时间进入到十一月中旬，特别是在明末小冰河气候的影响下，华北地区的气温开始降到零下十几度了。
进入迁安的流民才渐渐变少，不是没有流民了，而是许多流民没有走到迁安都冻死了。
所以流浪汉里有一句俗语叫“天不怕地不怕，就怕鸭子回老家”，鸭子一回老家就代表气温不适合流浪啦。
修公路工区的流民，李轩让他们都挖了地窨子，然后每人再发一张羊皮取暖。
每天继续修路给热粥喝，这不是心狠而是心善，冬天没有活动往往会冻死人。
吃上热粥，再加上适度的活动，会让人的身体产生足够热量以维持人体的需求。
这时李轩给每个工区又发了一些羊，让热粥里摊上一点羊汤，当然热粥里少不了盐。
人的抗寒能力会更强。当流民吃到带有咸味羊肉沫的白米粥时，所有流民都在吃前跪拜李轩。
董老头采购的十万石大米和其他李轩的需求物资也到了山海卫码头。
李轩派了第六总旗张宝国和十门线膛炮及二千辅兵和二千劳工去押运物资。
特别叮嘱，在这条新修的道路上每个工区留十一万斤大米。
每个工区的民兵队留的一万斤大米，作为公共训练机动费用。
其他十万斤大米借给工区流民，无论老幼男女，每人最多可以借五十斤大米。以后干工程时从工钱里扣除。
从山海卫到迁安西部边界的五十个工区的十万流民彻底沸腾了。
第一次见到属于自己的粮食啦，虽然是借的，但不再害怕被饿死冻死。
当整个迁安辖区稳步就班的往前推进时 ，李轩决定加强基层政权的建设。
首先在迁安 除了青山希望学堂，青山讲武堂之外又增加两个学堂，一个是青山妇女学堂，另一个青山军政学堂。
今后在军队任职必须经过讲武堂的培训，方可担任迁安青山军的基层军官。
没有参加讲武堂培训的军官要以后逐步在讲武堂轮训一遍。
今后青山军的因伤或因病退役的正兵或基层军官优先安排在村庄担任村长或副村长等领导职务。
现在每个正兵的军饷是每月一两二钱银子，不包含参与战斗中的奖赏，辅兵每个月八钱银子，在战斗中奖赏另外发放。劳工每次每天二十文钱。在在出征结束后奖赏另外发放。
另外每个村庄，盐场，牧场再增加一个军属保护委员会主任，专门负责对正兵和辅兵家属进行保护的专职干部。
讲武堂主要培训现代军事素养，因为青山军已经进入全火器时代，有什么样的武器就要有什么样的战略战术。
要现在青山军的基层军官思维提前进入全火器时代，而不是沉浸在互砍互杀的冷兵器时代。
讲武堂校长是李轩，常务副校长是一名年纪大一些的第一总旗的一名中队长担任。
教员分别是李轩和六个总旗，有时间李轩就给基层军官培训讲课。
青山妇女学堂主要培训各村的妇女主任的学堂，校长潘晓雨，有时李轩也来讲几堂课。
青山军政学堂主要培训各村和兵站分管民事的主要领导，要求今后要派驻的各村村长，副村长，民兵队长，民兵训导员都要先接受青山军政学堂的培训。
凡没有经过培训的各村或各工区区长，各场场长，村长，副村长，民兵队长，民兵训导员，都要轮训一遍。
每个村或者每个工区，每个盐场由村长，副村长 ，妇女保护主任、民兵队长，民兵训导员五人组成。
有重大事情则由五人协商决定。上级下达的命令不允许协商，必须无条件由五人相互配合执行。
在各自职权范围之内事情不需要和其他人商议。
逐步建立由民兵到辅兵，再由辅兵到正兵的兵源选拔之路。要优先保证正兵和辅兵家属的社会地位。
当正兵和辅兵家的土地很难及时耕种收割时，民兵队长必须安排民兵协助正兵和辅兵家属把农活做好。这将作为考核民兵队长成绩的一个非常重要的指标。
草原各牧场，镇虏城各队长，小队长，中队训导员，今后会再增加牧场民事主任和妇女保护委员会主任。
这些基层领导人员必须要接受军政学堂的培训。
现在派驻各村的村长主要是希望学堂的学生，从希望学堂毕业的学生担任下派村长，则可以不用再参加军政学堂的培训。
对迁安总部的职能部门也进行了调整，总部分军部、民部和 军民代表大会。
军部下设参谋司、情报司、后勤司、装备司、政治教育司、民兵司。
民部设宣传司，农耕司、畜牧司、工业司、医务卫生司、妇女保护委员会，教育司、工程司，军人家属和退役军人保护司，商务司。
军部同时下设亲卫队，各神枪手队、投掷手队和炮兵部队统归亲卫队、警卫队、第一到第六总旗，独立骑兵大队、卫戍总队、民兵总队，民兵总队和民兵司合署办公。
军民代表大会部由部队各单位推举的代表和迁安辖区各单位代表组成。每年召开一次。
军民代表大会听取各单位和各界人士建言献策。同时传达总部的各项方针政策。
做到上情下达，下情上达和发挥所有人聪明才智。
地区设置迁安地区、永平地区和山海卫军区、长城外固定牧场地区、燕北牧场地区区和镇虏城地区和大宁卫铅锌矿地区。
长城内每个地区下设兵站，兵站增加民事管理部门，把对辖区内农耕、社会治安、民事调解和民政业务、军属权益保护划归兵站民事管理。
兵站主要精力集中管理辖区民兵和来往的军队训练和巡逻的接待工作。
同时加大希望学堂和讲武堂及军政学堂和妇女学堂的培训学员的力度。
设置完这些政务事情后，李轩又为大宁卫重力选矿场设计了选矿设备。
首先是畜力矿石粉碎机，通过连杆和曲轴把粉碎机设计为粗粉粹和细粉粹。
同时为铅锌矿区设置风力粉碎机，设置风力装置的轴承，风叶片。
在大宁卫铅锌矿区通过水泥混凝土底座装置风力动力装置。
当有风时采用风力粉碎装置，当没有风时就采用畜力粉碎装置，畜力主要采用牛拉动。
为了进一步对迁安炼铁厂的各加工车间提升生产效率，李轩专门设置了一个齿轮生产车间。
由于缺乏现代加工齿轮工具，李轩的齿轮主要用模具浇筑后，再用高碳高锰钢刀头，通过车床和铣床对齿轮的轮齿部分进行细部处理，去掉毛刺等。
然后再在菜籽油中进行淬火，淬火后加热到五百度，也就是看着齿轮加热到暗红色，也就是炭火未完全燃烧时的颜色，就到了五百度。
然后再在空气中慢慢冷却至常温，就算回火了。
齿轮必须淬火和回火，否则在使用中就会发脆，淬火和回火后热稳定性得到极大提高。
齿轮是各种机械加工的基础。所以李轩让锻造和军工车间制作的许多部件都设计出齿轮箱，齿轮箱中采用蓖麻油当做润滑油。