靖安城的早市刚散，东市的 “集货点” 前还围着不少百姓。阿春正帮着记账，手里的炭笔在纸上飞快滑动，身后的货架上，盐袋、布疋、农具码得整整齐齐，每样货物旁都贴着一张红纸，写着 “拼购价”—— 比市价低两成的数字，让百姓们脸上满是笑意。“张婶，您要的两斤盐和一匹粗布，拼购价一共十五文，比您单独买省了五文呢！” 阿春将货物递过去，又补充道，“下次您想拼购什么，提前三天来登记，凑够二十户就能成团。”
张婶接过东西，笑得眼睛都眯了：“还是林王妃的法子好！以前买盐要跑三里地，还贵，现在在家门口就能买，还便宜！” 周围的百姓纷纷附和，有的说要拼购农具，有的想凑钱买棉花，热闹的议论声裹着晨光，飘出老远。
不远处的城主府议事厅里，林玥正对着一张巨大的北境地图，用朱砂笔标注着密密麻麻的红点。萧天奕、追云、阿木，还有工部的工匠代表、粮商首领围在桌旁，目光都落在地图上 —— 那些红点，是林玥规划的 “集货拼购” 网络节点，从靖安城辐射到周边乡镇，再延伸到边境的戍边军营。
“目前靖安城的三个集货点已经运转半个月，平均每天能促成五十笔拼购，百姓反馈很好。” 林玥指着地图上的靖安城，声音清晰，“接下来第一步，是在本月底前，在周边十个乡镇各设一个集货点，每个点配两名账房和三名护卫，账房从流民中选拔识字的，护卫从退役士兵里挑，既解决人手问题，也能让百姓更信任。”
粮商孙掌柜皱了皱眉，上前一步：“经略使，乡镇的集货点俺们支持，可偏远乡镇路不好走，物资运输是个大问题。比如西洼乡，要过两条河，现在天气转冷，河面快结冰了，马车根本过不去，要是物资运不到，集货点就是空架子。”
林玥早有准备，她从桌下拿出一卷图纸，展开是 “北境简易交通图”，上面用蓝笔标注了河流、山路，还有红色的虚线：“孙掌柜的顾虑我考虑到了。我计划修三条‘便民路’，第一条从靖安城到西洼乡，修一座木桥跨河；第二条到黑风口，连接戍边军营，方便物资运到前线；第三条到狼山，对接之前的密道出口，以后军械运输更隐蔽。”
“修路需要不少人手和银子吧？” 阿木问道，他刚从修路工地回来，知道其中的难处，“之前修水渠用了不少残党劳工，现在水渠快完工了，要是修路，人手可能不够。”
“人手不是问题。” 林玥看向一直没说话的赵二 —— 他是 “以工代罪” 残党中的代表，现在是水渠工地的小头目，“赵二，你们水渠完工后，愿意转去修路吗？我承诺，修路期间工钱翻倍，表现好的，还能提前恢复自由身。”
赵二立刻站起身，腰杆挺得笔直：“经略使放心！俺们都愿意！之前俺们跟着玄夜做了不少坏事，现在能为百姓修路，赎罪还能挣钱，俺们求之不得！” 他身后的几个残党代表也纷纷点头，眼里满是期待 —— 他们早就想靠自己的双手，重新做人。
银子的问题，林玥也有方案：“修路的银子，一部分从朝廷拨的北境治理款里出，另一部分用‘商股凭证’的收益。之前粮商们预存的十八万石粟米，除了供应军营，剩下的可以折算成银子，再加上集货拼购的利润抽成，足够支撑前期修路了。”
萧天奕看着地图上的规划，点头赞同：“修路不仅能方便物资运输，还能加固北境的防御 —— 要是北蛮来犯，咱们的援军能更快赶到前线。我让机动营派五百名士兵，协助修路，顺便在沿途设置岗哨，保护劳工和物资安全。”
解决了集货和修路的问题，林玥话锋一转，指向地图上的 “军械工坊” 标记：“接下来是军事工业化。目前工坊每月能造三十把神机弩，但远远不够 —— 咱们的北境卫有一万五千人，要是每人都能装备一把，至少需要一年半。而且，神机弩的零件还需要改进，比如弩臂的合金材料，现在用的铁木虽然坚韧，但重量太重，士兵长途行军携带不方便。”
工部的王铁匠皱起眉：“经略使，俺们试过用精铁和青铜混合做弩臂，可重量是轻了，但韧性不够，试射时断了好几根。俺们也想不出更好的法子了。”
林玥从怀里掏出一个小布包，里面是几块银色的金属片：“这是我让暗卫从西域买来的‘锡银合金’，比铁木轻三成，韧性却比精铁还好。我试过，用这种合金做弩臂，再裹一层铁木薄片，既能减轻重量，又能增强耐用性。不过，这种合金北境没有，需要从西域采购，而且价格不便宜。”
“采购的事交给我。” 萧天奕接过金属片，掂量了一下，“我让卫峥在京城联系西域商队，每月采购五百斤锡银合金，优先供应军械工坊。另外，我打算在狼山脚下建一个新的军械坊，规模是现在的三倍，专门生产神机弩和改良后的毒箭，让追云派一队士兵驻守，防止被偷袭。”
追云立刻领命：“元帅放心！俺会选最精锐的士兵驻守，保证工坊安全！”
就在这时，议事厅的门被推开，一个账房匆匆跑进来，手里拿着几张皱巴巴的纸，脸色发白：“经略使！不好了！城郊几个乡镇出现了仿冒的‘商股凭证’，有粮商上当，预存了五千石粟米，结果凭证是假的，粮也被人骗走了！”
所有人都愣住了。林玥接过假凭证，仔细对比桌上的真凭证 —— 假凭证的纸张更薄，印章模糊，上面的字迹也歪歪扭扭，显然是粗制滥造，但乡镇的粮商不熟悉真凭证的细节，才会被骗。
“是谁干的？” 萧天奕的脸色瞬间沉了下来，仿冒商股凭证不仅会让粮商受损，还会破坏新政的信任，要是处理不好，之前的努力就白费了。
账房咽了口唾沫，小声说：“被骗的粮商说，卖假凭证的人穿着黑衣，口音像是中原人，还提到了‘天权教’的名字……”
“天权教余党！” 林玥眼神一冷，之前清剿玄夜时，就知道天权教在北境有残余势力，没想到他们竟然盯着新政下手，想破坏北境的稳定，“追云，你立刻带暗卫去城郊乡镇调查，务必抓住仿冒凭证的人，追回被骗的粮食；阿木，你去通知所有粮商，暂停乡镇的商股凭证办理，等咱们改进凭证防伪后再重启。”
追云和阿木立刻行动。林玥则拿起真凭证，对着阳光仔细观察，突然眼前一亮：“有了！咱们在真凭证上加上‘水印’—— 用桑皮纸和麻布混合造纸，纸里夹一根细麻线，对着阳光能看到‘北境’两个字的水印，仿冒者很难做到。另外，印章用朱砂混合少量金粉，看起来更亮，也更难仿制。”
王铁匠立刻点头：“俺们工坊能造这种纸！俺现在就去安排，保证三天内造出带水印的纸！”
孙掌柜也松了口气：“有了水印和金粉印章，俺们粮商就不怕被骗了！等新凭证做好，俺们再去乡镇推广，肯定能成！”
接下来的三天，靖安城一片忙碌。工坊里，工匠们忙着制作带水印的纸，账房们重新印制商股凭证，红色的印章上泛着金粉的光泽，对着阳光，纸里的 “北境” 水印清晰可见；城郊，追云带着暗卫追查，终于在一个破庙里抓住了五个仿冒凭证的天权教余党，追回了被骗的五千石粟米，还从他们嘴里审出，天权教在北境还有十几个隐藏据点，想趁机破坏新政。
“看来天权教是不想让北境安稳。” 萧天奕看着追云送来的供词，眉头紧锁，“我让阿木带一队人，逐个清剿这些据点，绝不能让他们再捣乱。另外，玥儿，你的新政推广，要不要缓一缓？等清剿完天权教余党再推进？”
林玥却摇了摇头，指着窗外正在修路的工地 —— 赵二带着残党们正挥着锄头，将泥土铺在路基上，几个退役士兵在旁边指导，虽然天冷，却没人偷懒。“不能缓。” 她轻声说，“百姓们盼着新政带来好日子，残党们盼着靠劳动赎罪，咱们一缓，他们就会失望。天权教就是想让咱们退缩，咱们偏要推进，让他们看看，北境的新政，不是他们能破坏的。”
萧天奕看着她坚定的眼神，心里满是认同。第四天，新的商股凭证正式启用，孙掌柜带着几个粮商，亲自去西洼乡推广。这一次，粮商们拿着带水印的凭证，给乡镇百姓讲解防伪标记，还承诺朝廷会保护他们的利益，很快就有三十多个粮商预存了十万石粟米，比之前还多。
修路工地也传来好消息 —— 赵二带领的残党们干劲十足，第一条通往西洼乡的路已经修了一半，木桥的桥墩也快完工了。更让人意外的是，之前被举报的动摇分子李三，主动申请去最累的桥墩工地，每天扛着石头来回跑，还说：“俺之前想偷懒，是赵二哥提醒俺，只有好好干活，才能对得起经略使的信任，才能回家见俺娘。俺要好好干，争取提前恢复自由身。”
军事工业化也有了进展。狼山脚下的新军械坊已经开工建设，西域的锡银合金也运来了第一批，工匠们用合金做了十把神机弩的弩臂，重量比之前轻了三成，试射时，三百步外的靶子被射穿，弩臂却没有丝毫损坏。“太好了！” 追云拿着新弩臂，兴奋地说，“有了这种神机弩，北蛮骑兵再来，俺们肯定能打赢！”
这天晚上，城主府的书房里，烛火通明。林玥铺开一张新的图纸，上面是 “北境新政规划图”，除了已经推进的集货拼购、商股凭证、军事工业化，还有新的计划：在靖安城建一所 “蒙学”，让百姓的孩子免费读书；在每个乡镇设一个 “医馆”，派医官坐诊，给百姓看病；在边境设 “互市”，和北境的牧民交易，用粮食换牛羊，既稳定边境，又丰富百姓的生活。
“等蒙学和医馆建好，北境的百姓不仅能吃饱穿暖，还能读书看病，日子就真的好了。” 林玥指着图纸上的蒙学标记，眼里满是憧憬。
萧天奕从身后轻轻抱住她，下巴抵在她的肩上，看着图纸上的规划：“会好的。咱们一步一步来，先建好蒙学和医馆，再开互市，慢慢推进。有你在，有百姓的支持，有士兵的守护，北境一定会越来越好。”
窗外，月光洒在靖安城的街道上，修路工地的火把还亮着，像是星星落在地上；军械坊的锻造声隐约传来，与远处军营的号角声交织在一起，构成了一首充满希望的夜曲。林玥靠在萧天奕怀里，看着图纸上的每一个标记，心里满是信心 —— 这些标记，是北境的未来，是百姓的希望，也是她和萧天奕共同的目标。