应天府衙的书房内，晨光透过窗棂，落在了摊开的地图上。
朱鸣伸出手指，划过了地图上自己统治的疆域——
西至滁州，东至句容，南抵溧水，北达定远。
再加上核心的应天府，如今她统辖的土地已近一省之广。
密密麻麻的城镇标记旁，还标注着各城人口：
应天六十万，定远八万，滁州六万，和州五万，再算上周边乡村，总人口已突破百万。
朱鸣看着地图，眉头微蹙：
“之前管几个小城，靠弟兄们分片盯着就够了。”
“现在地盘大了，人口多了，赋税、户籍、民生，哪一样都得靠懂规矩的人来管。”
身旁的李善长立刻会意：
“元帅所言极是，眼下缺的就是行政人才。
不如发布招贤榜，广纳江南儒生与有经验的吏员，充实府衙人手。”
朱鸣点头，当即命人书写招贤榜，张贴在应天府各城门与繁华街巷。
榜文中言明“凡有经世之才、愿为百姓谋福祉者，无论出身，皆可入府应试，量才录用”。
不过三日，府衙外便聚集了数十名前来应招的士人。
其中十几人气质不凡，被率先请入正厅等候。
朱鸣步入正厅时，众人纷纷起身行礼，为首三人尤为突出——
夏煜身着青布长衫，手持折扇，举止儒雅；
孙炎腰佩短剑，眼神锐利，透着几分英气；
杨宪则一身素衣，面容清瘦，却难掩眼中的精光。
“诸位先生远道而来，朱某失敬。”
朱鸣抬手请众人落座，开门见山。
“如今应天初定，百废待兴，不知诸位对治理地方，可有高见？”
夏煜率先起身，拱手道：
“元帅义军自起兵以来，扫天魔、除暴政，复汉家河山，救百姓于水火！
此等壮举，早已传遍江南！
且义军军纪严明，秋毫无犯，又开仓放粮、分田与民，实乃仁义之师！
某以为，眼下首要之事是整顿户籍。
我军需要将流民与本地百姓一并登记，这样赋税、赈灾才能精准施策。”
孙炎紧随其后：
“夏兄所言极是！此外，天魔军留下的旧吏多有贪腐，需甄别留用——
有经验且清廉者，可让其协助处理日常事务；
贪赃枉法者，绝不能留。
同时简化赋税，按土地多少收粮。减轻百姓负担，才能让民心更稳。”
朱鸣听着两人的建议，频频点头，目光却落在一直未开口的杨宪身上：
“这位先生，不知你有何看法？”
杨宪起身，声音沉稳有力：
“夏兄、孙兄所言皆切中要害，但某以为，还有一层更加重要——
人才需‘引’，更需要‘养’。
眼下招贤只是权宜，长远来看，应天需设一处‘礼贤馆’。
礼贤馆既用来招募天下人才，又能培养本地吏员，教他们断案、记账、治民之法。
此外，江南多水患，应天周边的秦淮河、胭脂河若不疏浚，来年春耕恐受影响。
可组织兵士与百姓协作修堤，既防水患，又能开垦更多良田。”
这番话一出，朱鸣眼中顿时闪过亮色——
夏煜、孙炎的建议务实，却多是眼前之事。
而杨宪不仅考虑当下，更着眼长远，连水利与人才培养都想到了，远超一般士人的眼界。
“好！说得好！”朱鸣抚掌赞叹。
“诸位先生的建议，都说到了点子上！
夏煜、孙炎，你二人暂任应天府推官，负责户籍登记与刑案审理；
其余诸位，先入府衙协助处理文书，待观察实绩后，再定具体职位。”
众人纷纷领命谢恩，夏煜、孙炎脸上满是欣喜。
唯有杨宪依旧平静，却在与朱鸣对视时，察觉到对方眼中的赏识。
待众人散去，朱鸣叫住杨宪：
“杨先生留步，某还有事与你详谈。”
书房内，只剩两人相对而坐。
朱鸣亲手为杨宪倒上茶水，语气恳切：
“方才先生提及‘礼贤馆’，某深以为然。
不知先生对礼贤馆的筹备，还有更细致的想法？”
杨宪放下茶盏，语气愈发郑重：
“元帅若真要设礼贤馆，需分三步走：
第一步，广贴告示
我们不仅要招儒生，还要招农桑、水利、漕运、匠作等各方面人才，分门别类，各尽其用；
第二步，馆内设‘讲学’与‘实践’两科。
讲学教经史与治民之术，实践则让学员跟着老吏处理实务，避免纸上谈兵；
第三步，与地方联动。
学员学成后，派往各州县任职，同时让各州县举荐有潜力的人才入馆，形成良性循环。”
杨宪顿了顿，又补充道：
“此外，应天是江南核心，需尽快厘清土地归属——
之前天魔官僚占的田，已分给百姓，但还有不少荒地无主。
可让礼贤馆牵头，组织人手丈量土地，登记造册。
这样既方便后续开荒，也能避免土地纠纷。
还有漕运，也可以去改善。
秦淮河连通长江，若能整顿码头、疏通河道，不仅能方便粮草运输，还能带动商贸，让应天更快恢复生机。”
朱鸣越听越惊，杨宪的想法不仅全面，还环环相扣。
从人才培养到土地、漕运，每一项都切中应天发展的要害。
朱鸣忍不住感叹道：
“先生之才，竟不在胡惟庸之下！”
“胡惟庸擅长统筹调度，而先生更懂江南本地实情，且眼光长远，实乃不可多得的栋梁！”
杨宪闻言，眼中闪过一丝动容：
“元帅谬赞，某不过是尽己所能，为百姓做些实事。”
“朱某有意让先生与李善长、胡惟庸、汪广洋一同筹备礼贤馆，”
朱鸣话锋一转，语气郑重，
“李善长熟悉吏治，胡惟庸善于协调，汪广洋心思缜密。
而先生是应天本地人，熟悉风土人情，又有远见卓识。
礼贤馆的具体规划与落地，还需先生多费心——
此事的重要性，甚至超过寻常府衙事务，先生可愿担此重任？”
杨宪猛地抬头，眼中满是难以置信——
他初来应招，竟能与李善长、胡惟庸这些跟随朱鸣许久的老臣共事，还被委以如此重任，
朱鸣这份对他的信任，远超了杨宪的预期。
杨宪起身躬身，声音带着几分激动：
“元帅如此信任，某必肝脑涂地，不负所托！
我定会将礼贤馆筹备妥当，为元帅招揽天下英才，培养可用之吏。
一定让应天的行政体系早日完善，让百姓安居乐业！”
朱鸣起身扶起他，拍了拍他的肩膀：
“先生不必多礼，往后应天的治理，还要靠先生这样的人才。
你要好好干，我很期待看到礼贤馆开门纳贤的那一天。”
杨宪郑重点头，目光坚定——
他知道，这不仅是一份职位，更是一份沉甸甸的责任。
而他杨宪，定要让这份信任，化为实实在在的功绩。
杨宪发誓，自己绝不辜负朱鸣的赏识，更不辜负应天百万百姓的期待。