不数日，王翦和李斯给嬴政呈上了两人对秦国改革的商议结果。
二人对改革的根本问题土地问题进行过激烈的讨论，王翦坚决反对土地全部收归国有，而李斯坚决拥护这个提议。
两人争论几次未果后，李斯想到，自己连王翦一人都不能说服，将来要说服满朝大臣更是难上加难。
于是他后退一步，对王翦道：“要不这样，将大王亲政后又打下的土地收归国有，原来的土地归属保持不变，如何？”
这次王翦认真考虑后认为可以接受，主要问题解决后，剩下的关于改革兵制，士兵待遇，废除严刑峻法等事，两人意见基本一致。共同起草了基本改革事项后，就联名给嬴政上奏。
嬴政将两人的上书仔细看过，他也立马意识到改革的关键就在土地问题上，问道：“既然将土地收归国有能够增加国库收入，那为何不索性将全部土地都归国，而只说了寡人亲政之后的呢？”
李斯道：“回大王，国内土地多半都在贵族手中，一下子全部收回，估计朝野上下没几个人会答应，臣认为此事还得一步一步来。”
嬴政看向王绾：“你认为呢？”
王绾道：“臣认为，赵迁小儿能够做成此事，更何况大王？”
嬴政点点头，问李斯：“你认为以寡人现在的威望还不足以震慑那些贵族们吗？”
李斯大骇，赶忙跪下：“大王明鉴，臣万万没有此意。这是秦赵两国情况不同，并不是大王的能力问题。”
嬴政勾勾手：“起来起来，寡人只是随口一问，你别这么大反应。那你说说秦赵两国情况有何不同？”
李斯擦擦额头和脖颈上的冷汗，站起身道：“回大王，赵迁用事之前赵国已经濒临崩溃，赵国的许多贵族死的死，逃的逃，在赵国国内已经没有了什么气候。
不然的话，赵国大权也不会落入太后和郭开手中这么多年而无法回到王室手中。如不是赵迁突然发难夺回大权，赵国这会儿多半已经毁在太后和郭开手里了。”
嬴政点点头：“你是说赵迁掌权后赵国已经基本没有了什么大贵族，所以赵迁收回土地归国有受到的阻力会比寡人小得多，对不对？”
李斯道：“大王英明，正是这般。再有就是赵国国土狭小，地广人稀，土地分配工作更容易，而大秦疆域广阔，人口众多，分配起来也更麻烦。”
“当年孝公支持商君变法也遇到很大阻力，但是孝公却力排众议，执意让商君主持变法，难道寡人今日不能效仿先祖，力排众议，将土地收归国有吗？”
“当年商君变法，只是让没有军功的贵族子孙不能世袭封地，而今大王若要收土地为国有，这几乎是硬生生将土地从贵族手中夺过回来，这二者之间相去不可同日而语。大王若执意如此，那就要充分考虑后果，但是不管大王如何选择，臣都会尽心辅助大王。”
嬴政点点头思索了一会儿，将两人的上书又翻看几眼，说道：“寡人看这上面除了土地的事，别的都不是什么大事，你们磨了这么几天才呈上来，就是在争论土地的事吧？”
“正是。”
“王翦什么态度？”
“大王赏给王家的土地估计朝中没有几家能够比得上，所以…”
“所以王翦这老家伙是持反对意见的？”
“这个，大王英明。”
嬴政笑道：“你也不必紧张，即便是寡人身处王翦的位置，估计也难以舍得辛辛苦苦一辈子打下来的家业。”
“大王能这么想，实在是臣子们的福气。”
“好了，别再吹捧寡人了，这件事就先按照你们的意思办着看看，回去告诉王翦，让他明日来上朝吧。”
翌日早朝，嬴政将李斯上呈的新法宣布，基本没有人反对。
因为嬴政亲政以来打下来的土地主要是韩赵魏的地盘，现在韩国已经复国，魏国也趁机收复了不少土地，而之前几次伐赵得到的土地基本都在上党一带的山区，土地比较贫瘠，贵族们也不稀罕。
严刑峻法的废除，除了几名偏执的酷吏，大多数人都比较拥护。
商鞅的变法触动贵族的不仅仅是土地世袭问题，还大大限制了贵族的特权，在严刑峻法的统治下，大家每天都过得战战兢兢。现在能够从中逃离，当然都是万分欢喜。
但是商鞅变法之所以能够成功，就是因为他不单单是某一方面的变动，而是系统的将整个国家的方方面面都做了改变。
为了废除贵族们不劳而获的封的经济特权，他首先废除了他们的政治特权。使秦国上下除了秦王以外，所有人都被笼罩在新法之下。
想要将一群有政治特权的人的经济特权单独剥离，这基本是不可能的事。
李斯和王翦虽然看到了林石改革展现出来的效果，但是对这中间各个方面之间的联系却搞不清楚，其效果注定是有限的。
议论完改革问题，嬴政又提出了秦国下一步的进军问题：”按照你俩的说法，大秦需要找到有效的对策后才能再次用兵。但是在这段时间里，咱们在发展，赵国也在发展。
甚或韩国魏国都在向我大秦反攻，等到大秦改革完成了，六国也都又壮大了。所以寡人认为大秦就算需要时间进行改革，但是也不能完全停止扩张，你们认为呢？“
王翦道：“大王所说有理，大秦虽然强大，但是总比不上六国的总和。咱们一国发展也比不上他们六国一起发展，所以咱们在发展改革的同时也不能让六国消停下来。”
嬴政道：“说得好，寡人正是这个意思，那要是出兵的话，应该打哪国？”
王翦道：“现在韩赵魏三晋联合正紧，所以不宜对其用兵，非要打的话，楚国是个不错的选择，楚王负刍即位后，国内政局一直不稳，各家贵族为了各自利益争夺不休，正是出兵攻打的好时机。”