等年景，早已是人心惶惶，卖儿鬻女、外出逃荒者不绝于路。
然而这一次，洪州的乡村却呈现出一种异样的平静。
王二站在自家干裂的田埂上，看着那几乎没什么收成的粟米，叹了口气，却并未像往年那般绝望。他转身回了家，从地窖里搬出去年晒好的、金黄色的红薯干。
“他娘，收拾一下，咱去常平仓。”
王二对许小花说，语气平静。
许小花有些犹豫：
“真能换？这红薯干……官仓真认？”
“晏相立的规矩，还能有假？”王二语气笃定，“走！”
当他们背着薯干来到那座巍峨的“薯类常平仓”前时，这里已经排起了长队，队伍里的乡亲们，虽然面带忧色，却并无慌乱，秩序井然。
轮到王二时，仓吏熟练地检查薯干品质，过秤，然后按照官府提前张贴出的、因应旱情特别优化的兑换比例，将黄澄澄的谷子量出来，倒入王二带来的口袋里。
捧着那沉甸甸、救命的谷子，王二的手微微颤抖。
他抬头望着仓墙上“常平”两个大字，又想起当年晏相在坡地上勘测、女先生们耐心教导、展大人试用翻藤机、艾少侠帮忙建晾晒场的一幕幕……万千情绪涌上心头，化作一声充满感激与叹服的感慨：
“晏相……她……她早就替咱们想到了！连这救命的退路，她都早早给咱们铺好了！”
他身旁一位白发老翁，用粗糙的手掌抹去眼角的湿润，哽咽道：
“活了七十多年，经历荒年无数，头一回，心里这么踏实！这才是真正的青天父母官啊！”
旱情之下，一座座常平仓如同定海神针，稳住了洪州等地的人心。
没有饿殍，没有流民，没有恐慌性的抢购。
薯类的高产特性，在灾年展现出了无与伦比的保障优势，而常平仓制度，则将这优势转化为了实实在在的民生稳定。
消息传回汴京，仁宗在朝会上手持洪州知州的奏报，龙颜大悦，对着满朝文武感慨：
“晏卿之策，非止于增产，更在于固本！此等深谋远虑，实乃社稷之福！”
而那些曾经质疑新政的守旧派，在铁一般的事实面前，也彻底哑口无言。
秋去冬来，尽管旱情影响了部分收成，但靠着薯类的支撑和常平仓的调节，洪州、端州等地平稳地度过了难关。
冬日的阳光暖暖地照着小河村，王二家的炕头上，围着暖炉，孩子们穿着新棉袄，啃着蒸熟的、蜜一样甜的红薯。
王二和许小花盘算着今年的收成：卖薯的钱、卖种子的钱、加上常平仓换来的谷子，这个冬天，竟比往年任何一个丰年都过得宽裕、踏实。
“他爹，开春了，咱家那几亩地，还种红薯土豆？”
许小花问道。
王二毫不犹豫，声音洪亮：
“种！当然还种红薯土豆！跟着晏相的政策走，准没错！”
这句话，道出了千千万万农户的心声。
从提供薯苗、传授技术，到改良农具、修建晾晒场。
从开拓销路、保障收益，到建立常平仓、兜底风险。
晏安与开封府团队，用一环扣一环、层层递进的周密布局，为百姓构建了一个从生产到销售再到风险保障的完整闭环。
这个闭环，让“薯类安民”从一个需要动员的短期政策，内化成了百姓自发自愿的长期选择，成为他们对抗命运、追求美好生活的坚实依靠。
信任，由此根深蒂固。
新政，由此深入人心。
站在开封府的高楼上，晏安极目远眺，仿佛能看到广袤乡村中，升起的袅袅炊烟里，都带着红薯特有的香甜。
她知道，这抹香甜，已然渗入土地，融入民心，成为了这海清河晏盛世图景中，最温暖、最坚实的底色。
而她，与她的同伴们，将继续守护这片底色，直到阳光普照大宋的每一寸疆土，每一个角落。