汉东省北部c市的清晨，本该是工业园区机器轰鸣的生产时段，却被一片嘈杂的呼喊声打破了宁静。在市化工园区的“汉东化工有限公司”厂区门口，数百名附近村庄的村民围堵了大门，举着“严查废水排放、还我清水良田”的横幅，与企业的安保人员形成了对峙。有情绪激动的村民试图冲破安保防线，双方推搡拉扯间，已经有两名村民和一名安保人员受了轻伤，现场治安秩序瞬间陷入混乱，c市公安局多次调解无果，只能紧急向省厅治安总队求助。
祁同伟接到求助电话时，正在总队主持全省智慧治安数据共享平台的调试会议。听到现场的混乱情况，他立刻中断会议，带领应急处置科的骨干力量，驱车赶往c市。路上，他一边联系c市公安局长了解详情，一边协调省环保厅的检测专家同步赶赴现场——他清楚，这场冲突的核心不是单纯的治安事件，而是“环保超标”引发的民生矛盾，必须先解决环保问题，才能从根源平息治安冲突。
一、快速控场，避免冲突升级，稳定现场秩序
两个小时后，祁同伟的车队抵达汉东化工厂区门口。远远望去，数百名村民将厂区大门围得水泄不通，安保人员手持盾牌组成防线，双方剑拔弩张，空气中弥漫着紧张的气息。c市公安局长迎上来，脸色凝重地汇报：“祁总队，村民怀疑企业的废水排放超标，导致村里的灌溉渠水质变差，庄稼出现枯萎，昨天有村民取样送检后，声称指标超标，今天一早就来堵门了，我们来了几十名民警，根本拦不住。”
祁同伟没有急于表态，而是先走到村民群体前，举起扩音器，语气沉稳而诚恳：“各位乡亲，我是省公安厅治安总队的祁同伟，今天来就是为了帮大家解决问题的。请大家先冷静下来，不要和安保人员发生冲突，受伤了吃亏的是自己。环保问题我们已经联系了省环保厅的专家，马上就到现场检测，结果会第一时间向大家公布，绝对不会包庇企业！”
村民们听到是省厅领导来了，情绪稍微缓和了一些。一位年长的村民代表站出来：“祁总队，我们不是故意闹事，是这厂子的废水排到我们的渠里，地里的玉米都黄了，再不管，我们今年的收成就没了！”
“大叔，您的诉求我完全理解，庄稼是你们的命根子，我一定会给大家一个交代。”祁同伟郑重承诺，随即安排警力调整部署：一是在村民和安保人员之间设置隔离带，避免双方再次接触；二是抽调医护人员在现场设立临时医疗点，为受伤人员处理伤口；三是安排民警分批引导村民到厂区旁的空地上休息，提供饮用水和座椅，稳定大家的情绪。
同时，他严厉要求企业安保人员撤回厂区内，不得与村民对峙：“企业是来发展的，不是来和村民对立的，现在最要紧的是配合调查，而不是激化矛盾！”企业负责人连连点头，立刻让安保人员撤离。
不到一个小时，混乱的现场就恢复了秩序。村民们坐在空地上，虽然仍有不满，但已经不再冲动。临时医疗点里，医护人员正在为受伤的村民和安保人员包扎伤口，气氛逐渐缓和。
二、协调环保检测，查明超标事实，锁定矛盾根源
省环保厅的检测专家抵达现场后，祁同伟立刻组织专家、村民代表、企业负责人三方，共同前往企业的废水排放口和村里的灌溉渠取样。取样过程全程由村民代表监督，确保样本真实有效。检测专家还调取了企业近一个月的废水排放记录，以及灌溉渠的历史水质数据，进行对比分析。
三个小时后，初步检测结果出炉，祁同伟在现场召开了临时通报会：“各位乡亲，各位企业负责人，现在我向大家公布初步检测结果：企业废水排放口的水样中，cod（化学需氧量）指标为150mg\/L，超过了国家规定的100mg\/L的排放标准，灌溉渠的水样中，cod指标也达到了120mg\/L，确实存在超标情况，这和村里庄稼枯萎有直接关联。”
检测结果一出，村民们立刻沸腾了：“我就说嘛，肯定是厂子的问题！”“必须让他们停产整改！”“赔偿我们的损失！”
企业负责人脸色煞白，急忙解释：“祁总队，我们的污水处理设备上个月出了故障，正在维修，本以为能尽快修好，没想到会超标，我们不是故意的！”
“设备故障不能成为超标排放的理由，环保是底线，民生是红线，谁都不能碰！”祁同伟打断企业负责人的解释，语气严肃地宣布三条处理决定：
立即停产整改：要求企业即日起停止生产，全面检修污水处理设备，更换老旧部件，确保废水处理能力达标，整改期间不得排放任何工业废水；
全额赔偿损失：由c市农业农村局牵头，评估村民的庄稼损失，企业按照评估结果全额赔偿，同时对灌溉渠进行生态修复，承担全部修复费用；
接受行政处罚：由省环保厅依法对企业的超标排放行为进行处罚，罚款金额将根据超标程度和影响范围确定，企业必须按时缴纳罚款。
企业负责人听到“停产整改”，面露难色：“祁总队，要是停产，我们的订单就会违约，损失上千万元，企业可能会撑不下去啊！”
三、兼顾企业发展，协调整改补贴，实现三方共赢
祁同伟知道，处理矛盾不能“一刀切”，既要维护村民的合法权益，也要考虑企业的生存发展，毕竟企业解决了当地数百人的就业问题，停产倒闭最终也会影响村民的生计。他当即联系c市政府的分管副市长，召开四方协调会，参会人员包括省环保厅专家、企业负责人、村民代表、c市相关部门负责人。
会上，祁同伟提出了兼顾环保、民生和企业发展的解决方案：“第一，企业必须停产整改，但整改周期可以缩短，省环保厅可以协调省内顶尖的环保技术企业，为其提供技术支持，加快整改进度；第二，我会协调省工信厅，为企业申请‘环保技术改造专项补贴’，补贴金额为整改费用的30%，减轻企业的整改压力；第三，企业整改期间，c市政府可以协调当地的其他企业，为停产的工人提供临时就业岗位，保障工人的收入；第四，企业整改达标后，必须建立废水排放实时监测系统，数据接入省环保厅和村民监督平台，接受双重监督。”
省环保厅专家补充道：“我们可以为企业制定‘定制化整改方案’，优先采用成熟的污水处理技术，确保整改后废水排放稳定达标，整改周期可以控制在一个月内，比常规整改缩短一半时间。”
c市副市长也表态：“我们会立刻对接省工信厅，争取补贴资金，同时协调工业园区内的其他企业，为工人提供临时岗位，还会组织农业专家，帮助村民修复受损的庄稼，尽量减少大家的损失。”
村民代表听到企业会赔偿损失、修复灌溉渠，还能接受长期监督，态度逐渐软化：“只要企业能整改达标，赔偿我们的损失，我们就不再阻拦生产，毕竟厂子也关系到不少人的饭碗。”
企业负责人更是激动地站起来：“谢谢祁总队，谢谢各位领导！我们一定按要求整改，保证以后绝不超标排放，还会在村里设立环保监督岗，邀请村民代表定期进厂检查！”
协调会结束后，各方立刻行动：省环保厅的技术专家进驻企业，指导污水处理设备的改造；c市政府迅速对接省工信厅，一周内就为企业争取到了200万元的环保技术改造补贴；企业按评估结果，向村民支付了150万元的庄稼损失赔偿款，并组织施工队对灌溉渠进行生态修复；c市人社局为企业的200余名工人联系了临时就业岗位，确保大家的收入不受影响。
一个月后，企业的污水处理设备改造完成，经省环保厅复检，废水排放各项指标均达到国家标准，实时监测系统也顺利接入省环保厅和村民监督平台。企业正式恢复生产，工人们也陆续返回岗位。村里的灌溉渠经过修复，水质恢复正常，庄稼也逐渐恢复了生机。
祁同伟再次来到c市，看到厂区内机器正常运转，村民们在田间劳作，脸上露出了笑容。村民代表拉着他的手说：“祁总队，谢谢您为我们主持公道，现在厂子整改好了，我们的庄稼也没事了，大家都满意！”
企业负责人也感慨道：“这次多亏了祁总队，要是按‘一刀切’停产，我们企业就完了。现在我们不仅达标了，还升级了设备，以后再也不会出环保问题了！”
c市副市长对祁同伟的工作赞不绝口：“祁总队，您这是真正做到了‘三方共赢’，既守住了环保底线，维护了村民利益，又保住了企业发展，这种平衡能力太让人佩服了！”
四、总结经验，建立长效机制，防范类似冲突
处理完c市的冲突后，祁同伟没有就此止步。他意识到，全省还有不少工业园区存在“环保与治安”的潜在矛盾，必须建立长效机制，从源头防范。
他牵头制定了《全省工业园区环保与治安联动防控机制》，明确三大核心内容：
定期排查机制：要求各地市公安、环保部门每季度联合对工业园区进行排查，重点检查企业的环保设施运行情况，排查潜在的治安风险，建立风险台账；
信息共享机制：建立公安、环保、企业、村庄的四方信息平台，企业需定期上报环保数据，村庄可随时反馈环境问题，公安和环保部门及时介入处理；
快速处置机制：针对环保引发的治安冲突，制定分级处置流程，明确各地市的处置责任和省厅的协调责任，确保冲突能在第一时间得到控制和化解。
机制出台后，祁同伟在全省治安工作会议上进行了部署，要求各地市严格落实。赵东来厅长对这个机制给予高度评价：“同伟，你从一个具体的冲突中，总结出了长效防控机制，既解决了眼前问题，又防范了未来风险，这种‘标本兼治’的思路，值得全省学习！”
省环保厅也专门发文，联合省公安厅在全省推广这个联动防控机制，实现了环保监管和治安防控的有机融合。此后，全省工业园区因环保问题引发的治安冲突同比下降了60%，实现了“环保达标、企业发展、民生保障”的良性循环。
他拿出笔记本，写下今天的总结：
c市化工企业因废水超标引发村民围堵厂区的治安冲突，主角带队处置，核心思路是“先稳秩序、再查根源、三方平衡、标本兼治”；
处置步骤：
快速控场：设置隔离带、临时医疗点，引导村民休息，要求安保撤离，1小时内恢复现场秩序；
环保检测：协调省环保厅专家，在村民监督下取样，查明cod指标超标事实，锁定矛盾根源；
强硬追责：要求企业立即停产整改、全额赔偿村民损失、接受行政处罚，守住环保和民生底线；
平衡发展：协调省工信厅为企业争取30%的环保改造补贴，c市政府提供工人临时岗位，缩短整改周期至1个月，兼顾企业生存；
处置成效：企业整改达标复产，村民获得150万元赔偿且灌溉渠修复，工人收入有保障，实现三方共赢；
长效机制：制定《全省工业园区环保与治安联动防控机制》，建立定期排查、信息共享、快速处置流程，全省同类冲突同比降60%；
能力体现：面对“环保+治安+企业发展”的复杂矛盾，展现“多方平衡、不搞一刀切”的工作思路，获c市和省厅高度认可；
工作价值：将单一冲突处置升级为长效防控，为全省基层治理提供了可复制的范本，进一步巩固了省级统筹能力。