稳经济释奴婢行“度田”
建武元年，洛阳宫阙在历经战火的洗礼后，渐渐恢复了些许往日的庄严。新帝刘秀，这位从南阳起兵，历经十余年征战才定鼎天下的光武帝，此刻正临朝听政。御座之上，他眉宇间尚带着征战的风霜，目光却已投向了这片饱经沧桑的大汉江山。
“王莽之乱，百姓流离，田地荒芜，奴婢遍于街巷。”光武帝的声音沉稳而有力，回荡在空旷的大殿之内，“昔年高祖定天下，与民休息，方有文景之治。今朕承天命，复我汉室，当以黄老‘无为而治’为圭臬，轻徭薄赋，选用贤良，整顿吏治，使天下安，百姓宁。”
大臣们闻言，纷纷颔首。经历了王莽新政的剧烈动荡，从上到下，人们都渴望一种稳定与安宁。黄老思想所倡导的“无为”，并非真的无所作为，而是不妄为，不扰民，让社会经济在自然的状态下得以恢复和发展。光武帝深知此道，他首先着手的，便是那积弊已久的奴婢问题。
大汉自开国以来，畜奴之风便未曾断绝，至西汉末年，更是愈演愈烈。王莽改制时，也曾试图冻结奴婢买卖，改称“私属”，然其政策朝令夕改，又未能妥善安置，反而激化了矛盾。如今，天下初定，大量奴婢或为战乱所迫，或为债务所累，生活凄惨，更严重影响了国家的劳动力和赋税来源。
建武二年，光武帝便下了第一道释放奴婢的诏令，针对的是战乱中被掠为奴婢者。随后，在建武六年、七年，又多次下诏，赦免因饥荒或私债而沦为奴婢的人。而真正显示其决心与力度的，是在建武十一年。
这一年的二月，春寒料峭，光武帝却连续三次颁布诏书，严禁虐待和残杀奴婢。
“天地之性人为贵。其杀奴婢，不得减罪。” “敢炙灼奴婢，论如律，免所炙灼者为庶人。” “除奴婢射伤人弃市律。”
这三道诏书，如同一阵阵春雷，震动了朝野。第一道，明确了奴婢的生命权，杀奴婢与杀常人同罪；第二道，禁止残酷虐待奴婢，违者不仅依法治罪，被虐待的奴婢更可直接恢复庶人身份；第三道，则废除了奴婢射伤人需处极刑的严苛法律，将奴婢与常人在这一罪行上同等对待。
这并非一蹴而就的彻底解放，但无疑是历史性的进步。它在法律层面上，提升了奴婢的地位，遏制了主人对奴婢的生杀予夺之权，并为奴婢获得自由提供了更多途径。一时间，无数在黑暗中挣扎的奴婢看到了曙光，社会上的人道主义精神为之一振，更重要的是，大量劳动力重新回归编户齐民，为恢复生产注入了活力。虽然东汉一朝，畜奴之风依旧存在，未能根除，但光武帝的这些举措，无疑为这个新王朝奠定了更为稳固和人道的社会基础。
解决了奴婢问题的燃眉之急，光武帝的目光又投向了更为棘手的土地问题。
西汉末年，土地兼并日益严重，富者田连阡陌，贫者无立锥之地。大量农民失去土地，或沦为流民，或成为豪强地主的佃客、徒附，国家掌握的土地和人口锐减，财政收入也因此大受影响。王莽的“王田制”试图将土地收归国有，重新分配，因触动了豪强地主的核心利益，引发了激烈反抗，最终草草收场。
光武帝面临的，正是这一西汉遗留下来的巨大难题。他没有王莽那般理想化的激进，却有着更为务实的考量。他深知，土地是立国之本，不清查土地，不明晰户籍，国家的赋税徭役制度便无从谈起，长治久安更是空中楼阁。于是，一项名为“度田”的政策，被提上了日程。
“度田”，顾名思义，就是丈量全国土地，核实户口，以便国家征收赋税和征发徭役。这是任何一个统一王朝在建立初期都必须进行的基础工作，本是常理。然而，在东汉初年，这项政策却推行得异常艰难。
命令一下达，立刻遭到了来自各方的阻力。那些占有大量土地的豪强地主，为了逃避赋税，纷纷隐瞒实际田亩数量和依附人口。地方官吏，或与豪强勾结，或畏惧其势力，也多有包庇隐瞒之举。更有甚者，一些拥有武装的豪强，公然反抗官府的清查。
河南尹张汲及诸郡守十余人，因度田不实，被光武帝下令处死，一时间朝野震动。但即便如此，反抗之声仍不绝于耳。青州、徐州、幽、冀等州，甚至爆发了大规模的武装叛乱，他们攻杀官吏，焚烧府衙，史称“度田事件”。
面对如此严峻的局面，光武帝意识到，硬碰硬并非良策。新生的东汉王朝，根基未稳，若因此引发全国性的动乱，恐重蹈王莽覆辙。他沉吟再三，决定采取更为灵活和务实的策略。对于那些公然武装反抗的首恶分子，坚决镇压；而对于那些隐瞒田地、反对清查的普通豪强和民众，则以安抚为主，不再深究既往。
最终，光武帝做出了让步。他没有强行将所有违法者绳之以法，而是将其中一些态度恶劣、影响较大的豪强地主及其宗族宾客迁徙到其他郡县，置于中央政府的直接监控之下。这一手，既削弱了地方豪强的势力，又避免了大规模的流血冲突。同时，对于地方官吏的考核，也适当放宽了标准，以稳定基层统治。
这场牵动全国的“度田”风波，最终以光武帝的务实妥协而逐渐平息。虽然未能彻底解决土地兼并的问题，丈量的数据也未必完全精确，但毕竟在一定程度上摸清了国家的家底，增加了财政收入，更重要的是，通过这一事件，光武帝向天下展示了他恢复秩序、发展生产的决心，也初步确立了东汉初年“柔道取天下，柔道治天下”的施政风格。
释放奴婢，是为了保障人权，解放生产力；推行度田，是为了整顿经济秩序，巩固统治基础。这两项举措，都深深植根于光武帝“与民休息”、“黄老无为”的治国思想之中。它们如同两只稳健的大手，小心翼翼地扶持着这艘刚刚摆脱惊涛骇浪的大汉巨轮，缓缓驶向一个相对安宁与繁荣的港湾。历史上着名的“光武中兴”，便在这样一系列稳扎稳打的政策中，悄然拉开了序幕。洛阳城中的春光，似乎也因此而明媚了几分。