住房制度改革的讨论，在国务院内部持续发酵。
这天下午，一场更高级别的研讨会在第一会议室举行，与会者包括计委、财政部、建设部等多个部委的负责人。
刘峰，作为办公厅代表列席会议。当讨论到住房商品化具体实施方案时，他注意到一个关键问题：各地对住房商品化的理解存在严重偏差。
我建议，建设部的一位司长发言，可以先在几个大城市试点，将部分公有住房以成本价出售给职工，这样既能回笼资金，又能改善职工居住条件。
计委的同志立即附和：这个思路很好。我们可以先制定一个统一的出售价格标准，比如按建筑面积每平方米......
请允许我插一句。刘峰举起手，如果我们仅仅把住房商品化，理解为出售公房，恐怕会走入误区。
会议室顿时安静下来，所有人的目光都投向这个，刚刚来到国务院办公厅的年轻人。
住房商品化的核心，是建立一个新的住房制度体系。刘峰站起身，走到会议室前方的黑板前，这个体系应该包括四个层次。
他在黑板上画出四个板块：
第一，保障性住房，面向低收入群体，实行租赁为主；
第二，政策性住房，面向中等收入群体，提供有限产权的住房；
第三，商品住房，面向高收入群体，完全市场化；
第四，租赁住房，面向流动人口和年轻人，建立规范的租赁市场。
财政部的负责人若有所思：你的意思是，不能一刀切地搞住房商品化，而要建立分层级的住房供应体系？
正是如此。
刘峰点头，如果我们现在简单地把公房一卖了之，未来可能会出现三个问题：
一是低收入群体，失去住房保障。
二是投机资本，涌入房地产市场。
三是住房资源分配不公，加剧社会矛盾。
他举例说明：比如在香港，政府提供的公屋解决了超过三分之一人口的居住问题；在新加坡，租屋制度让超过80%的居民拥有了住房。
这些经验都值得我们借鉴。
会议结束后，副总理的秘书叫住刘峰。
在小会议室里，刘峰更加深入地阐述了自己的观点：房地产市场，必须立足长远。
现在我们面临的，不只是解决住房短缺问题，更要构建一个能够持续几十年的制度框架。
他拿出准备好的资料：我建议在推进住房商品化的同时，立即着手三件事：第一，研究制定《住房保障法》，从法律层面保障公民住房权利；第二，建立全国性的住房信息系统，实时监控市场动态；第三，设立住房保障基金，为保障性住房建设提供资金支持。
副总理认真翻阅着资料，不时点头：你的这些建议很有见地。不过，要实现这些目标，需要克服不少困难啊。
困难确实有，刘峰诚恳地说，但如果我们现在不做，等到问题爆发时就晚了。
住房问题，关系到千家万户的幸福，我们这一代人肩负着，为子孙后代打好基础的重任。
今天在会议上的发言，可能触动了一些人的利益。但想到后世那些为住房所困的普通百姓，我觉得这些风险值得承担。
改革之路从来不会一帆风顺，但只要方向正确，就一定要坚持走下去。
住房制度改革，不仅是一个经济问题，更是一个社会问题。
我们要建立的，不仅是一个有效率的住房市场，更是一个有温度的住房制度。
在这个制度里，每个人都能够安居乐业，不会因为住房问题，而失去对美好生活的向往。
窗外，北京的夜空繁星点点。
刘峰知道，在广袤的中国大地上，千千万万个家庭都在，期盼着住房条件的改善。
而他们这些政策制定者肩上的责任，就是要让这份期盼不会落空，不会演变成后世的住房困境。
路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。
第二天，国务院第三会议室内，关于房产税立法的专题讨论会正在进行。
刘峰坐在会议桌旁，面前摊开着厚厚的参考资料。这是他力主推动的一项重要改革——通过房产税调节住房资源分配，防止房地产市场出现过度投机。
我反对现在开征房产税。
财政部的一位副局长，首先发言，目前我国城镇居民住房拥有率还很低，开征房产税会增加群众负担，与改善民生的目标背道而驰。
建设部的代表接着说：而且技术上存在很大难度。房产评估、征收管理都需要建立一套新系统，成本很高。
刘峰耐心听完各方意见，缓缓起身：各位同志，我想请大家思考一个问题：我们推行住房商品化改革，最终目的是什么？
会议室安静下来。
是为了让全体人民住有所居，而不是让少数人靠炒房暴富。
刘峰环视全场，房产税恰恰是为了，实现这个目标的重要工具。
他打开准备好的资料：我建议的房产税制度，核心原则是保护基本需求，调节过高持有。
具体来说：
第一，实行免征面积，保障每个家庭的基本住房需求；
第二，实行累进税率，持有房产越多，税率越高；
第三，对空置住房征收惩罚性税收。
国家税务局的同志，立即表示感兴趣：能不能具体说说，这个累进税率的设计？
比如，刘峰在白板上画出示意图。
一个家庭拥有首套住房，完全免征；
第二套住房，按评估价的0.5%征收；
第三套开始，税率逐步提高至1%、2%，最高可以达到10%。
同时，对豪华住宅单独设置更高税率。
这个思路很有创意。
计委的负责人若有所思，既保护了普通群众的利益，又能够有效抑制投机。
刘峰继续补充：更重要的是，房产税收入可以专项用，于保障性住房建设。取之于房，用之于房，形成良性循环。
这时，有人提出质疑：这样的制度会不会打击人们，改善居住条件的积极性？
不会。
刘峰自信地回答，我们鼓励群众，改善居住条件。
如果一个家庭卖掉旧房换新房，仍然只算一套住房。我们针对的是投机性购房，而不是改善性需求。
会议持续了三个小时。最终，会议决定成立一个专门的工作组，由刘峰任副组长，研究制定房产税试点方案。
当晚，刘峰在办公室里整理会议纪要时，钟志远推门进来。
听说你今天，在会上又放了一颗卫星？
钟志远笑着坐下，房产税这个话题很敏感啊。
正因为敏感，才更需要未雨绸缪。刘峰给钟平倒了杯茶，您看看这些数据。
钟志远仔细看着数据，神色渐渐凝重：看来住房问题，确实需要及早干预。
更重要的是，刘峰指着另一组数据，随着住房商品化推进，房地产正在成为资金蓄水池。
如果不加以引导，未来可能会出现，大量资金脱实向虚的问题。
在接下来的一个月里，刘峰带领工作组走访了多个城市，调研不同收入群体的住房状况。
他们发现住房资源，分配不均的问题已经开始显现。
在调研报告中，刘峰写道：建议尽快在深圳、上海等城市开展房产税试点。
试点方案应体现以下原则：第一，保障基本住房需求；第二，抑制投机行为；第三，调节收入分配；第四，促进资源优化配置。
报告上报后，引起了中央领导的高度重视。一位领导在批示中写道：住房问题既要发挥市场作用，也要注重社会公平。房产税试点可积极稳妥推进。
得到这个批示，刘峰立即着手制定试点方案。他在方案中特别设计了首套免征小户型优惠刚需保护等条款，确保普通群众的利益不受影响。
与此同时，他也设计了针对多套住房、豪华住宅、空置住房的差别化税收政策。要让炒房者无利可图，让住房回归居住本质。刘峰在方案说明中写道。
方案初稿完成后，刘峰特意邀请了一些普通职工代表座谈，听取他们的意见。令他欣慰的是，大多数群众对首套免征的政策设计表示支持。
我们不怕征税，就怕不公平。一位老工人说，只要保证我们老百姓的基本住房不征税，对炒房的狠狠征税，我们就支持！
这句话，让刘峰深受触动。
他更加坚信，只要政策设计得公平合理，就能得到人民群众的理解和支持。
在试点方案的最后，刘峰写下这样一段话：房产税不仅是一个税种，更是一个信号。
窗外，晨曦初现。刘峰知道，这项改革必将面临重重阻力，但为了千万普通家庭的安居梦想，他愿意迎接这个挑战。