永熙宫首次朝会定下的基调，如同投入平静湖面的石子，在崭新的天熙城荡开层层涟漪。随后的一个月，这座帝国新都进入了紧张而有序的“磨合”与“填充”期。春意渐浓，渭水两岸柳色新绿，而比自然生机更为蓬勃的，是这座巨城逐渐加速的人间烟火。
“人气”之聚，首在安居。
京兆尹府新官上任，第一把火便烧向了最棘手的官舍民宅分配。依据晋王韩继“公平透明、兼顾特殊”的原则，一套详尽到近乎琐碎的分配方案被张榜公示于各衙门及新设的“民情告示栏”。方案以衙门为单位抽签划区，再按品级、家口数细分房舍，甚至考虑了朝向、楼层（虽然此时高层建筑极少）。对家眷众多、确有困难的官员，可单独呈报，由丞相府、京兆尹及晋王政事堂参议三方合议后微调，但理由必须公示。
此策一出，虽有抱怨抽签手气不佳者，有嫌新房不如咸阳旧邸轩敞者，但绝大多数官员松了口气——至少规则明确，机会均等。很快，皇城外东北、东南两片新落成的“崇仁”、“安业”等坊内，开始热闹起来。车马络绎，行李搬运，家眷安置，仆役奔走。新刷的坊墙内，炊烟一日多过一日，孩童的嬉闹声、邻里间的寒暄声渐起。随迁官吏的心，随着家宅的安顿，渐渐落在了这片新的土地上。
普通百姓的迁移更为自发，却也受益于政策引导。朝廷宣布，天熙城内新辟的“常乐”、“丰裕”等平民坊区，前三年赋税减半，并提供低息借贷助其修建简易宅院；对于有一技之长的工匠、郎中、塾师等，经考核后可直接授予城内户籍，并安排营生。告示贴出，关中乃至邻近郡县的百姓闻风而动。渭水码头上，除了官方的漕船，民间的客船、货船也日益增多。天熙城十二座城门，每日进出的人流车马川流不息，城门口的税吏忙得不亦乐乎，但脸上带着笑意——这是活生生的“人气”，也是未来税赋的源泉。
“活水”之通，关乎命脉。
墨雪坐镇的“营造司”压力最大。永熙宫及核心官署的完美亮相只是开始，维持整座巨城日常运转的系统性工程才是真正的考验。她亲自带着格物院学徒和工匠，沿着纵横交错的陶制排水暗渠，一段段检查疏通；在太仓、常平仓等关键仓库，测试新设计的通风防潮机关；校准遍布全城的巨型漏刻和更鼓，统一时间。
漕运是另一条生命线。大司农召平之子召奴，如今已是大司农丞中的干吏，被专门派来协调新都粮秣物资供应。他整日泡在“万石码头”，调度船只，清点库存，与将作监合作改进吊装器械。渭水与通往城内的漕渠，舟楫往来，昼夜不息，将南方的稻米、江淮的布帛、巴蜀的漆器、山东的盐铁，源源不断地输入这座胃口巨大的新城。
商业的“活水”也开始涌动。东、西二市虽然商户还未完全填满，但已有胆大的商贾提前入驻，支起摊位，叫卖着从各地运来的货物。朝廷适时宣布，迁都元年，市税减征三成，并简化入市手续。很快，两市开始出现熙攘景象，虽然远未达到“摩肩接踵”的程度，但讨价还价声、吆喝声、骡马嘶鸣声交织，已然初具商业活力。
然而，正如韩继所预料的，“新旧隔阂”与“权力空窗”的隐患，也在这片蓬勃之下悄然滋生。
这一日，韩继正在政事堂参议署内处理文书，随明面色凝重地走了进来，身后跟着风尘仆仆的蒯通。
“殿下，出事了。”随明低声道，“今日清晨，东市发生斗殴，数人受伤。涉事双方，一方是新近从淮泗迁来的绸缎商，另一方是本地（指关中）的绢帛行会中人。冲突起因是定价纠纷，新商欲低价抢占市场，旧行会认为其坏了规矩，言语冲突继而动手。”
韩继眉头一皱：“京兆尹府如何处理？”
“已将斗殴者收押，正在审问。但此事恐非孤立。”蒯通接口，声音平静却带着寒意，“据麦风司探查，近日类似新旧商贾、甚至新旧工匠、力夫之间的摩擦，在东西两市及几个主要工地区域，已有十余起，只是规模较小，未起大冲突。背后，似有推手。”
“推手？”
“是。”蒯通点头，“一些咸阳旧族的旁支、姻亲，虽未随迁中枢，但在天熙城置有产业，或是本地行会的幕后支持者。他们看似顺应迁都，实则对新来的、特别是与淮泗元从关系密切的商贾工匠心存排斥，暗中鼓动本地势力排挤新人，维护其原有利益网络。此次东市冲突，便有杜氏远房姻亲经营的货栈影子。此外……”他顿了顿，“随迁官员中，亦非铁板一块。有些原非淮泗嫡系、或因功新进的官员，对随何丞相、周勃太尉等旧勋把持要津，晋王殿下您……权势日重，私下亦有些许微词，认为‘关中旧地，当用关中之人’的论调，在少数人中有所市场。”
韩继面色沉静，手指轻轻敲击桌面。这就是“新旧隔阂”，利益冲突与地域观念交织，在权力和资源重新分配之际，必然爆发。那些咸阳旧族的残余势力，虽经打击，但百足之虫，商业和民间的影响网络依然存在。
“京兆尹对此类潜在冲突，可有预案？”他问。
随明摇头：“京兆尹甫一上任，千头万绪，恐难面面俱到，且其本人亦非关中出身，处理此类本地纠纷，或有顾虑。”
“权力空窗便在于此。”韩继起身，走到窗边，望向宫城外隐约可见的市井方向，“旧制已弛，新规未深入人心；地方长官权威未立，监察触角尚未完全覆盖市井细微之处。正是牛鬼蛇神作祟之时。”
他沉思片刻，转身下令：“随明，你以政事堂参议名义，行文京兆尹府，对此类涉及新旧冲突的案件，必须秉公执法，从严从快处置，无论涉事者有何背景！同时，建议京兆尹府会同市令，尽快制定统一的商事规则、物价指导及纠纷调处流程，公示于市，令行禁止。”
“蒯通，加派人手，重点监控那些有旧族背景的商号、行会，以及随迁官员中牢骚甚盛者。搜集证据，但暂时不必动手。我们要看清，到底是哪些人在串联，意图何为。若有确凿证据显示其蓄意破坏新都秩序、挑动对立，再行雷霆手段。”
“另外，”韩继眼中闪过一丝锐光，“光堵不疏，非为上策。陈应。”
“属下在。”陈应一直在旁记录。
“你与召奴协调，以大司农名义，出面组织几场‘南北货殖交流会’、‘百工技艺观摩’，邀请新旧商贾、匠师共同参与，朝廷可提供场地甚至少许补贴。让新旧面孔在公务场合多打交道，以利促合。同时，让礼部及学官，多宣传‘天熙乃天下人之天熙’、‘四方英才，皆为新朝所用’的理念。”
一系列指令，既有行政强制，又有监察威慑，还有文化疏导，多管齐下。
蒯通领命，却又道：“殿下，还有一事。北军中尉周亚夫将军近日整顿军务，发现部分原属北军、现调入天熙城协防的部队，与灌侯麾下原禁军（多淮泗子弟）之间，亦有些许‘较劲’苗头，多为日常操演、营地分配等琐事，尚未出格，但需留意。”
军队之中也有地域派系痕迹！韩继心中一凛。这比市井冲突更为敏感。
“告知周亚夫，严格军纪，一视同仁。日常较劲可引导为良性竞争，但若有拉帮结派、歧视排挤之举，严惩不贷！可多组织两军协同演练，甚至混合编队执行任务，以战友情谊消融隔阂。”他补充道，“此事，我会适时与灌侯沟通。”
处理完这些纷扰，已是午后。韩继揉了揉发胀的太阳穴，信步走出署衙，登上宫城一处不高的阙楼。春风拂面，带着泥土和新生草木的气息。放眼望去，天熙城巨大的棋盘格局尽收眼底。宫城巍峨，坊墙齐整，街道如线，渭水如带。许多地方还有未完工的脚手架，但整体的骨架已然耸立。
他看到远处东市方向升起的淡淡炊烟（应是午市休憩），看到渭水码头上蚂蚁般忙碌的人影，看到新迁入的坊里孩童追逐嬉戏。人气确实在聚集，活水正在流动。这座新城，正以惊人的速度从图纸走向现实，从寂静走向喧闹。
然而，在这片蓬勃的生机之下，那些因利益、观念、出身而产生的细微裂痕，如同精致瓷器上难以察觉的冰纹，已然存在。若不能及时弥合、引导，假以时日，未必不会演变成深刻的鸿沟，甚至被别有用心者利用，动摇这新都的根基。
“殿下，陛下传召。”一名内侍悄然来到身后。
韩继收回目光，整理了一下衣袍。他知道，父皇此时召见，多半也与这新都初立后的千头万绪有关。迁都的宏大叙事已然完成，但真正考验治理智慧的细微功夫，才刚刚开始。这座名为“天熙”的巨轮已然启航，而他作为关键的舵手之一，必须时刻警惕水面下的暗礁，确保它驶向更广阔的海洋。
他深吸一口气，转身向永熙宫深处走去。挑战已然来临，而他，必须直面。