青岩谷的清风与潭影仿佛还在身侧萦绕，蓟城州牧府的书斋内，却已弥漫起北疆特有的铁血与务实气息。巨大的幽州舆图悬挂壁间，山川、郡县、长城、胡部聚居点，皆以朱墨勾勒分明。刘备端坐主位，华歆、邴原、张飞、赵云、阎柔、魏攸、刘恢等核心文武分列左右。新婚夫人刘玥的身影并未出现在此议政之所，她恪守着内宅之礼，只在府中静心梳理家务，为这新生的权力中枢提供一份沉静的支撑。
“子鱼先生、根矩先生。”刘备目光扫过舆图，声音沉稳，“二位先生既允诺相助，备不敢怠慢。今以子鱼先生为幽州别驾，总揽州府政务、钱粮、户籍、刑名，掌州郡官吏考绩黜陟之权！根矩先生为幽州治中，掌文书案卷、监察吏治、教化风俗、兴学育才之责！望二位先生，以‘解虎三策’为纲，放手施为，涤荡沉疴！”
“歆（原），领命！敢不尽心竭力，以报使君知遇！”华歆与邴原肃然起身，郑重一揖。华歆目光锐利，已迅速进入角色；邴原则沉静如渊，眼底闪烁着教化育人的光芒。
“幼安先生处，”刘备看向邴原，“烦请根矩先生费心。州府即刻拨付钱粮物料，选址营造‘幽州书院’。选址务求清幽，规制不必奢华，但求宽敞明净，可容寒士。书院章程，一依幼安先生之意：不论胡汉，不分贵贱，唯才是举，唯德是收！束修全免，州府供给笔墨纸砚及贫寒学子食宿！此乃教化根本，凝聚人心之基，万不可轻忽！”
“原必亲力亲为，不负所托！”邴原虽看似平稳的拱手领命，但眼中燃起炽热的火焰，仿佛已看到无数寒门与胡族子弟在书声中开启心智的未来图景。
待邴原坐下，华歆已指着舆图，声音清晰而务实：“主公，二位将军，诸位太守。当务之急，乃恢复民生，稳固根基！幽州经年战乱，十室九空，胡汉杂处，百业凋敝。欲行‘解虎三策’，首在‘安民’、‘足食’！然此间有两大难题，如同拦路恶虎，亟待解决！”
他手指重点落在右北平与玄菟郡的位置：“其一，地方豪强！幽州不比中原，世家大族根基相对浅薄，然并非没有巨鳄！右北平无终田氏，田地广连阡陌，荫户数千。玄菟郡公孙氏，现任家主公孙度，乃玄菟太守，手握一郡军政，根基深厚，且…野心勃勃！此二者，田氏尚在州府治下，公孙氏则近乎半独立！如何处置此二虎，既使其不敢掣肘新政，又能借其力稳定地方，此乃首要难题！”
他手指又划向辽西、辽东大片区域：“其二，乌桓归附！苏仆延部虽已迁置辽西，编户屯田戍边，然其部族架构未散，胡风犹存。数十万口，如何使其真正归心汉化，消弭隔阂，融入州郡？是强行同化，还是因势利导？此乃长治久安之关键，稍有不慎，便是养痈遗患！”
书斋内气氛凝重。张飞豹眼圆睁，盯着田氏和公孙氏的位置，鼻子里哼了一声。赵云剑眉微蹙，思索着乌桓汉化之策。阎柔因熟悉胡情，神色最为专注。
就在此时，亲卫入内禀报：“主公，右北平太守府长史田畴求见，言奉其父、田氏家主田朔之命而来。”
“哦？来得正好！”刘备眼中精光一闪，“请！”
片刻，一位年约二十许、身着儒雅青衫、举止沉稳有度的青年步入书斋。他面容清俊，目光明亮，对着刘备及众人深深一揖：“右北平田氏田畴，拜见刘使君！家父感念使君扫平乌桓，救民水火，更闻使君求贤若渴，锐意革新，特命小子前来，愿为幽州新政，效犬马之劳！”他双手奉上一份礼单和一封田朔的亲笔信，言辞恳切，姿态放得极低。
刘备接过信函，迅速浏览。信中田朔极尽谦卑恭顺之词，盛赞刘备功绩，痛陈丘力居之乱时田氏力有未逮之憾，最后表示愿倾全族之力，支持州府新政，并特意点明“犬子田畴，虽不才，然略通经史，稍知实务，可堪驱使”。
好一个田朔！嗅觉何其敏锐！姿态放得何其之低！这分明是看到刘备大势已成，又闻“解虎三策”风声，抢先一步来输诚投靠，以保全家族利益！甚至不惜将素有才名的儿子田畴送来为质，恐实则为其进阶之阶。
刘备心中了然，面上却露出温和笑意，亲自扶起田畴：“田公深明大义，田氏忠贞可嘉！子泰之名，备亦有所耳闻，乃幽州俊彦！如今幽州百废待兴，正需子泰这等干才！”他略一沉吟，决断已下，“渔阳郡新复，流民最多，屯田安民事关重大。今以田畴为渔阳太守！望子泰体恤民情，秉公持正，不负令尊所托，亦不负州府重望！”
渔阳太守！此职虽为新复之郡，却是直面乌桓安置、屯田拓荒的第一线，位置关键！田畴闻言，眼中闪过惊喜与凝重，再次深深拜下：“畴，定当肝脑涂地，以报使君信重！不负家父期望！”
田氏这头盘踞右北平的“地头虎”，以如此恭顺的姿态，献上家族继承人，暂时被刘备以高官厚禄“安抚”了下来。书斋内众人，对刘备这份借力打力、化潜在阻力为助力的手腕，暗自心折。
然而，玄菟郡方向的消息，却透着截然不同的味道。
几日后，来自玄菟郡的使者抵达蓟城。使者奉上的礼单颇为丰厚：玄菟特产的人参、貂皮、东珠，以及象征武备的良马百匹、精铁五百镒。使者言辞恭敬，盛赞刘备讨逆之功，恭贺其就任幽州牧、镇北将军。然而，通篇言辞，只字未提玄菟郡政务交接、军队归属等实质性问题！仿佛公孙度这个玄菟太守，只是派了个无关痛痒的“邻居”来道贺。
刘备端坐主位，面色平静地听完使者套话，目光转向侍立一旁的简雍，简雍会意，脸上堆起惯常的、看似无害实则绵里藏针的笑容，踱步到使者面前：“哎呀呀，公孙太守真是太客气了！如此厚礼，我家主公受之有愧啊！”他话锋陡然一转，语气依旧带笑，眼神却锐利起来，“只是…丘力居那老贼肆虐幽州之时，玄菟郡近在咫尺，不知公孙太守麾下的数千精兵，是在忙着剿匪呢？还是在…忙着看风景啊？”他故意拖长了尾音，目光如针般刺向使者。
使者脸色瞬间一白，额头渗出冷汗，慌忙躬身：“简…简先生明鉴！当时…当时贼势浩大，我家太守恐…恐力有不逮，为保玄菟一郡生民，故…故采取守势…”
“守势？守得好啊！”简雍夸张地一拍手，“守得丘力居都不敢去玄菟‘串门’，守得我家主公在濡水浴血拼杀之时，玄菟郡稳如磐石！这份‘守’功，啧啧，真是…独树一帜！”他凑近一步，压低声音，带着一种冰冷的压迫感，“回去告诉你家太守，镇北将军的剑，斩得了丘力居的狼头，也辨得清谁是朋友，谁是…壁上观！将军宽厚，念在玄菟郡毕竟未从贼作乱，过往之事，暂且不提。然，幽州一体，政令军令，皆需通达！望公孙太守…好自为之！但有驱使，望其莫要再‘力有不逮’！”
使者被这番夹枪带棒、软硬兼施的话敲打得面如土色，唯唯诺诺，连称“定将简先生之言一字不漏转告太守”，狼狈退下。
使者一走，书斋内气氛顿时沉凝。一直冷眼旁观的公孙瓒猛地踏前一步，银甲铿锵作响，环眼中怒火升腾：“玄德！公孙度老儿，狼子野心，昭然若揭！丘力居乱时作壁上观，如今遣使送礼，虚情假意！既不交权，亦不表态归附，其心可诛！末将请命，率白马义从，踏平玄菟，擒此老贼献于帐下！”
刘备抬手，止住了公孙瓒的激愤。他目光沉静，如同深潭：“师兄稍安勿躁。公孙度，枭雄之姿，拥兵自重，割据之心确有。然玄菟地处偏远，山高路险，其经营日久，根基深厚。此刻我幽州新定，乌桓初附，百废待兴，实非大动干戈、远征玄菟之时。”他起身，走到巨大的幽州舆图前，手指重重划过辽西、辽东。
“传令！”刘备的声音斩钉截铁，带着不容置疑的威严，“即日起，废除辽东属国，其地其民，尽数并入辽西郡！”
“擢张飞，为辽西太守！领玄蛇骑五千，驻柳城！总揽辽西军政，督乌桓屯田戍边事宜，震慑宵小！”
“擢赵云，为辽东太守！领常山义从八千，驻襄平！整饬郡兵，安抚流民，恢复生产，并…密切注视玄菟郡动向！”
他手指点在玄菟郡的位置，目光锐利如鹰：“翼德坐镇辽西，子龙扼守辽东！对玄菟，形成东西钳制之势！公孙度但有异动，你二人可临机决断，先斩后奏！幽州，绝不容第二个丘力居出现！”
“末将领命！”张飞声如炸雷，赵云沉声应诺。两员大将眼中皆燃起熊熊战意与警惕。辽西、辽东，如同两柄出鞘的利刃，一左一右，悬在了玄菟郡公孙度的头顶！
“子龙，辽东以东的乐浪郡被高句丽占领多年，其国王对辽东早就觊觎已久，你在襄平防备公孙度的时候，也不可忘记东面的威胁啊”华歆看着赵云语重心长的补充道，赵云点头表示明白。
公孙瓒看着刘备这份不动声色却雷霆万钧的布局，胸中那股因被轻视而起的怒火渐渐平息，取而代之的是一种复杂的情绪。他看着刘备那沉稳如山、洞悉全局的背影，想起当年涿郡那个还需自己照拂的“小师弟”，如今已成长为执掌幽州、令枭雄忌惮的一方雄主！那份曾因地位变化而产生的微妙疏离与不服，在此刻彻底化为了由衷的敬佩与一丝不易察觉的…归属感。他深吸一口气，抱拳沉声道：“主公深谋远虑，瓒…心服口服！辽东、辽西有翼德、子龙坐镇，玄菟跳梁小丑，不足为虑！末将定守好右北平，为东线屏藩！”
听到公孙瓒称呼上的改变，刘备转过身，看着公孙瓒眼中那抹真诚的敬佩，心中已知其中深意。他拍了拍公孙瓒的肩膀，目光扫过书斋内文武：“诸公！新政方启，百端待举！田氏已附，公孙度暂慑！乌桓安置，屯田教化，乃重中之重！子鱼、根矩、伯圭、翼德、子龙、子玉、伯静、文安…”他一一唤过众人之名，声音铿锵有力，带着开创基业的豪情与沉甸甸的责任：
“吾等当同心戮力，将这饱经战火的幽燕大地，打造成流民归附的乐土，豪强敛迹的治所，胡汉共存的典范！更要让它，成为未来匡扶社稷、重整山河的…铁血基石！”