凤启王朝启元四十年夏，凤都的朱雀驿迎来了前所未有的热闹景象。来自南洋暹罗国、西域于阗国、西洋大秦帝国、漠北汗国（归顺派）、燕云国等十二国的使者团，带着各自的国书与贡品，陆续抵达。使者们身着各具特色的服饰，或穿丝绸长袍，或披皮毛大氅，或着西洋铠甲，操着不同的语言，在驿卒的引导下入住——这是慕容瑾筹备半年的“凤启万国峰会”，旨在联合友好国家，建立“凤启国际联盟”，形成守望相助、互利共赢的强大国际势力。
此次峰会的契机，源于凤启军队改革的成功与灭蝗救灾的壮举。凤启现代化军队的强大战斗力、应对灾害的高效组织能力，让周边国家既敬畏又向往；而凤启多年来秉持的“互利共赢”外交理念，也为联盟的建立奠定了坚实基础。慕容瑾在朝堂上提出倡议时，眼中闪烁着胸有成竹的光芒：“陛下，如今凤启国力强盛，但若想长治久安，需联合志同道合的国家，形成国际合力。联盟成立后，各国可在军事上互助、贸易上互惠、防疫上合作，共同抵御外敌、应对灾害、促进发展，让凤启的影响力辐射四海。”
云卿颜深表赞同，当即任命慕容瑾为“联盟筹备总负责人”，统筹峰会筹备与联盟谈判事宜。苏慕言协助拟定联盟章程，楚曜负责峰会后勤与贸易合作条款制定，谷墨牵头防疫合作方案，萧战协调军事互助细节，擅长外语的新贤才吴月则担任首席翻译官，组成了一支专业的外交筹备团队。
峰会开幕前，慕容瑾忙得脚不沾地。他亲自检查朱雀驿的接待布置，小到使者房间的被褥材质、饮食口味，大到峰会会场的礼仪流程、翻译安排，都逐一确认。“吴月，暹罗国使者信奉佛教，饮食需全素，且忌荤腥气味，务必单独安排厨房；大秦帝国使者注重礼仪，见面需行拱手礼，不可用西域的拥抱礼；漠北汗国使者性情豪爽，可在宴会中安排骑射表演，投其所好。”慕容瑾手持一份《各国礼仪禁忌清单》，逐条叮嘱吴月，笔尖在纸上划过，留下密密麻麻的批注。
吴月点头记下，眼中满是敬佩：“慕容大人考虑周全，属下这就去落实。只是部分国家之间素有嫌隙，比如暹罗国与南洋爪哇国曾因贸易争端交战，此次同席参会，恐生摩擦。”
慕容瑾早有预案，眼中闪过一丝沉稳：“此事我已知晓。峰会座位按‘地域分散、利益互补’原则安排，避免有争端的国家相邻；同时在议程中设置‘争端调解环节’，由凤启牵头，协助各国化解矛盾，彰显联盟‘互利共赢、和平共处’的核心宗旨。”
峰会开幕当日，凤都太和殿被装点得庄重而华丽。殿内铺设着西域进贡的波斯地毯，屋顶悬挂着十二国国旗与凤启龙旗，中央摆放着一张巨大的圆形谈判桌，十二国使者与凤启众臣分坐两侧。云卿颜身着明黄绣凤龙袍，端坐龙椅之上，神情沉稳而威严，目光扫过各国使者，带着友好与坚定。
“欢迎各位使者远道而来，共赴凤启万国峰会。”云卿颜的声音通过吴月的翻译，传遍大殿，“凤启历来主张‘和平共处、互利共赢’，今日邀请各位前来，便是希望能与各国建立长期稳定的外交联盟，携手应对挑战，共享发展机遇。”
话音刚落，燕云国使者慕容珩率先起身响应。他身着与慕容瑾同款的银白锦袍，眼中满是认同：“凤启与燕云结盟十年，受益匪浅。凤启的疫苗、手工业技术、驿路体系，都为燕云的发展提供了巨大助力。我代表燕云国，愿率先加入联盟，遵守联盟章程，与各国共护和平。”
燕云国的表态起到了良好的示范作用，但部分国家仍心存疑虑。大秦帝国使者端着酒杯，语气试探：“凤启国力强盛，联盟成立后，恐会主导联盟事务，损害其他国家利益。不知联盟章程中，如何保障各国的平等地位？”
慕容瑾早已料到这种质疑，起身从容应答：“大秦使者多虑了。联盟章程明确规定，各国不论国力强弱、面积大小，均享有平等的投票权与话语权；联盟决策需经半数以上国家同意方可生效；凤启仅承担‘召集者’与‘协调者’角色，不干涉他国内政，不谋取特权。”他示意苏慕言呈上联盟章程副本，“这是《凤启国际联盟章程》草案，其中包含军事互助、贸易互惠、防疫合作、争端调解四大核心条款，各位使者可仔细查阅，如有异议，可随时提出修改。”
章程副本分发至各国使者手中，大殿内陷入短暂的寂静。使者们或独自翻阅，或低声商议，慕容瑾则耐心等待，目光不时与云卿颜交换，两人眼中都带着从容与自信。
半个时辰后，暹罗国使者率先提出疑问：“贸易互惠条款中提到‘降低关税三成’，但暹罗国的主要出口商品是香料与珠宝，凤启的丝绸、瓷器在国际市场更具竞争力，此举恐对暹罗国贸易不利。”
楚曜起身回应，手中拿着一份贸易数据报表：“暹罗使者所言不无道理。因此，章程中补充了‘差异化关税’条款——暹罗国的香料、珠宝出口凤启，关税降至一成；而凤启的丝绸、瓷器出口暹罗国，关税仍按三成执行。同时，凤启将协助暹罗国建立香料精加工工坊，提升产品附加值，增加贸易利润。”他将报表递到暹罗使者面前，上面清晰标注着双方的贸易互补性数据，“暹罗国的香料是凤启手工业的重要原料，凤启的丝绸、瓷器是暹罗国贵族的刚需，双方贸易互补性极强，合作共赢才是长久之计。”
暹罗使者看着报表，眼中的疑虑渐渐消散，缓缓点头表示认可。
漠北汗国（归顺派）使者则关注军事互助条款：“漠北地处北疆，时常遭受草原游牧部落侵扰，凤启能否承诺，在漠北遭遇入侵时，及时派遣军队支援？”
萧战起身，语气坚定：“联盟章程明确规定，任何成员国遭遇外敌入侵，其他成员国需在十日之内提供军事支援，包括军队、武器、粮草等。凤启在北疆设有镇北关、雁门关等军事要塞，若漠北遭遇入侵，禁军可在三日内抵达边境，与漠北军队协同作战，共同抵御外敌。”他顿了顿，补充道，“此前漠北残部叛乱，凤启军队已为漠北平定叛乱，这便是军事互助的最好证明。”
漠北使者闻言，脸上露出欣慰的笑容，当即表示同意加入联盟。
接下来的三日，峰会进入紧张的谈判环节。各国使者围绕章程条款展开激烈讨论，慕容瑾、苏慕言、楚曜等人则耐心调解、灵活变通，既坚守凤启的核心利益，又充分尊重各国诉求。谷墨提出的“国际防疫合作方案”，承诺凤启将向联盟成员国提供天花疫苗、防疫技术支持，并建立跨国防疫通报机制，得到了所有国家的一致认可；新贤才吴月则凭借精湛的外语能力，准确传达各方意愿，化解了多次因语言障碍引发的误解。
峰会第四天，所有条款终于达成共识。十二国使者与云卿颜在太和殿共同签署《凤启国际联盟成立宣言》，宣言中明确规定：联盟成员国遵循和平共处、互利共赢、平等协商的原则，在军事上互助、贸易上互惠、防疫上合作、文化上交流，共同维护区域和平与发展。
签署仪式上，云卿颜与各国使者依次在宣言上签字、盖章。当最后一位使者落下印章时，大殿内爆发出雷鸣般的掌声，十二国国旗与凤启龙旗同时升起，乐师们奏响了《盛世颂》的恢弘旋律，气氛热烈而庄重。
联盟成立后，各项合作迅速落地。军事上，凤启与燕云国、漠北汗国开展联合军演，在北疆草原上，三国军队协同作战，演练攻防战术，展现了强大的联盟战斗力；贸易上，各国关税按约定下调，凤启的丝绸、瓷器、手工业产品通过联盟商路，远销十二国，西域的香料、南洋的珠宝、西洋的玻璃器皿也源源不断地进入凤启，贸易额较去年增长五成；防疫上，谷墨率领医疗团队，前往暹罗国、于阗国等国家，推广天花疫苗接种与防疫技术，帮助各国建立防疫体系；文化上，苏慕言组织的“凤启文化交流团”，带着《女德治国论》《盛世颂》等文化典籍与文艺作品，前往各国交流，促进了文化融合。
联盟的成立，让凤启的国际影响力大幅提升。原本持观望态度的南洋爪哇国、西域龟兹国等六国，见联盟运行成效显着，纷纷派遣使者前来凤都，申请加入联盟。慕容瑾与云卿颜商议后，决定接纳六国加入，联盟成员国扩大至十八国，形成了覆盖东亚、西域、南洋、西洋的强大国际势力。
消息传出，全球震动。那些曾对凤启抱有敌意的国家，如西洋的法兰克王国、南洋的马来王国，再也不敢轻举妄动；而联盟成员国则凭借联盟的庇护，安心发展经济、改善民生，区域和平与繁荣达到了新的高度。
太和殿内，云卿颜看着联盟合作的成果奏报，脸上露出了欣慰的笑容。“慕容瑾，此次联盟成立，你功不可没！你不仅促成了联盟的建立，还制定了公平合理的章程，赢得了各国的信任与尊重，为凤启奠定了坚实的国际基础。”
慕容瑾躬身谢恩，眼中满是激动与坚定：“陛下谬赞。此次联盟的成功，离不开陛下的英明决策，离不开各位同僚的协同配合，更离不开各国对和平与发展的共同追求。臣只是做了分内之事。”
云卿颜随即下旨，册封慕容瑾为“万国盟主圣王”，世袭罔替，赐食邑七万五千户，赏黄金七万五千两、锦缎七千五百匹、良田七万五千亩；参与联盟筹备与谈判的苏慕言、楚曜、谷墨、萧战、吴月等人各晋升一级，赏赐财物；对联盟成员国的使者，也给予了丰厚的回赠，彰显凤启的诚意与大度。
“臣谢陛下隆恩！”慕容瑾与众臣齐声跪地谢恩，声音震彻大殿。
庆功宴上，太和殿内灯火通明，觥筹交错。十八国使者与凤启百官、男宠们齐聚一堂，举杯欢庆。大秦帝国使者举杯说道：“凤启女帝英明，慕容大人睿智，联盟的成立是各国之福。我敬陛下与慕容大人一杯，愿联盟长存，和平永驻！”
燕云国使者慕容珩也举杯说道：“燕云与凤启结盟十年，如今又共同加入国际联盟，愿我们两国友谊长存，与各国携手共创繁荣盛世！”
楚曜、苏慕言、萧战、谷墨等也纷纷上前敬酒，宴会气氛热烈而融洽，不同国家的语言、不同风格的音乐、不同特色的美食，交织成一幅“万国来朝、和平共处”的盛世画卷。