长安皇宫的朝会大殿内，小皇帝刘协坐在龙椅上，看着殿下仅有的四位诸侯，脸色有些难看。刘表身着青色朝服，躬身站在左侧；韩馥、孔伷、陶谦紧随其后，其余诸侯的位置空空如也。
“陛下，各地诸侯多以‘染病’‘军务繁忙’为由，拒不入长安朝拜。” 太监尖细的声音打破寂静，手中的奏折上密密麻麻写着诸侯的借口。
刘裕站在殿下，面色平静，心中却早已了然 —— 这些诸侯表面臣服，实则各怀异心。
兖州?曹操府邸
书房内，曹操身着深色锦袍，手指敲击案几。荀彧、荀攸、程昱三人围坐一旁，案上摊着长安发来的诏书。
“主公，刘裕如今挟天子以令诸侯，若去长安，必被夺兵权。” 荀彧率先开口，眼神锐利，“他刚平定江东，又任命周瑜为水师大都督，显然是在扩充实力，我们绝不能自投罗网。”
荀攸点头附和：“不如假意回奏‘兖州初定，需安抚百姓’，暗中招兵买马，等兵力足够，再与刘裕抗衡。”
程昱摸着胡须，补充道：“还可联络袁绍、袁术，若他们也拒不去长安，刘裕不可能同时对所有人用兵。”
曹操嘴角勾起一抹冷笑，将诏书扔在案上：“诸位所言极是。传令下去，按荀先生的意思回奏，同时开放兖州粮仓，招募青壮，三个月内，我要再扩军三万！”
青州?袁绍府邸
大厅内，袁绍身着紫色朝服，端坐主位。田丰、沮授、许攸、审配、郭图、逢纪六人分列两侧，争论不休。
“主公，刘裕兵强马壮，麾下有韩信、岳飞等猛将，若拒不去长安，恐遭讨伐。” 田丰忧心忡忡，拱手劝谏，“不如先去长安，探他虚实，再做打算。”
郭图立刻反驳：“田先生太过谨慎！我军有十万精兵，白马义从更是天下闻名，刘裕不过是靠平定董卓起家，怎敢与我袁家开战？”
许攸也道：“主公四世三公，声望远超刘裕，若去长安，反被他压制，不如拒之，再联合曹操、袁术，共同对抗长安。”
袁绍听得心花怒放，猛地拍案：“郭先生、许先生说得对！我袁家世代忠良，岂容一个小辈指手画脚？晾他刘裕也不敢动我！传我命令，拒不入长安，再扩军五万，驻守青州边境！”
淮南?袁术府邸
与曹操、袁绍不同，袁术的书房内只有他一人。他拿起长安的诏书，扫了几眼，便嗤笑一声扔在地上，用脚碾了碾：“刘裕小儿，靠着运气平定江东，也敢让我去长安朝拜？我早晚要称帝，他不过是我登基路上的垫脚石！”
身旁的侍卫连忙上前，捡起诏书，却被袁术喝止：“不用捡！给我传令下去，即日起，淮南境内停止向长安缴纳赋税，再招募两万士兵，打造战船，我要先拿下扬州！”
幽州?边境
尘土飞扬，五万兵马列阵于前。薛仁贵身着银甲，手持方天画戟，身后的士兵旗帜鲜明，上书 “薛” 字。对面，一万白马义从整齐排列，公孙瓒身着白袍，骑在白马上，手持长枪，眼神桀骜。
“薛仁贵，幽州有我白马义从守护，用不着外人插手！” 公孙瓒高声喊道，白马义从同时举起长枪，枪尖寒光闪烁。
薛仁贵眉头一皱，催马上前：“公孙将军，我奉丞相令镇守幽州，防备鲜卑残部，你若不让路，便是抗旨！”
“抗旨又如何？” 公孙瓒冷笑，“幽州是我打下来的，凭什么交给你？再往前走一步，休怪我白马义从不客气！”
双方士兵剑拔弩张，气氛瞬间紧张，马蹄声、兵器碰撞声此起彼伏，大战一触即发。
长安?丞相府
得知各地诸侯的反应和薛仁贵的遭遇，刘裕在书房召开紧急会议，韩信、郭嘉、徐庶等文武大臣齐聚。
“诸侯抗旨，公孙瓒阻拦薛将军，显然是觉得我不敢用兵。” 刘裕手指按在地图上，眼神锐利，“今日我下四道命令，让他们看看，我长安的实力！”
“第一道命令！” 刘裕看向关羽、赵云，“关羽、赵云，各率五千兵马，共一万大军，驻扎魏城，监控兖州曹操动向，若他敢扩军至边境，立刻出兵压制！”
关羽抚着长髯，赵云按枪，齐声应道：“末将领命！”
“第二道命令！” 刘裕转向吕布，“吕布，你率张辽、魏续、高顺、侯成、宋宪，领一万兵马驻扎乐陵国，防备青州袁绍；徐庶为军师，辅佐吕布，若袁绍有异动，可先斩后奏！”
吕布抱拳，眼中闪过兴奋：“末将定不辱命！” 陈宫、徐庶也躬身应下。
“第三道命令！” 刘裕看向徐荣、李傕、郭汜、樊稠，“你们四人率一万兵马驻守平原，监控青州袁绍；秦琼、秦用、杨志，率一万兵马驻扎阳平，防备曹操，确保长安东部无虞！”
众将齐声领命，铠甲碰撞声震耳欲聋。
“第四道命令！” 刘裕转向管仲、鲁班，“工部加大水泥、沥青研究，三个月内，水泥、沥青要按照配方研究成功；户部推行鼓励生育政策，百姓生育一子，奖励五亩田地，税收减三成；各地设招贤馆，无论出身，只要有才华，皆可录用！”
管仲、鲁班躬身应道：“属下遵令！”
会议结束，众将陆续离去，郭嘉留在最后，抚扇笑道：“主公这四道命令，既稳住了边境，又发展了民生，诸侯若再敢异动，便是自取灭亡。”
刘裕点头，看向窗外的长安街景：“他们以为拒不去长安，我便无可奈何。可他们忘了，如今的长安，早已不是当年的长安 —— 平定他们，只是时间问题。”
夕阳西下，长安的炊烟袅袅升起。街道上，百姓们听说生育有奖励，纷纷拍手叫好；工部的工匠们正忙着试验水泥；边境的将士们严阵以待。刘裕知道，他布下的这盘棋，终将让天下诸侯臣服，让大汉重新一统，甚至走向更广阔的寰宇。