中平五年（188年）七月，汉灵帝批准了赵剑的请求，下旨把雁门、钜鹿两郡，常山、中山两国从并州和冀州剥离，成立云州，治所设在雁门阴馆。
同时下旨，加封原雁门太守郭缊为云州牧。自此，大汉变成了十四州。
赵剑的上书，和云州的成立，震动朝野，震动天下！赵剑真的做了布衣？他真的离开了雁门军？
最为震惊的是十常侍，他们不是震惊赵剑的辞官，也不是震惊云州的成立，两件事他们提前看过了赵剑的上书奏折。
而是震惊云州成立的事，还有那个刺史改州牧的事，汉灵帝竟然没有和他们商议！
这太不正常了。
在张让的府邸里，十常侍齐聚一堂，气氛凝重得如同暴风雨来临前夕。
赵忠满脸怒容，率先打破沉默：“陛下竟然改刺史为州牧，还同意成立云州，如此大事，竟全然没和我等商议，这眼中还有我们吗？”
宋典眉头紧皱，手中的拂尘狠狠一甩：“就是，这新的州牧制度，权力极大，我等却被蒙在鼓里，以后还如何把控局势？”
段珪有点担忧：“陛下如此行事，莫不是要疏远我等？”
高望看着张让：“让公，应该不会吧？”
张让没有吱声。
夏恽说道：“赵剑卸任官职去做布衣，这是好事，陛下自然也会高兴，这事没什么商议的。
可这成立云州，可是大事啊！
雁门脱离了并州，钜鹿、常山、中山脱离了冀州，我以为陛下即便不与我等商议，也是不会同意的。
想不到…陛下连让公、忠公都不问一声！”
郭胜是一脸疑惑：“我原以为赵剑上书辞官，是在反其道而为之，是想逼陛下再加封他。
想想，他在官场正是春风得意之时，手握权力，多少人梦寐以求，怎么会突然要放弃一切，去做那普通百姓？”
孙璋沉思片刻，缓缓说道：“会不会是他察觉到了什么，想置身事外？”
张恭却不屑地撇嘴：“以赵剑之才，能察觉不到吗？他这是以退为进，让陛下安心。
真以为他会去当布衣吗？既然要做布衣，为何要建议成立云州呢？
他名义上卸任归田，雁门军十万兵马，还是他的。”
毕岚点头：“凉州牧傅干，云州牧郭缊，都是赵剑的人。他主动辞官，无非是给陛下，给天下人演戏而已。”
赵忠挥手示意众人安静：“诸位，赵剑在任也好，卸任也罢，对你我已经价值不大了。
高老弟上次宣读平西侯旨意时，他已经不再把你我放在眼里了。
我们也再没有收到他的孝敬。”
众人皆点头。
赵忠继续说：“赵剑即便继续拥兵自重，与你我威胁不大，现在要知道的是，改州牧制，同意成立云州，如此大事，陛下为何不与我等商议？
这才是重点！无需议论赵剑。”
张让终于开口了：“不光这是重点，赵剑也是重点！
我昨夜面圣，探听改州牧和成立云州的口风，陛下竟然一反常态的只字不提。
我观陛下龙体不佳，我等得提前布局，做好以防万一之策！”
一句话让其他人立即感到了一种紧迫感！若汉灵帝撒手，眼下储君一直未立，若是按常理由长子刘辩继位，情况就糟了。
刘辩乃何皇后所生，一定会得到外戚何进的支持。何进身为朝廷大将军，手握兵权，何氏势力已经相当除了陛下这里，我等还需联络赵剑。他这以退为进之举，陛下岂能不知？陛下又岂能相信赵剑真的要做布衣？”
张让环视众人：“与赵剑交好，一旦局势有变，谁有兵马，谁就是王道！
高老弟，还得麻烦你走趟雁门。各位，以前是赵剑给我等送礼，这一次，各位要往出拿点诚意。
要以大局为重！”
雁门桑干河的风带着河谷特有的湿润，拂过高坡上几人的衣角。
赵剑负手站在最前，素色布袍被风掀起边角，身后跟着同样换了便服的沮授、田丰。
黄舞蝶带着儿子，在坡顶的草丛里，追逐着蝴蝶，赵雨嬉笑相伴。
一望无际的田野铺展到天际，粟穗沉甸甸地低着头，黍子的红穗在风中连成波浪，麦田泛着浅绿的光泽。
“今年的雨水应时，看来秋收能安稳些。”田丰捻着胡须，语气里难得带了点松弛，目光从庄稼上移开，落在赵剑背影上。
黄舞蝶忽然指着河对岸的羊群：“夫君，你看那些羊，比上次来肥多了！”
赵剑顺着她的手望去，嘴角也弯了弯，刚要接话，忽见坡下一匹马飞快而来，是一名传递消息外卫。