钦差离去后的一个月，万山县的治理触角正顺着新占的土地稳步延伸。县衙议事厅的墙上，那张标注着黑松岭、鹰嘴关、乱石镇的地图旁，又添了三张细分的治理图——每张图上都密密麻麻标注着屯田点、哨所、工坊的位置，吴文才正拿着毛笔，在乱石镇的图上画了个圈：“这里离清水河支流近，能引渠灌溉，再安置五百流民，今年冬小麦就能种上。”
将新地纳入管理体系，第一步便是“迁移人口、充实底盘”。万山县城经过半年安置，流民已近五千，部分区域略显拥挤，刘飞便从县城流民中筛选出两千人——其中有擅长耕种的农户、懂采矿的工匠，还有愿意戍边的年轻汉子，分三批迁往新地。迁移队伍出发时，吴文才亲自带队，每辆马车上都装着粮食、种子和农具，队伍最前面插着“万山屯田”的红旗，一路浩浩荡荡。
抵达乱石镇的第一批流民，刚放下行囊就被眼前的景象惊住：镇中心的街道已清理干净，十几间修补好的茅草屋摆着崭新的木床，镇外的荒地上，农曹的人正带着士兵挖水渠，田埂上堆着刚运来的麦种。“这就是咱们的新家？”一个来自江南的流民妇人摸着茅草屋的墙壁，声音里满是不敢置信——她之前在清河县流浪时，住的是破庙，没想到来万山新地，竟能有安稳的住处。董伯笑着递过一把锄头：“妹子，放心住！这地是咱们万山的，只要你男人肯下地干活，年底收了粮，这房子就归你们家。”
乱石镇的核心是“屯田”，董伯按万山的模式，划分出三百亩耕地，设了三个屯田点，每个屯田点配一个农官（从老农耕队里选的），负责教新流民耕种、记工分。为了让流民安心，他还让人在镇中心建了蒙学分校，找来两个识字的流民子弟当先生，流民的孩子免费入学。不到十天，乱石镇的田地里就满是劳作的身影，蒙学的教室里传来孩子们念《万山谣》的声音，镇口的工分登记处排着长队，每个人脸上都带着盼头。
黑松岭的治理则围绕“矿场与防务”展开。孙满仓将原来的旧矿洞扩修，分出采矿区、选矿区，还在矿场旁建了工匠坊，专门修理矿镐、熔铸铁砂。为了保障矿场安全，赵青在黑松岭周边设了四个哨所，每个哨所驻十个士兵，日夜巡逻——既防山贼残余，也防周边州县的人窥探。矿场的矿工除了投降的山贼，还有五百名迁移来的流民，孙满仓按工分制给他们记工：挖矿一天得两个工分，选矿一天得一个半，月底能换粮换布，比在县城矿场的待遇还高。有个之前当过山贼的矿工，拿到第一个月的粮食时，红着眼眶说：“以前抢粮过日子，天天提心吊胆，现在靠干活换粮，踏实！”
鹰嘴关作为要道，治理重点是“防务与商道”。陈武加固了关墙，在关楼上架了两门佛郎机炮，还把斥候队的一个分队调到这里，专门探查蓟州卫方向的动静。为了激活商道，他在关下建了个小型市集，让万山的商队带着红薯干、手工布来交易，过往的外地商队只要登记身份，就能在市集里歇脚、补给。很快，鹰嘴关就热闹起来——南来北往的商队在这里交换货物，关下的市集摆起了十几个摊位，卖粥的、修马蹄的、换草料的，一应俱全。负责守关的士兵小李说：“现在每天都有商队来，有的商队还说，以后就走咱们鹰嘴关，安全！”
短短两个月，新地的治理初见成效。乱石镇的三百亩冬小麦冒出了嫩芽，水渠里的清水顺着田埂流淌，已安置流民一千两百人；黑松岭的矿场日产铁矿两百斤，四个哨所巡逻有序，没再出现山贼踪迹；鹰嘴关的商道日均通行商队五支，市集收入每月能补贴关防用度。加上原有的万山县，刘飞实际控制的面积从之前的百里，扩展到两百余里，人口从五千余人增至七千三百人，相当于多了半个万山的规模。
更重要的是，新地已完全融入万山的管理体系——工分制覆盖所有流民，蒙学分校让孩子有书读，哨所和军营形成防务网络，商道和矿场带来资源增量。有个从平林县偷偷跑来的流民，看到乱石镇的景象后，拉着农官的手说：“俺在平林县饿了三天，听说万山新地有饭吃就来了，没想到不仅有饭吃，还能种地、孩子能上学，俺这辈子就扎根在这儿了！”
刘飞每月都会去新地巡查一次。这天他刚到鹰嘴关，就看到关下市集里，李三的商队正和一个来自宣府卫的商队交易——对方用硫磺换了万山的玻璃精品，笑着对李三说：“你们万山的关防严实，东西又好，下次俺还来。”刘飞站在关楼上，望着远处绵延的山道和市集里的人群，心里清楚：新地的治理，不仅扩大了万山的底盘，更让“万山模式”有了复制的可能。
夕阳下，乱石镇的炊烟与黑松岭的矿烟交织，鹰嘴关的红旗在风里猎猎作响。新地的安稳，像一块块基石，垫在万山壮大的道路上，而刘飞知道，只要继续守住“工分制”“保境安民”的根基，这片扩大的家园，终将在乱世里长成更坚实的模样。