入夏的京城总被潮热裹着，太医院的药房却飘着一股刺鼻的霉味。唐宁捏着从灾区带回的药材——本该是治疗痢疾的黄连，却被换成了颜色相近的土块，外层裹着薄薄一层黄连粉末，不仔细看根本分辨不出。
“院判，你给朕说说，这就是太医院给灾区发的‘救命药’？”唐宁把土块扔在案上，瓷碗被砸得叮当响。
太医院院判李修远慌忙跪倒在地，额角的汗珠顺着花白的胡须往下淌：“陛下息怒，这……这定是下面的人办事疏忽，把药材拿错了，老臣这就去查！”
“疏忽？”唐宁冷笑一声，从袖中掏出一本账册，“这是灾区县令递上来的药材接收账，上面写着太医院发了五百斤黄连，可灾区实际收到的，连一百斤都不到，剩下的四百斤去哪儿了？还有这土块，要是疏忽，怎么偏偏把最便宜的药材换成土块，贵的人参、当归却一斤没少？”
李修远的脸瞬间变得惨白，嘴唇哆嗦着说不出话来。唐宁心里清楚，太医院这些年仗着垄断宫廷和地方药材供应，早就成了藏污纳垢之地——要么把劣质药材发给百姓，要么私吞名贵药材倒卖，灾区的药材被掉包，不过是冰山一角。
当天下午，唐宁就召集太医院所有院使、院判和资深太医，在御书房议事。殿内鸦雀无声，太医们低着头，不敢看唐宁的眼睛。
“朕今天召集你们，是要宣布一件事。”唐宁的目光扫过众人，“从今日起，太医院实行‘轮岗制’——所有太医，不论资历高低，每年必须去州县坐诊三个月，负责当地的药材监管和百姓诊疗；地方上的优秀医官，也可轮流调入太医院学习，期满后回地方任职。”
话音刚落，殿内立刻炸开了锅。资历最老的王太医第一个站出来反对：“陛下，万万不可！太医们常年在京城为皇室和百官诊病，熟悉的是富贵人家的病症，州县百姓多是风寒、痢疾之类的小病，哪里用得着太医？再说，太医们年纪都大了，长途奔波怕是身体吃不消啊！”
“王太医倒是会为自己着想。”唐宁瞥了他一眼，“你说州县百姓得的是小病，可去年青州瘟疫，就是因为地方医官不懂防治，才导致上千人丧命；你说太医年纪大，可太医院的年轻太医，哪个不是养尊处优，连药方都快不会开了？朕让你们去州县，不是让你们去享福，是让你们去治病，去查清楚，那些本该救百姓性命的药材，到底被谁换成了土块！”
王太医被说得哑口无言，只能悻悻地退到一边。其他太医见唐宁态度坚决，也不敢再反对，只能硬着头皮答应下来。
为了让轮岗制顺利推行，唐宁还制定了详细的规则：一是太医轮岗期间，由户部拨发专项经费，禁止向地方索要财物；二是太医需每月提交“轮岗手记”，记录诊疗人数、药材使用情况和发现的问题，由太医院和刑部共同审核；三是若发现太医私吞药材、收受红包，一律革职查办，永不录用；四是地方医官调入太医院后，由资深太医带教，考核合格者才能回地方任职。
第一批轮岗的太医共二十人，由李修远亲自带队，前往灾情最严重的青州。出发前，唐宁特意召见李修远，沉声道：“你是太医院院判，这次轮岗，你要带好头，要是再出幺蛾子，朕饶不了你。”
李修远连忙磕头：“陛下放心，老臣定当尽心尽力，绝不让陛下失望！”
可唐宁心里清楚，李修远向来油滑，光靠叮嘱没用。他暗中派了陆峥带着几个侍卫，乔装成商人，悄悄跟在太医队伍后面，监督他们的一举一动。
半个月后，陆峥传回消息：李修远刚到青州，就收受了当地药材商的一百两银子，把太医院发的优质药材，换成了药材商手里的劣质药材；王太医则以“身体不适”为由，整天待在客栈里，连诊室的门都没踏进去过，地方官员送来的礼品，却收了满满一屋子。
唐宁气得拍案而起，当即下令：“传朕的旨意，立刻将李修远和王太医押回京城，革去所有职务，打入大牢！青州的药材商和相关官员，一并严查！”
消息传到青州，其他太医都吓得魂飞魄散。原本还想偷懒、受贿的太医，再也不敢有丝毫懈怠，纷纷拿出真本事，为百姓诊病。年轻的张太医主动提出，要去瘟疫最严重的村落诊疗，每天背着药箱走几十里路，脚上磨起了水泡也不叫苦；李太医则带着地方医官，逐一核对当地的药材库存，查出了三家私吞药材的药铺，将药材全部追回，发给百姓。
陆峥把太医们的表现一一记录下来，传回京城。唐宁看后，欣慰地笑了——轮岗制虽然刚开始遇到阻力，但只要严惩贪腐、树立正气，总能让太医院回归治病救人的本心。
两个月后，第一批太医轮岗期满回朝。张太医带回了一本厚厚的“诊疗手记”，上面详细记录了青州百姓的常见病症、防治方法，还有改良后的药方；李太医则递上了一份“地方药材监管报告”，指出了地方药材采购、储存中的漏洞，并提出了改进建议。
唐宁在朝堂上公开表扬了张太医和李太医，赏赐他们黄金百两、绸缎千匹，并提拔张太医为太医院院判，负责轮岗制的后续推行。王太医和李修远则被判处流放三千里，家产抄没，用于补贴青州的药材采购。
消息传开后，太医院的风气焕然一新。以往那些只会阿谀奉承、不懂医术的太医，纷纷开始钻研医书；地方医官也积极性高涨，都希望能通过考核，进入太医院学习。
这天，唐宁微服来到京城的“惠民药局”——这是轮岗制推行后，太医院在京城设立的便民药局，由轮岗回朝的太医坐诊，药材价格比市面上低三成，百姓们都争相前来。
药局里，张太医正为一个老奶奶诊脉。老奶奶咳嗽不止，张太医仔细询问了症状，又看了看舌苔，开了一副药方：“老人家，您这是风寒入肺，喝三副药就能好。这药您拿好，都是太医院监制的，放心喝。”
老奶奶接过药方，激动得热泪盈眶：“谢谢太医！以前我生病，只能硬扛，现在有了惠民药局，不仅能看上太医，药价还这么便宜，真是托了陛下的福啊！”
唐宁站在一旁，听着百姓们的称赞，心里充满了成就感。他知道，轮岗制不仅解决了太医院的贪腐问题，还让更多百姓能看上病、吃上好药，这才是真正的“仁政”。
为了让轮岗制长久推行下去，唐宁又下旨：一是在全国各州府设立“药材监管站”，由轮岗太医和地方官员共同管理，定期核查药材库存和质量；二是建立“太医考核制度”，将轮岗期间的诊疗业绩、百姓评价作为考核重点，考核优秀者优先提拔；三是开设“医官学堂”，由太医院太医授课，培养地方医官，解决基层医疗人才短缺的问题。
几年后，轮岗制的成效逐渐显现。地方上的药材贪腐问题基本杜绝，百姓的常见病、多发病都能得到及时治疗；太医院也培养出了一批既懂医术、又懂民生的优秀医官，甚至有人写出了《州县医案集》，成为流传后世的医学着作。
这天，唐宁收到了一份来自西域的奏折——西域都护府的医官，正是通过轮岗制进入太医院学习的地方医官。他在奏折里说，西域最近爆发了一种奇怪的皮肤病，他根据在太医院学到的知识，结合当地的草药，研制出了治疗药方，已经治愈了上千人。
唐宁看着奏折，欣慰地笑了。他知道，自己当初推行轮岗制的决定是对的——治理国家，不仅要整顿朝堂，还要关注百姓的衣食住行、生老病死。只有让百姓们安居乐业、身心健康，大启的江山才能真正稳固。
他转身对身边的太监说：“传朕的旨意，赏赐西域都护府医官黄金五十两、丝绸五十匹，让太医院将他研制的药方收录成册，推广到全国。另外，告诉张院判，轮岗制要继续推行下去，让更多太医去地方，让更多百姓受益。”
太监连忙应道：“奴才遵旨！”
窗外的阳光透过窗纱，洒在唐宁的身上，温暖而明亮。他望着远方，心里充满了信心——只要坚持以民为本，不断完善制度，大启的未来，一定会越来越好。