赵剑问田丰：“陛下改刺史为州牧，元浩怎么看？”
田丰捻着须髯，眸中闪过一丝冷峭的了然。他深知：“陛下此举，看似雷霆霆整饬，实则不过是困兽犹斗时的权宜之计。
黄巾乱后，天下州郡残破，流民四起，那些原本只掌监察之权的刺史，早已镇不住此起彼伏的叛乱。
陛下坐在洛阳深宫，听着州郡急报如雪片般飞来，夜里怕是常被地方失控惊醒。
这是他改弦更张的第一层心思：眼下最要紧的是按住场子，与其让刺史们空有监察之名却无平叛之实，不如索性放权。
这样，让州牧总揽一州军政，钱粮、甲兵、人事，好歹能让地方先‘活’起来，别让乱兵真的杀到洛阳城下。
陛下心里又揣着另一本账。他向来疑心病重，对朝臣百官早失了信任。
黄巾之乱里，多地刺史、太守或拥兵观望，或通敌苟且？
陛下嘴上不说，心里怕是早把这些外官视作了潜在的祸患。
如今把刺史换成州牧，选的多是宗室姻亲、心腹旧臣，如刘焉去益州，刘表表赴荆州，说白了，是想把地方大权从‘外人’手里夺回来，交到自家人手里。
他以为这样便能安心，毕竟是姓刘的，或是沾着外戚、近臣的亲，总比那些盘根错节的地方官可靠些。”
赵剑看着傅干，笑了笑：“彦林，你说帽子不轻，也是此意吧？”
傅干点点头：“凉州不同其他州，其他州陛下打的是以亲制疏的算盘，而凉州是在主公的治理之下。
雁门郡虽名义上还归属并州，但张懿刺史一直不插手雁门，还要推荐主公为并州牧，雁门在并州等同独立。
钜鹿、中山、常山三郡国朝廷已经划归在了主公治下。
主公辖雁门四地，如今又占据凉州，以陛下的疑心，对主公已经不放心了。
但目前天下大乱，朝廷想用主公平叛，又忌惮主公扩张地盘，只能是派其他官军，以及依靠地方官员和豪强兵马了。
陛下想夺主公的兵权，面对如此乱局，却又不敢，这州牧是对主公的试探，也是对卑职的试探，更是一个离间之计。
试想，卑职受封州牧，而主公依然以平西侯之职，统领凉州兵马，这是把主公摆在了天下人面前，让朝廷官员、世家大族、诸多豪门等等，觉得主公有非分之想。
这是让主公背负骂名。卑职自然觉得不轻！”
赵剑点点头：“如二位所言，陛下这哪是在稳固皇权？分明是怕地方乱得太快，先找些自己看着顺眼的人来看场子，骨子里藏的是对失控的恐惧，是抱着先熬过眼前再说的侥幸。
再有，张纯叛乱未除，黄巾余党祸乱又起，又有各地其他叛乱。
陛下的确是担心我赵剑也生出异心，只要雁门军出兵，洛阳危急。
改刺史为州牧，陛下何尝不是想让那些手握重兵的州牧，成为洛阳外围的屏障，防止我赵剑叛乱。
只是陛下终究短视，无需防我！
他看得见眼前的事，眼前的叛乱，却看不见州牧掌一州之权后，他还能掌控了吗？
这道诏令，看似是陛下在主动布局，实则不过是被乱世推着走的无奈，是皇权衰微时，攥紧最后几颗棋子的慌乱。
放了缰绳的野马，是要奔往他再也控不住的地方了！”
顿了顿，赵剑笑着说：“既然陛下有所顾虑，我赵剑立刻上书，辞去平西侯，离开凉州，回雁门做个布衣。
凉州就全部仰仗彦林和马腾了！”
傅干急忙叩首：“主公以静制动，主动而为，足以封住天下人的嘴了。
卑职定不会辜负主公厚望！”
赵剑当即上书汉灵帝：
“臣赵剑谨叩天阙，伏惟陛下圣躬安泰，国祚绵长。
臣自蒙天恩，忝居平西侯之位，统辖凉州兵马，日夜兢兢，不敢有负社稷。
然臣深知，权位者，国之公器，非臣一介边地武夫所敢久居。
今臣愿剖心沥胆，以明心志：臣之忠，不在于封侯挂印，而在于护佑兆民、扞卫疆土，此心昭昭，可对日月，可鉴苍天。
兹恳请陛下恩准，辞去平西侯爵位。凉州牧傅干，才略卓绝，久在西陲，民心归附，威名远播，以其统领凉州兵马，必能整饬军备、安靖地方，远胜臣多矣。
臣本雁门子弟，桑梓之地，魂牵梦萦。雁门四地乃北疆要塞，关乎边防安危，臣恳请将雁门四地划为云州，利于管辖，任郭缊为云州牧。
郭缊之才必能竭尽所能，抚辑百姓，兴修农桑，整饬边备，严防外患，可使雁门四地固若金汤，为陛下守好北疆门户，不负圣恩，不负苍生。
臣愿以布衣之身，陪妻教子，过田园生活。
臣所言句句肺腑，无半分虚饰。伏乞陛下明察臣一片赤诚，准臣所请。
臣赵剑百拜叩首！”