洪武十二年的深秋，北平城万人空巷。
自太子、燕王、大将军率征东大军凯旋的消息传来，整个京城便沉浸在一种节庆般的氛围中。
今日，正是王师正式入城的日子。
通往紫禁城的朱雀大街上，早已被百姓围得水泄不通。
人们翘首以盼，争相一睹凯旋将士的风采，尤其是那三位传奇般的年轻统帅。
“来了！来了！”
不知谁喊了一声，人群顿时骚动起来。
远处，旌旗招展，盔明甲亮，凯旋的队伍如同一条威严的巨龙，缓缓驶来。
队伍最前方，太子朱标一身戎装，骑在高头大马上，
面容虽带疲惫，却目光沉静，气度雍容，
不断向道路两旁的百姓颔首致意，引来山呼海啸般的“千岁”之声。
紧随其后的，是燕王朱棣。
他依旧是那副意气风发、顾盼自雄的模样，骑着战马，时不时挥舞手臂，
引得人群爆发出更热烈的欢呼，尤其是许多大姑娘小媳妇，更是看得脸颊飞红。
朱棣显然极为受用，咧嘴笑着，露出一口白牙。
而与他并行的李祺，则形成了鲜明对比。
他神色平静，目光内敛，仿佛周遭的喧嚣与他无关，只偶尔与身旁的朱棣低语一句，似乎是在提醒他注意仪态。
但这种沉稳，反而更添了几分深不可测的大将之风，令人心生敬畏。
队伍中段，是由马车装载、重兵看守的一箱箱“战利品”——虽盖着油布，但偶尔露出的金银光泽，已足以让围观者发出阵阵惊叹。
队伍末尾，则是一队队垂头丧气、被绳索串联的倭寇高级俘虏和部分象征性带回的倭人女子，
他们的存在，无声地诉说着这场远征的彻底胜利。
“太子殿下千岁千千岁！”
“燕王殿下威武！”
“李大将军神勇！”
欢呼声一浪高过一浪，整个北平城沸腾了。
端坐在奉天殿龙椅上的朱元璋，听着远处隐隐传来的欢呼声，脸上带着难以掩饰的欣慰和自豪，但眼底深处，却藏着一丝不易察觉的凝重。
他手中，正把玩着一枚从东瀛带回的、成色极佳的金锭。
“回来了……总算都平安回来了。”
他低声自语了一句。
奉天殿内，文武百官分列左右，气氛庄重而热烈。
“宣！太子朱标、燕王朱棣、大将军李祺觐见！”
司礼太监尖细的嗓音传遍大殿。
在百官注视下，朱标、朱棣、李祺三人身着朝服，
步履沉稳地走入大殿，行至御阶前，撩袍跪倒：
“儿臣朱标（朱棣）！”
“臣李祺！”
“叩见父皇（陛下）！万岁万岁万万岁！幸不辱命，东征凯旋，特来复命！”
“好！好！好！”
朱元璋朗声大笑，亲自起身走下御阶，将三人一一扶起，
“快起来！让咱好好看看！瘦了，也黑了！
但精气神更足了！好！都是我大明的好儿郎！此战，你们立下了不世之功！”
“父皇（陛下）洪福齐天，将士用命，儿臣（臣等）不敢居功！”
三人齐声道。
“不必过谦！”
朱元璋大手一挥，“功劳簿咱已看过，赏赐稍后便至！
今日朝会，就是要议一议，这打下来的江山，该如何治理！
这未来的海疆，该如何永固！”
他回到龙椅，目光扫过群臣：“都说说吧。畅所欲言。”
话音刚落，户部尚书率先出列，脸上激动得泛光：“陛下！太子殿下与大将军此番东征，所获巨丰！
金银矿藏暂且不说，仅缴获之现银财宝，初步清点，已逾千万两！
足以充盈国库，惠及天下百姓数年！
此乃社稷之福！臣为陛下贺！为大明贺！”
工部尚书也急忙附和：“不仅如此，东瀛岛上，金山银脉已然探明，若能持续开采，则我大明国库，将再无匮乏之虞！
臣建议，应立即增派工匠，扩大矿场，加快采掘！”
不少大臣纷纷点头，面露喜色，沉浸在巨大的财富喜悦中。
然而，朱标却上前一步，神色沉静地开口：“父皇，诸位大人。
金银虽好，然取之需有道，用之需有度。
东瀛新定，民心未附，若一味强征暴敛，恐再生变乱。
儿臣以为，当务之急，非急于敛财，而是稳固统治，休养生息。”
李祺接口道：“太子殿下所言极是。臣在东瀛所见，其民久经战乱，困苦不堪。
若我能施以仁政，轻徭薄赋，使其安居乐业，则其地可永为大明屏藩。
若竭泽而渔，逼其反噬，则金山银山，亦成烽火狼烟。请陛下圣裁。”
朱元璋捻须沉吟，缓缓点头：“标儿和祺儿虑得长远。不错，眼光要放远些。那你们说说，该如何治理？”
朱棣按捺不住，嚷嚷道：“父皇！这有何难？不服就打！
派重兵驻守，咱老朱家的人去管！
把那帮矮矬子都打怕了，自然就老实了！
再把他们壮劳力都拉回来修运河、筑长城，废物利用！”
一些武将出身的大臣闻言，纷纷点头称是，觉得燕王殿下话糙理不糙。
但文官队列中，立刻有人出言反对。
一位老翰林出列道：“陛下，燕王殿下勇武可嘉，然治理地方，非一味强压可成。
东瀛毕竟非我族类，言语不通，风俗迥异。
臣以为，当效仿古之良法，行‘羁縻’之策，择其土着中之恭顺者，册封为王，令其自治，向我大明称臣纳贡即可。
如此，可省却直接治理之烦扰，亦能彰显天朝怀柔远人之德。”
“臣附议！”
“老臣以为此法稳妥！”
不少保守的文臣纷纷表示赞同。
朱标微微皱眉，正要开口，李祺却先说话了：“陛下，臣以为，‘羁縻’之策，或适用于偏远小邦，然于东瀛，恐有不妥。”
顿时，所有目光都集中到他身上。
李祺不慌不忙，从容道：“东瀛四岛，孤悬海外，却紧扼东海航道，地理位置极其重要。
若仅行羁縻，其地实则自立，今日称臣，明日便可背盟。
其民勇悍，兼通海事，若不能实控，一旦有变，则昔日倭寇之患，恐将重演，其祸更烈！”
他顿了顿，语气斩钉截铁：“故，臣冒死进言：东瀛之地，必须实控！
需设郡立县，派遣流官，推行王化，教授汉语，移风易俗！
同时，建立大型海军基地，常驻重兵，牢牢掌控其海域！
使其地、其民、其资源，皆真正为我大明所用，永绝后患！”
这番话，掷地有声，让整个大殿为之一静。
朱元璋眼中精光闪烁，显然极为触动。
朱标立刻支持：“父皇，祺弟所言，方是长治久安之策！
儿臣附议！唯有实控，方能将东瀛真正变为我大明海疆不沉的战舰，而非时叛时附的藩属！”
朱棣也琢磨过味来了，一拍大腿：“对啊！老子打下来的地方，凭什么让别人管？就得咱们自己人说了算！祺哥说得对！”
文官队列中一阵骚动，显然李祺这“实控”之策，
触及了许多人“怀柔远人”的传统观念，
也意味着需要投入巨大的管理成本和军事力量。